Решение по делу № 2-521/2023 от 11.08.2023

Дело № 2-521/2023

УИД: 23RS0028-01-2023-000615-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Лабинск 11 августа 2023 г.

Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Горюшиной Л.А.,

при секретаре Зекашевой Ф.М.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – ОСФР по Краснодарскому краю ФИО2, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю об оспаривании решения о назначении (предоставлении) мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю об оспаривании решения о назначении (предоставлении) мер социальной поддержки.

В обоснование уточненных исковых требований истец ссылается на то, что 12.04.2023 года им через филиал ГАУ Краснодарского края «МФЦ» в Лабинском районе было подано заявление в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю о назначении ему ежемесячного пособия как гражданину, имеющему ребенка в возрасте до 17 лет – К.С., <Дата> рождения.

В соответствии с решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю от 21.04.2023 года <Номер> ему было назначено указанное пособие, о чем он узнал 26.04.2023 года, получив выплату в размере 10039,50 рублей (75% величины прожиточного минимума для детей в Краснодарском крае). Выплата в указанном размере была назначена ему, в связи с тем, что он указал в заявлении только супругу и ребенка, а необходимо было указать всех членов семьи. В связи с этим при расчете среднедушевного дохода его семьи ответчик не учитывал всех ее членов, и ежемесячное пособие на К.С. было назначено в размере 75% величины прожиточного минимума для детей в Краснодарском крае.

27.04.2023 года им было подано заявление о прекращении выплаты пособия и подаче нового заявления о назначении выплаты с учетом всех членов семьи.

10.05.2023 года, находясь на приеме в Отделении фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю узнал, что ему отказано в переназначении пособия.

12.05.2023 года истец обратился в электронную приемную Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю с заявлением о пересмотре решения от 21.04.2023 года <Номер> в части увеличения размера назначенного ему пособия, в связи с тем, что его семья состоит из семи человек.

02.06.2023 года он получил ответ на обращение, в котором было отказано в пересмотре вынесенного решения, со ссылкой на отсутствие оснований, так как заявитель несет ответственность за неполноту и недостоверность документов (сведений), указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия.

Истец не согласен с решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю от 21.04.2023 года <Номер> в части установленного размера пособия, а так же с отказом от пересмотра данного решения, так как фактически состав его семьи не три человека, что подтверждается справкой, выданной администрацией <Адрес>.

В уточненных исковых требованиях истец соглашается с доводами представителя ответчика о том, что в состав его семьи не могут быть включены его пасынок и падчерица, при этом считает, что в состав его семьи должен быть включен его второй ребенок К.К., <Дата> рождения.

Действительно при подаче заявления о назначении ежемесячного пособия он не внес сведения о своем втором ребенке, поскольку ошибочно полагал, что, если в отношении этого ребенка ежемесячное пособие оформила его мать – супруга истца, такие сведения в заявлении указывать не надо. Именно поэтому до получения пособия за апрель 2023 года истец считал сведения, указанные им в заявлении полными.

На основании изложенного истец просил суд отменить решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю от 21.04.2023 года <Номер> в части установленного размера пособия, обязать административный орган назначить ему ежемесячное пособие на ребенка К.С., <Дата> рождения в размере 100% величины прожиточного минимума для детей в Краснодарском крае, что составляет 13386 рублей, начиная с июня 2023 года, с учетом количества членов семьи 4 человека.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика - ОСФР по Краснодарскому краю ФИО2 в судебном заседании предоставила возражение на исковое заявление, в котором просила суд отказать в удовлетворении исковых требований по тем основаниям, что истцом при подаче заявления о назначении ежемесячного пособия был указан состав его семьи – три человека (истец, его супруга и один несовершеннолетний ребенок). ОСФР по Краснодарскому краю правомерно было принято решение о выплате единого пособия на одного ребенка в размере 75% ПМ, так как размер среднедушевного дохода семьи ФИО1 рассчитанный с учетом выплаты единого пособия на одного ребенка, составляет 14433,81 рублей, что превышает величину прожиточного минимума на душу населения в Краснодарском крае (13800 рублей).

