Дело № 2-229/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 июля 2023 г. г. Задонск
Задонский районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Антиповой Е.Л.,
при помощнике судьи Карловой В.М., с участием представителя истца адвоката Морозова О.О., представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о признании права на досрочную страховую пенсию,
УСТАНОВИЛ :
ФИО2 обратился в суд с иском, с учетом уточнений, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области ( правопреемник ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области) о признании права на досрочную страховую пенсию. Свои требования мотивировал тем, что он 30 июня 2020 г. обратился за установлением досрочной пенсии, как имеющий необходимый стаж на территории Республики Узбекистан, входящей в состав СССР. Факт обращения и предоставления необходимых документов для назначения пенсии подтверждается письмами ответчика от 17.07.2020 г. и от 20.07.2020 г. Им в Управление пенсионного фонда России Задонского района была предоставлена трудовая книжка, справки и другие документы, необходимые для назначения пенсии. Также, в ходе неоднократных устных обращений, он предоставлял правильный адрес для запроса информации у работодателя, однако работниками пенсионного фонда эти данные игнорировались и запросы были направлены на адрес, который не является юридическим адресом организации. На протяжении более двух лет из ГУ Управление пенсионного фонда России в Задонском районе ответа не поступало.Полагает, что в связи с бездействием нарушаются его пенсионные права, ему не предоставлена пенсия.Считает, что с 30.06.2020 г. ему должна быть назначена страховая пенсия, поскольку страховой стаж составляет 25 лет 7 месяцев 20 дней, специальный трудовой стаж 12 лет 8 месяцев 10 дней. Просит признать за ним с момента обращения в Пенсионный фонд Российской Федерации, с 30 июня 2020 г. право на досрочную страховую пенсию по старости при достижении им возраста 55 лет, т.е. в качестве лица, проработавшего не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и имеющий страховой стаж не менее 25 лет.
В судебном заседании представитель истца адвокат Морозов О.О. исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в иске. Дополнительно суду пояснил, что ФИО2 обращался в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, заполнив соответствующий бланк, однако пенсионный орган отрицает это обстоятельство. В день своего обращения пенсионным органом принято его обращение с необходимыми реквизитами: ФИО, телефон, адрес и им были переданы документы, начиная с паспорта и заканчивая справками о награждении. Пенсионным органом были сделаны запросы и получены соответствующие справки о стаже. Просил удовлетворить исковые требования.
Представитель ответчика по доверенности ФИО1 иск не признала, пояснив суду, что истец ФИО2 с письменным заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган не обращался. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами. Указанное заявление может быть направлено по почте, либо в форме электронного документа, либо через МФЦ. Днем обращения считается дата, указанная на почтовом штемпеле по месту отправления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, через сеть « Интернет», через Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления МФЦ. ФИО2 не обратился с заявлением до настоящего времени. По судебному запросу стаж рассчитан условно, данный расчет не является позицией ответчика по делу. Специалисты пенсионного органа в связи с отсутствием заявления о назначении пенсии не проводила работу с документами и не оценивали периоды работы ФИО2, никакого решения об отказе в назначении пенсии не выносилось. Истец обращался с жалобами в ОПФР по Липецкой области, ему были даны разъяснения. Его обращение в пенсионный орган с документами имел место после просьбы настоятельницы монастыря. Однако, ему внезапно стало плохо, он забрал свои документы и ушел, при этом заявление не подал. Вторично он в пенсионный орган не обращался. Специалисты клиентской службы рассчитывали, что он придет и подаст заявление о назначении пенсии. Специалисты клиентской службы не имеют права брать на себя ответственность по оформлению заявления без гражданина. Доводы о том, что он заполнял бланк заявления, являются надуманными. Просила в иске ФИО2 отказать.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, судом извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. Ранее, в судебном заседании исковые требования поддержал и пояснил суду, что когда ему исполнилось 55 лет, он пришел в пенсионный орган и подал заявление, его документы откопировали и сказали, чтобы он ожидал ответа, поскольку они сделали запрос в Узбекистан. Заявление у него принимала ФИО3 Он не помнит, какой точный адрес указывал, но он оставлял номер телефона. Он проживает в разных монастырях, временная регистрация у него просрочена. Когда он звонил, то ему говорили, что ответы не поступили.
Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 части 1, частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ (далее по тексту - Федеральный закон) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 7 лет 6 месяцев на работах с вредными условиями труда и имеют страховой стаж не менее 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Подпунктом "а" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 1 1991 года), список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", (далее - Список N 1 1956 года) - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Согласно п. 2 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Правил обращения за страховой пенсией, утв. Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года N 884н, обращение за установлением, выплатой и доставкой страховой пенсии носит заявительный характер.
До 01 января 2015 года действовал Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии с ч. 1 ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", п. 15 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в РФ" и "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", утвержденных Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ N 17/19пб 27 февраля 2002 года, одним из обязательных условий досрочного назначения трудовой пенсии по старости является подача заявления со всеми необходимыми документами.
Как следует из положений п. 16 Правил факт и дата приема заявления и необходимых документов от гражданина, обращающегося за пенсией, подтверждается распиской-уведомлением, выдаваемой территориальным органом Пенсионного фонда РФ.
Из искового заявления следует, что ФИО2 30 июня 2020 г. обратился за установлением досрочной пенсии, как имеющий необходимый стаж работы на территории Республики Узбекистан, представив все необходимые документы..
Согласно представленным пенсионным органом документам, в клиентской службе г. Задонска имеются сканированные документы: копии паспорта, трудовой книжки, военного билета, удостоверений о награде и др.
Специалистом ФИО3 за подписью начальника управления ПФР ФИО4 направлены запросы в Внебюджетный Пенсионный фонд при Министерстве Финансов г. Ташкента Республики Узбекистан 17.08.2020 г., повторно 13.10.2020 г., Агентство « Узархив» при Кабинете Министров Республики Узбекистан 24.07.2020 г. и 13.10.2020 г. и были получены ответы на запросы ( л.д. 85-91).
Из объяснений представителя ответчика ФИО1 следует, что запросы были сделаны в порядке оказания консультативной помощи. ФИО2 с заявлением о назначении досрочной пенсии не обратился.
Каких-либо доказательств, подтверждающих факт обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии 30 июня 2020 г., материалы дела не содержат.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении N 76-0 от 24 марта 2005 года, Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по старости, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение порядка реализации данного конституционного права, в том числе сроков, с которых назначаются пенсии, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).
Из вышеперечисленных нормативных актов, с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, следует, что назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.
Учитывая, что право на обращение с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии установлено законодательством, то незнание истцом закона не порождает у пенсионного органа безусловной обязанности по назначению ему пенсии со дня возникновения у него соответствующего права.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Из показаний свидетеля ФИО3 следует, что к ней обратилась ФИО5 ( матушка Юлиана). В монастыре ФИО2 был паломником.Она ей рассказала, какие документы необходимо принести ФИО2. Ей позже передали сканы его документов, она делала по его устному обращению запросы. По какой причине он не пришел писать заявление, ей неизвестно. Когда поступили ответы, она обратилась к ФИО5, которая ей сообщила, что он из монастыря убыл.
Свидетель ФИО6 показала, что ФИО2 приходил в 2020 г. к ней на прием. Он хотел подать заявление. Когда она сканировала документы, ФИО2 стал плохо, он начал бегать по этажам, они подумали, что у него боязнь замкнутого пространства. Потом он «пришел в себя», было ощущение, что он ничего не помнит. ФИО2 отказался от медицинской помощи и сказал, что придет в следующий раз, забрал подлинники документов, позже он не приходил и ей не звонил, заявление о назначении пенсии не подал.
Истцом и его представителем не представлено достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих факт его обращения с заявлением о назначении пенсии в 30 июня 2020 г.
Представитель ответчика не оспаривает, что ФИО2 приблизительно в этот период ( 2020 г.) обращался в пенсионный орган, но не с заявлением о назначении пенсии, а за разъяснениями относительно имеющихся у него документов необходимых для назначения пенсии и содействии в собирании справок из архивов и в рамках данного обращения специалистами ответчика проводилась работа.
Проанализировав все представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о необоснованности требований истца о назначении досрочной пенсии с 30 июня 2020 г. Суд считает, что обращение истца в территориальный орган ПФ РФ в 2020 году носил консультационный характер для проверки права на назначение пенсии и стажа. Для уточнения сведений, содержащихся в представленных истцом документах УПФР по Задонскому району направлялись соответствующие запросы об особых условиях труда ФИО2
Доказательств наличия препятствий в подаче письменного заявления о назначении пенсии в пенсионный орган истцом не представлено. Истец письменного заявления не подал до настоящего времени. При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют достаточные основания для оценки устного обращения ФИО2, как желание реализовать свое право на пенсию с конкретной даты. В иске ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Липецкой области о признании права на досрочную страховую пенсию, отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
В иске ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Липецкой области о признании права на досрочную страховую пенсию, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Задонский районный суд Липецкой области.
Судья Е.Л.Антипова
Мотивированное решение изготовлено 14 июля 2023 г.