РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2023 года г. Богородицк

Богородицкий межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Финошиной О.А.,

при секретаре Рудаковой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1092/2023 по иску ФИО3 к Отделу социальной защиты населения по Богородицкому району ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области», Министерству труда и социальной защиты Тульской области, Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации о выплате компенсации недополученной пенсии,

установил:

ФИО3 обратилась в суд к ответчикам с заявлением о выплате компенсации недополученной пенсии. В обоснование своего требования указала, что во время Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г она попала в детский дом, где ей указали не верную дату рождения – ДД.ММ.ГГГГ. При поиске сведений об отце фронтовике, выяснилось, что настоящая дата ее рождения ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Отдел социальной защиты населения по Богородицкому району ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» (письмо №-ДД.ММ.ГГГГ), Министерство труда и социальной защиты Тульской области (письмо №-ДД.ММ.ГГГГ), Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (письмо №-ДД.ММ.ГГГГ) о выплате компенсации за 8 месяцев и один день недополученной пенсии в сумме 241141 руб. 53 коп. Ответчики незаконно, по мнению истца, переадресовали указанные обращения для рассмотрения в Пенсионный фонд. Указывает, что по достижению пенсионного возраста она сразу же оформила свою пенсию по указанной дате рождения – ДД.ММ.ГГГГ. По причине неверно указанной даты рождения она не смогла оформить пенсию на восемь месяцев и один день раньше.

На основании изложенного, просила суд обязать Отдел социальной защиты населения по Богородицкому району ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области», Министерство труда и социальной защиты Тульской области, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации выплатить истцу ФИО3 компенсацию за 8 месяцев и один день недополученной пенсии в сумме 241141 руб. 53 коп.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом. В иске указала, что доверяет представлять ее интересы ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО3 – ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении не ходатайствовал.

Представитель ответчика Отдела социальной защиты населения по Богородицкому району ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В представленном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Ранее в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, указала, что Управление не занимается вопросами назначения и выплат пенсии, в связи с чем заявление ФИО3 было направлено по принадлежности в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области. Исковые требования о выплате ФИО3 компенсации за 8 месяцев и один день недополученной пенсии в сумме 241141 руб. 53 коп. удовлетворению не подлежат.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. В письменных возражениях просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Минтруда России, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющей общие основания гражданско-правовой ответственности за причинение вреда, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

В соответствии с пунктами 1, 7 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2012 № 610 (далее - Положение о Министерстве), Минтруд России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения, который в установленной сфере деятельности не вправе осуществлять функции по контролю и надзору, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации или постановлениями Правительства Российской Федерации.

Согласно подпункту 5.7.5. Положения о Министерстве Минтруд России в рамках своих полномочий осуществляет прием граждан, своевременное и полное рассмотрение их обращений, поданных в устной или письменной форме, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.

Вместе с тем, ответы Министерства на поступающие в Минтруд России обращения граждан, не содержат правовых норм, не являются нормативными правовыми актами и не носят нормативного характера, а содержат мнение специалистов по вопросам, поставленным заявителями в своих обращениях.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления и к должностным лицам, и порядок их рассмотрения регламентированы Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Положения Федерального закона № 59-ФЗ обязывают государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, а также дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункты 1 и 4 статьи 10); если же поставленные вопросы в его компетенцию не входят, то государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо пересылает обращение гражданина по подведомственности и уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией (часть 3 статьи 8).

Статьей 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией. В силу статьи 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком - Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации и его территориальными органами, которые составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.

Таким образом назначение и выплату страховых пенсий и иных социальных выплат, включая организацию их доставки, осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации и его территориальными органами.

Согласно пункту 7 Положения о Министерстве Минтруд России не вправе осуществлять надзор и контроль в установленной сфере деятельности, в том числе контроль пенсионного обеспечения. Решений по вопросам назначения, перерасчета и выплаты пенсий, в отношении конкретных граждан Минтруд России не принимает, пенсию и иные выплаты гражданам не назначает и не выплачивает.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В подтверждение своих требований ФИО3 предоставила архивную справку № от ДД.ММ.ГГГГ выданную Государственным архивом документов по личному составу <адрес>, из которой следует, что в архивном фонде «<данные изъяты>» в приказ по основной деятельности и личному составу за 1943-1946 годы имеются сведения о зачислении в детский дом и выбытии из детского дома ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (число и месяц не указаны): - прибывшую по наряду № ТулООНО девочку ФИО6, зачислить в списки воспитанников детдома с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. со дня прибытия (приказ о ДД.ММ.ГГГГ №);

- исключить из списков воспитанников детдома №3 ФИО6 (так в документе), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как переданную на дальнейшее воспитание отцу ФИО1 (так в документе), прожив. в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

В приказах по основной деятельности и личному составу за 1946 год другие воспитанники с фамилией и инициалами ФИО6 не значатся.

В книге учета воспитанников за 1943 год значится ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (число и месяц не указаны), место рождения не указано, прибыла в детский дом ДД.ММ.ГГГГ из <адрес>. Родители: мать умерла; отец на фронте. ДД.ММ.ГГГГ (так в документе) выбыла из детского дома к отцу в <адрес>.

В книге движения детей за 1942-1948 годы значится ФИО6. (так в документе), ДД.ММ.ГГГГ года рождения (число и месяц не указаны). Место рождения, национальность, сколько классов окончила до поступления в детский дом – не указано. Дата приема в детдом ДД.ММ.ГГГГ из <адрес>. Выбыла на основании распоряжения ОблОНО из детдома ДД.ММ.ГГГГ (так в документе) к отцу ФИО6 (так в документе) по адресу: <адрес>.

Личные дела воспитанников детского дома на хранение в архив не поступили. В приказах по личному составу сведения о переименовании и реорганизации предприятия не значатся. Сокращения в архивной справке даны в соответствии с их употреблением в тексте документов.

В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Управлением ЗАГС <адрес>, в архиве управления находится на хранении восстановленная запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ., составленная на ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Родители: отец – ФИО1, русский; мать – ФИО1--. Иные сведения: место прописки и постоянное место жительство отца - <адрес>; особые отметки: ребенок – воспитанник детдома №3; отчество ребенка – П..

В материалы дела представлена копия справки о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой в архиве управления записи актов гражданского состояния <адрес> имеется запись акта о рождении ФИО6 №В от ДД.ММ.ГГГГ по бюро ЗАГС <адрес>. Дата рождения – ДД.ММ.ГГГГ. Родители: отец – ФИО1, мать – ФИО1.

Так же представлена копия паспорта серия <данные изъяты> № выданного Богородицким РОВД Тульской области ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из справки о рождении № выданной ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в архиве отдела записи актов гражданского состояния администрации муниципального образования <адрес> имеется запись акта о рождении ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ. Дата рождения ДД.ММ.ГГГГ. Родители: отец – ФИО1, мать – ФИО2.

ФИО3 предоставлено повторное свидетельство о рождении II-БО №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС муниципального образования <адрес>, из которого следует, что ФИО6 родилась ДД.ММ.ГГГГ.

Так же представлена копия паспорта серия 70 17 № выданного Отделением УФМС России по Тульской области в Богородицком <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ направила в Отдел социальной защиты населения по Богородицкому району ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» (письмо №-ДД.ММ.ГГГГ), Министерство труда и социальной защиты Тульской области (письмо №-ДД.ММ.ГГГГ), Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (письмо №-ДД.ММ.ГГГГ) письменные обращения о выплате компенсации за 8 месяцев и один день недополученной пенсии в сумме 241141 руб. 53 коп. в связи с неверной записью в ее документах даты рождения.

Указанные обращения направлены по принадлежности для рассмотрения в Отдел Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в адрес ФИО3 направлены извещения о перенаправлении ее заявлений для рассмотрения.

Доводы ФИО3 изложенные в исковом заявлении о том, что действиями ответчиков ей причинен ущерб, в связи с неверным указанием даты ее рождения, в связи, с чем обязаны выплатить истцу компенсацию за 8 месяцев и один день недополученной пенсии в сумме 241141 руб. 53 коп., суд находит не обоснованными, поскольку данные обстоятельства никак не связаны с ответчиками.

Законодательством назначение и выплаты страховых пенсий и иных социальных выплат, включая организацию их доставки, возложены на Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы. Министерство Минтруд России и его подразделения (отделы) не вправе осуществлять надзор и контроль в указанной сфере деятельности.

Разрешая заявленные требования, суд также учитывает, что решением Богородицкого районного суда Тульской области от 06.09.2017 г. отказано в удовлетворении исковых требований ФИО3 к государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в г. Богородицк Тульской области о выплате трудовой пенсии, недополученной за 8 месяцев и один день, в связи с неверным указанием даты ее рождения.

С учетом изложенного, заявленные исковые требования ФИО3 удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Отделу социальной защиты населения по Богородицкому району ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области», Министерству труда и социальной защиты Тульской области, Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации о выплате компенсации недополученной пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня составления мотивированного принятия решения.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 19 октября 2023 г.