Согласно п. 28 Правил назначения и выплаты единого пособия, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 года № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка», именно заявитель несет ответственность за неполноту и недостоверность документов (сведений), указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия, в соответствии с законодательством РФ.

Указанными правилами осуществление перерасчета размера назначенного единого пособия в связи с уточнением заявителем указанных в заявлении сведений, не предусмотрено, в связи с чем, выплата единого пособия осуществляется в установленном размере до окончания срока, на который оно назначено.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 21.11.2022 года № 455-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее Федеральный закон № 455-ФЗ) с 1 января 2023 года введено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка (далее единое пособие), которое объединяет несколько мер социальной поддержки (таких как: ежемесячное пособие женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности; ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка до достижения им возраста 3 лет; ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) третьего или последующего ребенка до достижения им возраста 3 лет; ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно; ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет).

Правила назначения и выплаты единого пособия, утверждены постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 года № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка».

Единовременное пособие предусмотрено для беременных женщин, вставших на учет в ранние сроки, и родителей детей от рождения до семнадцатилетия (вне зависимости от очередности рождения детей), если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской федерации на условиях комплексной оценки нуждаемости.

Комплексная оценка нуждаемости включает в себя следующую адресную оценку жизненной ситуации семьи: среднедушевный доход семьи должен быть ниже одного прожиточного минимума, установленного в расчете на душу населения в регионе проживания (в Краснодарском крае размер прожиточного минимума в расчете на душу населения составляет 13800 рублей); семье не располагает избыточным движимым и недвижимым имуществом, превышающим пороговые требования; у семьи нет существенных финансовых накоплений во вкладах, превышающих пороговые требования; трудоспособные члены семьи имеют официальный доход, подтвержденный данными налоговой инспекции, а если они его не имеют, то по объективным причинам (правило «нулевого дохода»).

Среднедушевный доход семьи при назначении единого пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи (п. 48 Правил).

При соблюдении установленных требований выплата единого пособия назначается на каждого ребенка. Размер выплаты зависит от дефицита доходов семьи, может составлять 50%, 75%, 100% прожиточного минимума, установленного для детей в регионе проживания (в Краснодарском крае размер прожиточного минимума для детей составляет 13386 рублей) (п.7 Правил).

Положениями Правил определены составы учитываемых и не учитываемых доходов при расчете среднедушевного дохода семьи для определения права на получение единого пособия (п. 47 и п. 53 Правил).

В соответствии с п. 47 Правил при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются следующие виды доходов, полученные в денежной форме: доходы от трудовой деятельности (заработная плата, авторские гонорары, денежное довольствие, выплаты по гражданско-правовым договорам, доходы от предпринимательской деятельности, включаю доходы самозанятых, доходы, полученные в результате крестьянско-фермерского хозяйства); пенсии и иные аналогичные выплаты, в том числе выплаты по обязательному социальному страхованию и выплаты компенсационного характера, полученные в соответствии с законодательством РФ и (или) законодательством субъекта РФ, актами (решениями) органов местного самоуправления; стипендии; суммы полученных алиментов; сведения о доходах в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках; дивиденды, проценты и иные доходы, полученные по операциям с ценными бумагами и операциям с производными финансовыми инструментами, а так же в связи с участием в управлении собственностью организации.

Сведения о доходах, полученных заявителем и членами его семьи, поступают посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Согласно п. 54 Правил доходы каждого члена семьи учитываются до вычета налогов в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с п. 45 Правил в состав семьи, определяемый на дату подачи заявления о назначении ежемесячного пособия и учитываемый при определении права на получение ежемесячного пособия и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), и его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).

