61RS0011-01-2025-001154-08 к делу №2-903/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2025 года г. Белая Калитва

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Прошиной Д.С.,

с участием:

- помощника Белокалитвинского городского прокурора Ростовской области – Настоящего А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания – Марусевой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белокалитвинского городского прокурора Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению детский сад № 43 «Колобок», третье лицо: Отдел образования администрации Белокалитвинского района, об обязании реализовать мероприятия по управлению профессиональными рисками, а именно: оценить уровни профессиональных рисков, обеспечить снижение уровней профессиональных рисков,

установил:

Белокалитвинский городской прокурор Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к ответчику, об обязании реализовать мероприятия по управлению профессиональными рисками, а именно: оценить уровни профессиональных рисков, обеспечить снижение уровней профессиональных рисков, в обоснование заявленных исковых требований, указал, что Белокалитвинской городской прокуратурой в соответствии с приказом прокуратуры области от 14.03.2024 № 25 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением трудовых прав граждан» проведена проверка исполнения МБДОУ ДС № 43 «Колобок» законодательства в сфере охраны труда. В нарушение требований ст.ст. 212, 218 ТК РФ, п. 3 Постановления Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 «Об утверждении Положения о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда», п. 3 Типового положения о системе управления охраной труда, утвержденного приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 776н работодатель, исходя из специфики своей деятельности, не реализовал мероприятия по управлению профессиональными рисками, а именно: не оценил уровни профессиональных рисков, не обеспечил снижение уровней профессиональных рисков. В связи с выявленными нарушениями Белокалитвинской городской прокуратурой 24.03.2025 года в адрес заведующей МБДОУ ДС № 43 «Колобок» внесено представление об устранении выявленных нарушений. Как следует из ответа МБДОУ ДС № 43 «Колобок» выполнить требования нет возможности из-за отсутствия финансирования, денежные средства на выполнение данных мероприятий будут заложены в 2025 году. С учетом того, что требование об охране труда обязательны к исполнению в течении всего периода деятельности организации, круг лиц, чьи права могут быть нарушены бездействием руководства Отдела образования администрации Белокалитвиснкого района и МБДОУ ДС № 43 «Колобок», определить не представляется возможным. При таких обстоятельствах, исковое заявление подается в интересах неопределенного круга лиц. Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В связи с чем, Белокалитвинский городской прокурор просит суд обязать МБДОУ ДС № 43 «Колобок» реализовать мероприятия по управлению профессиональными рисками, а именно: оценить уровни профессиональных рисков, обеспечить снижение уровней профессиональных рисков в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание представитель ответчика – МБДОУ ДС № 43 «Колобок», не явился, согласно уведомлению о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором, надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте судебного заседания.

В судебное заседание представитель третьего лица – Отдел образования администрации Белокалитвинского района, не явился, согласно уведомлению о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором, надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте судебного заседания.

Суд, с учетом мнения помощника Белокалитвинского городского прокурора Ростовской области, полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В судебное заседание помощник Белокалитвинского городского прокурора Ростовской области - Настоящий А.В., явился, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил суд заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Суд, выслушав помощника Белокалитвинского городского прокурора, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу.

В силу абз. 2 ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда.

В силу ст. 218 ТК РФ при обеспечении функционирования системы управления охраной труда работодателем должны проводиться системные мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков.

Профессиональные риски в зависимости от источника их возникновения подразделяются на риски травмирования работника и риски получения им профессионального заболевания.

Рекомендации по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Выявление опасностей осуществляется путем обнаружения, распознавания и описания опасностей, включая их источники, условия возникновения и потенциальные последствия при управлении профессиональными рисками.Опасности подлежат обнаружению, распознаванию и описанию в ходе проводимого работодателем контроля за состоянием условий и охраны труда и соблюдением требований охраны труда в структурных подразделениях и на рабочих местах, при проведении расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также при рассмотрении причин и обстоятельств событий, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм).

Рекомендации по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Согласно п. 3 Типового положения о системе управления охраной труда, утвержденного приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 776н, создание и обеспечение функционирования СУОТ осуществляются работодателем с учетом специфики деятельности организации, принятых на себя обязательств по охране труда, содержащихся в международных, межгосударственных и национальных стандартах и руководствах, достижений современной науки и наилучших применимых практик по охране труда.

В силу п. 50 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464, вступившим в силу с 01.09.2022, актуализация программ обучения требованиям охраны труда осуществляется в том числе в случаях вступление в силу нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда; ввода в эксплуатацию нового вида оборудования, инструментов и приспособлений, введение новых технологических процессов, а также использование нового вида сырья и материалов, требующих дополнительных знаний по охране труда у работников; изменения в эксплуатации оборудования, технологических процессов, использовании сырья и материалов, должностных (функциональных) обязанностей работников, непосредственно связанных с осуществлением производственной деятельности, влияющих на безопасность труда.

Согласно п. 61 Правил № 2464 внеплановое обучение работников требованиям охраны труда должно быть организовано в случаях, указанных в подпунктах «а», «б» и «г» пункта 50 настоящих Правил, в течение 60 календарных дней со дня их наступления, если иное не определено требованием должностных лиц федеральной инспекции труда при установлении несоответствия программы обучения требованиям охраны труда, установленным в нормативных правовых актах. Внеплановое обучение работников по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 50 настоящих Правил, проводится по требованию Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации. Внеплановое обучение работников в случаях, предусмотренных пунктом 50 настоящих Правил, проводится в объеме требований охраны труда, послуживших основанием для актуализации программ обучения после их актуализации.

Судом установлено и подтверждается письменными материалми гражданского дела, что Белокалитвинской городской прокуратурой в соответствии с приказом прокуратуры области от 14.03.2024 № 25 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением трудовых прав граждан» проведена проверка исполнения МБДОУ ДС № 43 «Колобок» законодательства в сфере охраны труда.

Согласно акту проверки исполнения трудового законодательства от 25.03.2025 года, в нарушение требований ст.ст. 212, 218 ТК РФ, п. 3 Постановления Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 «Об утверждении Положения о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда», п. 3 Типового положения о системе управления охраной труда, утвержденного приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 776н работодатель, исходя из специфики своей деятельности, не реализовал мероприятия по управлению профессиональными рисками, а именно: не оценил уровни профессиональных рисков, не обеспечил снижение уровней профессиональных рисков (л.д. 16-17).

Согласно приказу (распоряжению) о приеме работника на работу № 147Л от 24.12.2013 года, ФИО1 с 24.12.2013 года принята на работу заведующим МБДОУ детский сад № 43 «Колобок» (л.д. 18).

Белокалитвинским городским прокурором 24.03.2025 года в адрес заведующей МБДОУ ДС № 43 «Колобок» внесено представление № 07-28-2025 об устранении нарушений законов об охране труда (л.д. 23-25).

Согласно ответу МБДОУ ДС № 43 «Колобок» на представление Белокалитвинского городского прокурора № 07-28-2025 от 24.03.2025 года, об устранении нарушений законов об охране труда, выполнить требования нет возможности из-за отсутствия финансирования, денежные средства на выполнение данных мероприятий будут заложены в 2025 году (л.д. 26).

Учитывая изложенное, суд полагает, что заявленные Белокалитвинским городским прокурором Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц, исковые требования об обязании реализовать мероприятия по управлению профессиональными рисками, а именно: оценить уровни профессиональных рисков, обеспечить снижение уровней профессиональных рисков, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Белокалитвинского городского прокурора Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц, об обязании реализовать мероприятия по управлению профессиональными рисками, а именно: оценить уровни профессиональных рисков, обеспечить снижение уровней профессиональных рисков, удовлетворить в полном объеме.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение детский сад № 43 «Колобок» реализовать мероприятия по управлению профессиональными рисками, а именно: оценить уровни профессиональных рисков, обеспечить снижение уровней профессиональных рисков в течение шести месяцев со дня вступления решение суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда, т.е. с 19.06.2025 года.

Мотивированное решение суда изготовлено 19 июня 2025 года.

Судья Д.С. Прошина