РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2022 года город Киров

Нововятский районный суд г.Кирова в составе:

председательствующего судьи Елькиной Е.А.,

при секретаре Дудиной Л.В.,

с участием заместителя прокурора Нововятского района г.Кирова Емшанова А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-773/2022 (УИД 43RS0004-01-2022-001097-79) по административному исковому заявлению прокурора Нововятского района города Кирова в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством, признании недействительным водительского удостоверения,

установил:

прокурор Нововятского района города Кирова (далее – административный истец), выступая в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 (далее – административный ответчик), в котором просит прекратить действие права управления транспортным средством ответчика и признать недействительным водительское удостоверение № категории «В», «В1» (AS), M (ML), выданное 08.09.2020 МРЭО ГИБДД УМВД России по Кировской области.

В обоснование административных исковых требований указывает, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения был установлен факт наличия права на управление транспортными средствами у лица, имеющего медицинские противопоказания для осуществления данного вида деятельности. Согласно заключению врачебной комиссии КОГБУЗ «Кировский областной наркологический диспансер» № 211 от 23.01.2015 ФИО1 установлен диагноз: . В соответствии с медицинским заключением по состоянию здоровья управление транспортными средствами ФИО2 противопоказано в соответствии с «Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604. Управление транспортным средством лицом, имеющим медицинские противопоказания к этому, создает угрозу для жизни и здоровья граждан, их прав и законных интересов, нарушает права неопределенного круга лиц, участников дорожного движения, свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам.

В судебном заседании заместитель прокурора Нововятского района г. Кирова Емшанов А.Ю. административные исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом путем направления судебной повестки заказным письмом с обратным уведомлением по последнему известному месту регистрации ответчика. Судебная корреспонденция возвращена в суд с отметкой «истек срок хранения».

Заинтересованное лицо УМВД России по Кировской области о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил, причина неявки суду не известна.

Заинтересованное лицо КОГБУЗ «Кировский областной наркологический диспансер» о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направили, настаивали на удовлетворении исковых требований, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя. Дополнительно указали, что в 2015 году ФИО1 обратился на прием к врачу-психиатру-наркологу с целью получения допуска к управлению транспортным средством. До этого момента ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за употребление без назначения врача наркотического средства. В 2015 году ФИО1 проведена врачебная комиссия, по результатам которой ему был поставлен диагноз: Данный диагноз является противопоказанием к управлению транспортным средством.

Заслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно пункту 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

В силу положений статьи 1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ) задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ являются: приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Статьей 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ установлено, что основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно которому противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10-F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377, установлено, что управление транспортным средством категории «B», «В1» возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

В соответствии с Международной классификации болезней МКБ-10 под данными расстройствами понимаются психические и поведенческие расстройства, вызванные, одновременным употреблением нескольких наркотических средств и использованием других психоактивных веществ (F19).

Следовательно, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний.

Управление транспортным средством лицом, имеющим медицинские противопоказания к этому, создает угрозу для жизни и здоровья граждан, участников дорожного движения, их прав и законных интересов.

По сведениям МРЭО ГИБДД УМВД России по Кировской области ФИО1 выдано водительское удостоверение № от 08.09.2020, категории «В», «В1» (AS), M (ML), сроком действия до 08.09.2030.

Согласно заключению врачебной комиссии КОГБУЗ «Кировский областной наркологический диспансер» № от 23.01.2015, ФИО1 установлен диагноз:

Данное заболевание относится к медицинским противопоказаниям к осуществлению водительской деятельности.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении от 08.11.1968, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В данном случае, системное толкование вышеприведенных норм Закона и международного законодательства позволяет заключить, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движении.

Таким образом, при установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортным средством противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а, следовательно, такая деятельность подлежит прекращению, что в свою очередь, обеспечивается посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Принимая во внимание наличие в материалах дела заключения врачебной комиссии № 211 от 23.01.2015, которым подтвержден диагноз, поставленный административному ответчику, суд считает его достаточным доказательством, подтверждающим наличие у ФИО1 заболевания, при котором управление транспортным средством противопоказано.

Доказательств, позволяющих усомнится в представленных доказательствах, суду не представлено.

Оценивая все доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что управление транспортными средствами ФИО1, имеющим медицинские противопоказания, представляет опасность для жизни и здоровья, имущества неопределённого круга лиц, и суд считает возможным в целях защиты жизни и здоровья, имущества неопределённого круга лиц удовлетворить административный иск прокурора, прекратив право управления транспортными средствами, предоставленное ФИО1, а также признать недействительным выданное ему водительское удостоверение на право управления транспортными средствами.

В соответствии с частью 1 статьи 114 КАС РФ с административного ответчика ФИО1 подлежит взысканию в доход муниципального образования «Город Киров» государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 39, 178 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административные исковые требования прокурора Нововятского района города Кирова в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1 (СНИЛС № ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № от 08.09.2020, категории «В», «В1» (AS), M (ML), сроком действия до 08.09.2030.

Признать недействительным водительское удостоверение № от 08.09.2020, категории «В», «В1» (AS), M (ML), сроком действия до 08.09.2030, выданное МРЭО ГИБДД УМВД России по Кировской области на имя ФИО1

, ДД.ММ.ГГГГ.

Решение является основанием для изъятия у ФИО1

, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водительского удостоверения.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «Город Киров» государственную пошлину в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Нововятский районный суд города Кирова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ Е.А. Елькина

копия верна:

Судья Е.А. Елькина

Мотивированное решение изготовлено 07.09.2022.

Решение12.09.2022