Принимая во внимание приведенные нормы законодательства размер единого пособия зависит от дохода семьи. При определении размера пособия к сумме среднедушевного дохода семьи прибавляется сумма выплаты в размере 50% величины прожиточного минимума. Если в этом случае размер среднедушевного дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте РФ, то аналогичный расчет делается для выплаты в размере 75% величины прожиточного минимума. Если среднедушевный доход семьи. Рассчитанный с учетом выплаты единого пособия в размере 75% величины прожиточного минимума, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекта РФ, единое пособие устанавливается в размере 100%.

Заявление о назначении единого пособия ФИО1 подано через многофункциональный центр 10.04.2023 года.

По результатам рассмотрения заявления территориальным органом СФР 21.04.2023 года было вынесено решение <Номер>, которым ФИО1 назначено единое пособие в отношении его ребенка К.С., <Дата> рождения в размере 10039,50 рублей, что составляет 75% прожиточного минимума, установленного для детей в Краснодарском крае, на период с 01.04.2023 года по 31.03.2024 года.

В судебном заседании установлено, что в заявлениях о назначении ФИО1 ежемесячного пособия как гражданину, имеющему ребенка в возрасте до 17 лет в графе «состав семьи» он указал 3 человека: себя, супругу и их несовершеннолетнего ребенка.

Ответчиком при рассмотрении поданного заявления на основании поступивших в рамках межведомственного электронного взаимодействия за расчетный период до подачи заявления (10.04.2023 года) установлено, что среднедушевный доход семьи ФИО1 составил 11087,48 рублей на одного человека (399149,44 : 12 месяцев : 3 человека (количество членов семьи) = 11087,48 рублей), что не превышает размер прожиточного минимума на душу населения в регионе (Краснодарский край) -13800 рублей, согласно постановлению главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 16.12.2022 года № 961 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения по основным социально-демографическим группам населения в Краснодарском крае на 2023 год».

Далее ответчиком расчет был произведен следующим образом: 10039 рублей (75% прожиточного минимума на ребенка в Краснодарском крае) х 1 (количество детей, в отношении которых производится назначение) х 12 (количество месяцев) + 399149,44 рублей (общий доход семьи) = 519617,44 рублей (доход, который истец будет иметь с учетом ежемесячной выплаты на 1 ребенка в размере 75% на каждого). Далее, ответчик 519617,44 рублей : 12 (количество месяцев) : 3 (количество членов семьи), получил 14433,81 рублей (доход на каждого члена семьи).

Поскольку полученная сумма превысила величину прожиточного минимума на душу населения (13800 рублей), ответчиком было принято решение о назначении истцу единого пособия в размере 75% прожиточного минимума.

Судом проверен данный расчет ответчика и признан верным. Нарушений прав истца в рамках расчета и выплаты единого пособия ответчиком не допущено.

Положениями п. 27 Правил предусмотрено, что в случае если при обращении за назначением ежемесячного пособия заявителем представлен неполный комплект документов (сведений), заявитель вправе представить в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячного пособия, недостающие документы (сведения).

Истец в судебном заседании пояснил, что данным правом он не воспользовался.

02.06.2023 года он получил ответ на обращение, в котором, как установлено судом ответчиком правомерно было отказано в пересмотре вынесенного решения, так как п. 28 Правил предусмотрено, что именно заявитель несет ответственность за неполноту и недостоверность документов (сведений) указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия, в соответствии с законодательством РФ.

Правилами осуществление перерасчета размера назначенного единого пособия в связи с уточнением заявителем указанных в заявлении сведений не предусмотрено.

Таким образом, в настоящее время предоставление информации о наличии у истца иного количества членов семьи не может служить основанием для пересмотра принятого ответчиком решения.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для признания незаконным решения ОСФР по Краснодарскому краю от 21.04.2023 года <Номер> в части установления размера пособия и удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю об оспаривании решения о назначении (предоставлении) мер социальной поддержки отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Лабинский районный суд в течение одного месяца.

Судья: