Решение по делу № 2-175/2023 от 15.05.2023

УИД: 05RS0036-01-2023-000045-80

Дело №2-175/2023

Решение

Именем Российской Федерации

15 мая 2023 года с.Коркмаскала

Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Амиралиевой У.И., при секретаре Саидахмедовой Р.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по РД к МУП «Новостроевское ЖКХ» в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей,

установил:

Управление Роспотребнадзора по РД обратились в суд с иском к МУП «Новостроевское ЖКХ» в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, указав, что в соответствии с Положением о проведении социально-гигиенического мониторинга", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.02.2006 № 60, органы Роспотребнадзора РД осуществляют социально-гигиенический мониторинг качества и безопасности питьевой воды в Республике, в том числе в населенных пунктах «Новострой» Новолакского района РД. Постановлением главы МО «Новолакский район» от 19.12.2018г. № 644-П МУП «Новостроевское ЖКХ» МО «Новолакского района» наделена статусом гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения населения «Новострой» Новолакского района РД. Между тем гарантирующая организация - МУП «Новостроевское ЖКХ» на территории населенных пунктов «Новострой» Новолакского района РД (с.Н.Кули, с.Чапаево, с.Новолак, с.Тухчар, с.Гамиях, с.Дучи, с.Н.Чуртах, с.Шушия, с.Архар) не обеспечивает реализацию в полном объеме комплекса мероприятий в рамках Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Федерального Закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», направленных на обеспечение гарантийной безопасности на системах централизованного водоснабжения и выполнения требований санитарных норм и правил СанПиН 2.1.3684- 21, СанПиН 2.1.3685-21. За 11 месяцев 2022 в населенных пунктах «Новострой» Новолакского района в рамках социально-гигиенического мониторинга органом Роспотребнадзора - ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РД» исследовано всего 52 проб водопроводной воды, из них не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.3685-21 - 30 проб или 58%. Удельный вес не соответствующих проб воды по микробиологическим показателям составляет 34,6% (9 проб), а по органолептическим показателям (мутность) 80,7 % (21 проба). Населению поселков Новострой» Новолакского района РД (с. Н.Кули, с. Чапаево, с. Новолак, с. Тухчар, с. Гамиях, с. Дучи, с. Н.Чуртах, с. Шушия, с. Ахар) МУП «Новостроевское ЖКХ» подается водопроводная вода без водоподготовки и обеззараживания, что может служить причиной возникновения чрезвычайных ситуаций санитарно-эпидемиологического характера (нарушение п. 91, 75, 78 СанПиН 2.1.3684-21). Не обеспечивается выполнение в полном объеме лабораторных исследований по «Программе производственного лабораторного контроля качества и безопасности питьевой воды в населенных пунктах «Новострой «Новолакского района» (ст. 25 ФЗ № 416 от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении», п. 77 СанПиН 2.1.3684-21). В управление Роспотребнадзора по РД не представляются сведения о результатах лабораторных исследований проб питьевой воды, проведенных в рамках ППК, по установленной форме ежеквартально к 5 числу месяца, последующего за кварталом, не представляется информация (в течение 2 часов по телефону и в течение 12 часов в письменной форме) о нестандартных пробах питьевой воды, возникновении аварийной ситуации, технических нарушений (п. 78 СанПиН 2.1.3684-21, п.11 Федерального Закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»). МУП «Новостроевское ЖКХ» не разработан и не согласован с Управлением Роспотребнадзора по РД «План мероприятий по приведению качества питьевой воды в населенных пунктах «Новострой» Новолакского района в соответствие с установленными требованиями» (ст.7 ФЗ № 416 от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении», п.7 Федерального Закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Отсутствует утвержденная в Министерстве строительства и ЖКХ РД инвестиционная программа строительства, развития водопроводных сетей и сооружений, а также утвержденная главой администрации района Схемы водоснабжения и водоотведения территории населенных пунктов «Новострой» Новолакского района (п.4. ч.1.ст.6, ч.2.ст.42 Федерального закона №416 «О водоснабжении и водоотведении»; Постановление Правительства РФ от 05.09.2013 №782 «О схемах водоснабжения и водоотведения»). Просят суд признать действия гарантирующей организации - МУП «Новостроевское ЖКХ» в части ненадлежащего исполнения ФЗ № 416 от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» и оказания услуг холодного водоснабжения жителям населенных пунктов «Новострой» Новолакского района (с. Н.Кули, с. Чапаево, с. Новолак, с. Тухчар, с. Гамиях, с. Дучи, с. Н.Чуртах, с. Шушия, с. Ахар) противоправными, обязать МУП «Новостроевское ЖКХ» в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в силу прекратить совершение указанных противоправных действий, обязать МУП «Новостроевское ЖКХ» МО «Ново лакский район» (Гарантирующая организация для централизованной системы холодного водоснабжения населенных пунктов «Новострой»):

организовать обеззараживание водопроводной питьевой воды, подаваемой населенные пункты «Новострой» Новолакского района (с.Н.Кули, с.Чапаево, с. Новола) с.Тухчар, с.Гамиях, с.Дучи, с.Н.Чуртах, с.Шушия, с.Архар) с лабораторным контроле остаточного хлора в воде;

обеспечить выполнение лабораторных исследований воды в соответствии с «Программой производственного лабораторного контроля качества и безопасности питьевой воды в населенных пунктах «Новострой «Новолакского района»;

разработать и согласовать с Управлением Роспотребнадзора по РД «План мероприятий по приведению качества питьевой воды в населенных пунктах «Новострой» Новолакского района в соответствие с установленными требованиями»;

разработать совместно с администрацией Новолакского района Инвестиционную программу строительства, развития водопроводных сетей и сооружений в «Новострой» и представить на утверждение в Министерство строительства и ЖКХ РД, представить в Управление Роспотребнадзора по РД: утвержденные схемы водоснабжения каждого населенного пункта «Новострой» с указанием улиц, водопроводов, их диметров, насосных станций, объема подаваемой населению водопроводной воды, количества населения; сведения о фактах несоответствия качества питьевой воды установленным требованиям, сведения о возникновении на объектах и сооружениях системы холодного водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества питьевой воды и условий водоснабжения населения; сведения о результатах лабораторных исследований проб питьевой воды, проведенных в рамках производственного контроля представить в Управление Роспотребнадзора по установленной форме ежеквартально 5 числа месяца, последующего за отчетным кварталом, обеспечить жителей населенных пунктов Новолакского района («Новострой») водопроводной питьевой водой, соответствующей требованиям СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" и СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению…».

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по РД по доверенности ФИО1, извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, направила в суд заявление, где просит удовлетворить исковые требования в полном объеме и рассмотреть дело без ее участия.

Ответчик МУП «Новостроевское ЖКХ» в лице директора ФИО2, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, направил в суд заявление, где указывает, что против исковых требований истца не возражает и просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Заинтересованное лицо администрация МО «Новолакский район», будучи надлежаще извещенными о месте и времени рассмотрения гражданского дела, своего представителя в суд не направили, о причинах неявки суд не известили.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 43 Водного кодекса РФ для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

В п. 3 данной статьи установлено, что использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

В соответствии с пунктами 75,76,78 СанПиН 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. При несоответствии качества подаваемой питьевой и горячей воды, за исключением показателей качества питьевой воды и горячей воды, характеризующих ее безопасность, хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой и отсутствие угрозы здоровью населения в период действия временных отступлений, подтвержденной результатами санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения. Хозяйствующий субъект, осуществляющий эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающий население питьевой, должен информировать в течение 2 часов по телефону и в течение 12 часов в письменной форме о возникновении аварийной ситуации, технических нарушений, получения нестандартного результата лабораторного исследования проб воды в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор.

В соответствии с п.3 ст.18 Федерального Закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии с п. 1 ст. 23 ФЗ № 416 от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

Согласно части 3 статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В письменном заявлении от 15.05.2023 ответчик МУП «Новостроевское ЖКХ» в лице директора ФИО2 предъявленные к нему Управлением Роспотребнадзора по РД в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей исковые требования признал, в их удовлетворении не возражал.

Оценив представленные доказательства в совокупности, и принимая во внимание, что в соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, каковых ответчиком, надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания, не представлено, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Иск Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей к МУП «Новостроевское ЖКХ» удовлетворить.

Признать действия гарантирующей организации - МУП «Новостроевское ЖКХ» в части ненадлежащего исполнения ФЗ № 416 от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» и оказания услуг холодного водоснабжения жителям населенных пунктов «Новострой» Новолакского района (с.Н.Кули, с. Чапаево, с. Новолак, с. Тухчар, с. Гамиях, с. Дучи, с. Н.Чуртах, с. Шушия, с. Архар), противоправными.

Обязать МУП «Новостроевское ЖКХ» в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу прекратить совершение указанных противоправных действий.

Обязать МУП «Новостроевское ЖКХ» МО «Новолакский район» (гарантирующая организация для централизованной системы холодного водоснабжени» населенных пунктов «Новострой»):

организовать обеззараживание водопроводной питьевой воды, подаваемой в населенные пункты «Новострой» Новолакского района (с. Н.Кули, с. Чапаево, с. Новолак, с. Тухчар, с. Гамиях, с. Дучи, с. Н.Чуртах, с. Шушия, с. Ахар) с лабораторным контролем остаточного хлора в воде;

разработать совместно с Администрацией Новолакского района Инвестиционную программу строительства, развития водопроводных сетей и сооружений в «Новострой» и представить на утверждение в Министерство строительства и ЖКХ РД;

Представить в Управление Роспотребнадзора по РД:

утвержденные схемы водоснабжения каждого населенного пункта «Новострой» с указанием улиц, водопроводов, их диметров, насосных станций, объема подаваемой населению водопроводной воды, количества населения;

сведения о фактах несоответствия качества питьевой воды установленным требованиям, сведения о возникновении на объектах и сооружениях системы холодного водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества питьевой воды и условий водоснабжения населения;

сведения о результатах лабораторных исследований проб питьевой воды, проведенных в рамках производственного контроля представить в Управление Роспотребнадзора по установленной форме ежеквартально 5 числа месяца, последующего за отчетным кварталом;

Обеспечить жителей населенных пунктов Новолакского района («Новострой») водопроводной питьевой водой, соответствующей требованиям СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" и СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий Амиралиева У.И.