72RS0№-97 №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Нижняя Тавда 03 апреля 2025 года
Нижнетавдинский районный суд Тюменской области в составе:
председательствующего судьи – Слука Т.А.,
при секретаре судебного заседания ФИО2,
с участием истца - помощника прокурора Нижнетавдинского района Тюменской области ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нижнетавдинского района Тюменской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Нижнетавдинского муниципального района о возложении обязанности поставить на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество в срок до ДД.ММ.ГГГГ объекты недвижимости в качестве бесхозяйных объектов согласно списку,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Нижнетавдинского района Тюменской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации Нижнетавдинского муниципального района о возложении обязанности поставить на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество в срок до ДД.ММ.ГГГГ объекты недвижимости в качестве бесхозяйных объектов согласно списку:
Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства по обращению с бесхозным имуществом, в ходе которой выявлены нарушения, а именно: на территории Нижнетавдинского муниципального района расположено 52 бесхозяйных объектов, принятых на учет как бесхозяйные, и переданных для обслуживания в ООО «Тавда Уют», в отношении которых, до настоящего времени, не зарегистрировано право муниципальной собственности.
По результатам проведенной проверки с целью устранения выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес исполняющего обязанности главы Нижнетавдинского муниципального района внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено, однако выявленные нарушения, до настоящего времени не устранены.
В судебном заседании помощник прокурора Нижнетавдинского района Тюменской области ФИО3 исковые требования с учетом их уточнения поддержала в полном объеме и просила суд их удовлетворить. Суду пояснила, что отсутствие собственника указанных объектов жилищно-коммунального хозяйства может привести к нарушениям подачи коммунальных ресурсов по водоснабжению, что повлечет нарушение прав потребителей, проживающих на территории Нижнетавдинского муниципального района, то есть неопределенного круга лиц
Представитель ответчика – администрации Нижнетавдинского муниципального района ФИО4, действующий по доверенности в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных прокурором требований согласно доводам, указанным в отзыве. Суду пояснил, что работа о постановке на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество указанных объектов в настоящее время ведется.
Заслушав помощника прокурора, объяснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации за прокурором закреплено право обратиться в суд с заявлением в защиту интересов граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации и муниципальных образований.
Согласно пунктам 1 и 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0086 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», утвержден единый для Российской Федерации Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - Порядок).
Согласно указанному Порядку принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований
В соответствии с пунктом 18 Порядка объект недвижимого имущества находится на учете в качестве бесхозяйного до государственной регистрации права муниципальной собственности.
Таким образом, постановка бесхозяйной недвижимой вещи на учет является обязательным условием для последующего возможного признания права муниципальной собственности на эту вещь. Поэтому установленный порядок принятия на учет бесхозяйных вещей подлежит реализации и строгому исполнению не только работниками и должностными лицами, осуществляющими государственную регистрацию прав, но и должностными лицами органов местного самоуправления, муниципальными служащими.
Поскольку из содержания части 3 статьи 225 ГК РФ следует, что орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного (так как законодателем не указаны иные участники гражданского оборота, имеющие на это право), обязанность по осуществлению действий по постановке на учет бесхозяйных объектов лежит на администрации Нижнетавдинского муниципального района.
В целях реализации полномочий по выявлению и постановке на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Нижнетавдинского муниципального района, Постановлением администрации района от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден соответствующий порядок (далее - Порядок от ДД.ММ.ГГГГ).
Пунктами 1.3, 2.3.2 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что главными целями и задачами выявления бесхозяйных объектов недвижимого имущества и оформления права муниципальной собственности на них являются, в том числе обеспечение нормальной и безопасной технической эксплуатации объектов.
В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №- ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относятся, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.
В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат право владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам.
Как следует из материалов дела, прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства по обращению с бесхозным имуществом, в ходе которой выявлены нарушения. Так, на территории Нижнетавдинского муниципального района расположено 52 бесхозяйных объектов, в отношении которых, до настоящего времени, не зарегистрировано право муниципальной собственности, а именно:
тепловые сети по адресу Тюменская область, Нижнетавдинский район, п. Торгили, протяженностью 2265,7 м. 2;
- водопроводные сети по адресу <...> протяженностью 700 м.;
- водопроводные сети по адресу <...> протяженностью 600 м;
- водопроводные сети по адресу <...> протяженностью 750 м;
- водопроводные сети по адресу <...> протяженностью 400 м;
- водопроводные сети по адресу <...> протяженностью 950 м;
- водопроводные сети по адресу <...> протяженностью 300 м;
- водопроводные сети по адресу <...> протяженностью 1200 м;
- водопроводные сети по адресу <...> протяженностью 350 м;
- водопроводные сети по адресу <...> протяженностью 250 м;
- водопроводные сети по адресу <...> протяженностью 200 м;
- водопроводные сети по адресу <...> протяженностью 300 м;
- водопроводные сети по адресу <...> протяженностью 200 м;
- водопроводные сети по адресу <...> протяженностью 220 м;
- водопроводные сети по адресу <...> протяженностью 100 м;
- водопроводные сети по адресу <...> протяженностью 700 м;
- водопроводные сети по адресу <...> протяженностью 350 м;
- водопроводные сети по адресу <...> протяженностью 550 м;
- водопроводные сети по адресу <...> протяженностью 550 м;
- водопроводные сети по адресу <...> протяженностью 750 м;
- водопроводные сети по адресу <...> протяженностью 2050 м;
- водопроводные сети по адресу <...> протяженностью 300 м;
- водопроводные сети по адресу <...> протяженностью 800 м;
- водопроводные сети по адресу <...> протяженностью 200 м;
- водопроводные сети по адресу <...> протяженностью 260 м;
- водопроводные сети по адресу <...> протяженностью 2000 м;
- водопроводные сети по адресу <...> протяженностью 330 м;
- водопроводные сети по адресу <...> протяженностью 1300 м;
- водопроводные сети по адресу <...> протяженностью 1500 м;
- водопроводные сети по адресу <...> протяженностью 260 м;
- водопроводные сети по адресу <...> протяженностью 220 м;
- водопроводные сети по адресу <...> протяженностью 950 м;
- водопроводные сети по адресу <...> протяженностью 450 м;
- водопроводные сети по адресу <...> протяженностью 240 м;
- водопроводные сети по адресу <...> протяженностью 950 м;
- водопроводные сети по адресу <...> протяженностью 310 м;
- водопроводные сети по адресу <...> протяженностью 1200 м;
- водопроводные сети по адресу <...> протяженностью 940 м;
- водопроводные сети по адресу <...> протяженностью 3300 м;
- водопроводные сети по адресу <...> протяженностью 1000 м;
- водопроводные сети по адресу <...> протяженностью 1900 м;
- водопроводные сети по адресу <...> протяженностью 900 м;
- водопроводные сети по адресу <...> протяженностью 1000 м;
- водопроводные сети по адресу <...> протяженностью 1100 м;
- водопроводные сети по адресу <...> протяженностью 900 м;
- водопроводные сети по адресу <...> протяженностью 900 м;
- водопроводные сети по адресу <...> протяженностью 400 м;
- водопроводные сети по адресу <...> протяженностью 300 м;
- водопроводные сети по адресу <...> протяженностью 500 м;
- водопроводные сети по адресу <...> протяженностью 600 м;
- водопроводные сети по адресу <...> протяженностью 500 м;
- водопроводные сети по адресу <...> протяженностью 400 м;
- водопроводные сети по адресу <...> протяженностью 500 м;
- водопроводные сети по адресу <...> протяженностью 300 м., что следует из представленного суду перечня бесхозяйных объектов теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения на территории Нижнетавдинского муниципального района, переданных администрацией района в ООО «Тавда Уют», а также из информационного письма администрации № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в 2025году запланирована инвентаризация бесхозяйных объектов с целью постановки на кадастровый и регистрационный учет.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Нижнетавдинского района в связи с выявленными нарушениями в адрес главы Нижнетавдинского муниципального района внесено представление об устранении нарушений закона №Прдр№/587-20710016, которое рассмотрено администрацией ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно имеющейся информации администрации Нижнетавдинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, для постановки на кадастровый и бесхозяйный учет объектов водоснабжения и теплоснабжения, в количестве 52 ед., необходимо провести ряд мероприятий, исходя из которых администрация может выполнить не ранее ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, результаты проведенных проверок и выявленные в ходе них факты нарушений требований законодательства, свидетельствуют о ненадлежащем исполнении обязанностей должностными лицами органа местного самоуправления и об отсутствии со стороны руководства.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, а также не оспаривались представителем ответчика в ходе рассмотрения дела.
Вместе с тем, исходя из материалов дела, по настоящее время администрацией никаких мероприятий по постановке на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество в отношении указанных объектов не проводится. Иного суду не представлено.
Доводы представителя ответчика о том, что работа по регистрации объектов недвижимости, указанных в иске ведется и будет завершена до 31.12.2024г. не свидетельствуют о наличии оснований для отказа в удовлетворении исковых требований прокурора.
Таким образом, приведенные обстоятельства свидетельствуют о наличии у ответчика, как органа местного самоуправления, обязанности принять меры к постановке спорных объектов недвижимости на учет в качестве бесхозяйных, с дальнейшим обращением в суд, при наличии к тому оснований, для признания на них права муниципальной собственности. Невыполнение Администрацией названной обязанности нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на безопасность жизни и здоровья, поскольку не состоящие на кадастровом учете и не имеющие собственника бесхозяйные тепловые сети, водопроводные сети, факт эксплуатации которых ответчиком не оспаривается, может привести к нарушениям подачи коммунальных ресурсов по водоснабжению, а также создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации.
