Дело № 5-276/2023

59RS0007-01-2023-002077-88

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Пермь 20.07.2023 года

Судья Свердловского районного суда г. Перми Анищенко Т.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

с участием защитника ФИО6,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

Индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН №, ОГРН №, проживающей по адресу <адрес> ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

установил:

24.11.2022 ИП ФИО2 направила в ОВМ ОП № 7 УМВД России по г. Перми уведомление о прекращении (расторжении) 23.11.2022 г. трудового договора с гражданкой Республики Таджикистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которое, в нарушение ч.8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и приказа МВД РФ от 30.07.2020 № 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации", а именно, пункта 6 порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 9), было не прошито и не пронумеровано.

В судебное заседание ИП ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом, отложить дело слушанием не просила, поэтому дело может быть рассмотрено без ее участия.

Защитник в судебном заседании представить письменное ходатайство о замене административного наказания в виде приостановления деятельности предупреждение, пояснил, что с протоколом об административном правонарушении согласен, свою вину ИП ФИО2 не оспаривает, нарушение было допущено не умышленно, по ошибке, 10.03.2023 была представлено надлежаще оформленное уведомление, поэтому просили назначить наказание виде предупреждение либо приостановление деятельности на срок 7-10 суток.

Заслушав защитника и исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом названного пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Формы и порядок представления указанных уведомлений утверждены Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

Согласно п. 6 данного Приказа, уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

Из представленных материалов дела следует, что 18.01.2023 г. в адрес ОВМ ОП № 7 УМВД России по г. Перми поступил рапорт инспектора ОВМ ОП №7 (дислокация Свердловский район) УМВД России по г. Перми ФИО5 о поступлении от ИП ФИО2 не прошитого и не пронумерованного уведомления о расторжении 23.11.2022 г. трудового договора с гражданкой Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно почтового конверта и описи вложения, уведомление было направлено в ОВМ ОП № 7 УМВД России по г. Перми 24.11.2022г. и получено адресатом 28.11.2023г.

Копией направленного ИП ФИО2 уведомления о расторжении трудового договора с иностранным гражданином, следует, что оно состоит их 2х листов, но не было прошито и не было пронумеровано, согласно требований п. 6 вышеуказанного Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 01.03.2023 (л.д.8-9); рапортом инспектора ОВМ УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю ФИО5 (л.д.10); копией уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином (л.д. 11-12); копией заявления об увольнении (л.д.13); копией конверта и описью вложения (л.д.14-15); сведениями из ЦБДУИГ (л.д.16-19); выпиской из ЕГРИП (л.д.30-35) и иными материалами дела.

Таким образом, действия ИП ФИО2 по нарушению установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином квалифицируются судьей по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наличие события и состава вменяемого административного правонарушения ИП ФИО2 не оспаривалось и объективно подтверждены совокупностью перечисленных выше доказательств.

В качестве смягчающего ответственность обстоятельства судьей принимается признание вины, устранение выявленного нарушения.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судьей не установлено.

Также, при назначении наказания судьей учитывается характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, имущественное и финансовое состояние ИП ФИО2, включение предпринимателя в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в качестве малого предприятия, и тот факт, что ранее она не привлекалась к административной ответственности, поэтому наказание судья считает возможным назначить с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3, Примечания к статье 18.1 настоящего Кодекса, с применением частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 данного Кодекса в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ходатайство защитника о замене наказания на предупреждение, не принимается судьей, поскольку допущенное административное правонарушение носит формальный характер, то есть не предусматривает обязательного установления факта наступления общественно опасных последствий, затрагивает общественные отношения в сфере миграционного контроля, объектом охраны которых являются интересы государства в реализации единой государственной политики в сфере миграционного учета, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда. Учитывая тот факт, что административное правонарушение, совершенное юридическим лицом, посягает на установленный нормативно-правовыми актами порядок общественных отношений в сфере миграционного законодательства, представляющего собой совокупность методов и средств обеспечения соблюдения мер миграционного регулирования, запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, исключительные обстоятельства для признания правонарушения малозначительным отсутствуют, а также отсутствует необходимая совокупность обстоятельств, установленных ст. 3.4 КоАП РФ, для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Одной из приоритетных целей Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" является защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

Согласно примечания к статье 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Основания для назначения более строго наказания в виде административного приостановления деятельности, пусть даже на минимальный срок, не имеется, поскольку назначение менее строгого вида административного наказания может обеспечить достижение цели административного наказания.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также неустранимых сомнений в виновности ИП ФИО2 в совершении выявленного административного правонарушения, судьей не установлено.

Руководствуясь статьями ст.ст.29.9,29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил :

признать Индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН № ОГРН №, проживающей по адресу <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель – УФК по Пермскому краю (Управление МВД России по г. Перми), ИНН <***>, КПП 590401001, номер казначейского счёта 03100643000000015600, р/с <***>, Отделение Пермь Банка России //УФК по Пермскому краю, БИК ТОФК 150773997, ЕКС 40102810145370000048, ОКТМО 57701000, ОГРН <***>, ОКПО 08653813, КБК 18811601181019000140, УИН 18891599990108988015.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступление постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо представить в суд по адресу: <...>. 310.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Резолютивная часть постановления оглашена 18.07.2023

Судья: Т.В. Анищенко