При данных обстоятельствах, суд, учитывая указанные выше требования законодательства, приходит к выводу, что исковые требования прокурора Нижнетавдинского района, действующего на основании ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Суд считает возможным на основании статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установить срок для исполнения ответчиком возложенных обязанностей, предложенный прокурором, с учетом объема и сложности выполнения возложенных обязанностей.
В соответствии со ст. 333.36 НК РФ, стороны освобождены от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Нижнетавдинского района Тюменской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Нижнетавдинского муниципального района о возложении обязанности поставить на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество в срок до ДД.ММ.ГГГГ объекты недвижимости в качестве бесхозяйных объектов согласно списку - удовлетворить.
Обязать администрацию Нижнетавдинского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>) поставить на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество в срок до ДД.ММ.ГГГГ объекты недвижимости в качестве бесхозяйных объектов:
- тепловые сети по адресу Тюменская область, Нижнетавдинский район, п. Торгили, протяженностью 2265,7 м. 2;
- водопроводные сети по адресу <...> протяженностью 700 м.;
- водопроводные сети по адресу <...> протяженностью 600 м;
- водопроводные сети по адресу <...> протяженностью 750 м;
- водопроводные сети по адресу <...> протяженностью 400 м;
- водопроводные сети по адресу <...> протяженностью 950 м;
- водопроводные сети по адресу <...> протяженностью 300 м;
- водопроводные сети по адресу <...> протяженностью 1200 м;
- водопроводные сети по адресу <...> протяженностью 350 м;
- водопроводные сети по адресу <...> протяженностью 250 м;
- водопроводные сети по адресу <...> протяженностью 200 м;
- водопроводные сети по адресу <...> протяженностью 300 м;
- водопроводные сети по адресу <...> протяженностью 200 м;
- водопроводные сети по адресу <...> протяженностью 220 м;
- водопроводные сети по адресу <...> протяженностью 100 м;
- водопроводные сети по адресу <...> протяженностью 700 м;
- водопроводные сети по адресу <...> протяженностью 350 м;
- водопроводные сети по адресу <...> протяженностью 550 м;
- водопроводные сети по адресу <...> протяженностью 550 м;
- водопроводные сети по адресу <...> протяженностью 750 м;
- водопроводные сети по адресу <...> протяженностью 2050 м;
- водопроводные сети по адресу <...> протяженностью 300 м;
- водопроводные сети по адресу <...> протяженностью 800 м;
- водопроводные сети по адресу <...> протяженностью 200 м;
- водопроводные сети по адресу <...> протяженностью 260 м;
- водопроводные сети по адресу <...> протяженностью 2000 м;
- водопроводные сети по адресу <...> протяженностью 330 м;
- водопроводные сети по адресу <...> протяженностью 1300 м;
- водопроводные сети по адресу <...> протяженностью 1500 м;
- водопроводные сети по адресу <...> протяженностью 260 м;
- водопроводные сети по адресу <...> протяженностью 220 м;
- водопроводные сети по адресу <...> протяженностью 950 м;
- водопроводные сети по адресу <...> протяженностью 450 м;
- водопроводные сети по адресу <...> протяженностью 240 м;
- водопроводные сети по адресу <...> протяженностью 950 м;
- водопроводные сети по адресу <...> протяженностью 310 м;
- водопроводные сети по адресу <...> протяженностью 1200 м;
- водопроводные сети по адресу <...> протяженностью 940 м;
- водопроводные сети по адресу <...> протяженностью 3300 м;
- водопроводные сети по адресу <...> протяженностью 1000 м;
- водопроводные сети по адресу <...> протяженностью 1900 м;
- водопроводные сети по адресу <...> протяженностью 900 м;
- водопроводные сети по адресу <...> протяженностью 1000 м;
- водопроводные сети по адресу <...> протяженностью 1100 м;
- водопроводные сети по адресу <...> протяженностью 900 м;
- водопроводные сети по адресу <...> протяженностью 900 м;
- водопроводные сети по адресу <...> протяженностью 400 м;
- водопроводные сети по адресу <...> протяженностью 300 м;
- водопроводные сети по адресу <...> протяженностью 500 м;
- водопроводные сети по адресу <...> протяженностью 600 м;
- водопроводные сети по адресу <...> протяженностью 500 м;
- водопроводные сети по адресу <...> протяженностью 400 м;
- водопроводные сети по адресу <...> протяженностью 500 м;
- водопроводные сети по адресу <...> протяженностью 300 м.;
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его вынесения путем подачи жалобы через Нижнетавдинский районный суд.
Председательствующий Т.А. Слука
КОПИЯ ВЕРНА:
Судья Нижнетавдинского районного суда
Тюменской области Т.А. Слука