Дело № 2-918/22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Гагарин 19 декабря 2022 года

Гагаринский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Сысоевой Н.В.

при секретаре Мироненковой А.Б.

с участием прокурора Степкина И.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Никольского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области о понуждении к совершению действий,

установил:

Гагаринский межрайонный прокурор Смоленской области, уточнив требование, обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, с иском к администрации Никольского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области организовать надлежащее уличное освещение по ул.Медовая в п.Батюшково Гагаринского района Смоленской области в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст.

В судебном заседании прокурор Степкин И.Ю. требования поддержал.

Представитель ответчика - Администрации Никольского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области ФИО1 требования признала.

Представитель третьего лица – Московской железной дороги (по территориальному управлению) в суд не явился, сообщил, что установка фонарей уличного освещения на линии электропередач Московской железной дороги, балансовой принадлежности Вяземской дистанции электроснабжения в поселке Батюшково Смоленской области, не представляется возможным.

Суд, исследовав доказательства по делу, находит требование подлежащим удовлетворению.

В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу статьи 2 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктами 4, 19 части 1, части 3 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относятся, в том числе, организация в границах поселения электроснабжения населения; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них и т.д.

Исходя из анализа приведённых правовых норм, к ведению местного самоуправления относятся вопросы обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований, то есть вопросы удовлетворения самых насущных, жизненных потребностей людей. К ним, в частности, относятся и вопросы организации уличного освещения в муниципальных образованиях, поскольку его отсутствие нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток.

Под освещением понимается стационарное освещение, обеспечивающее безопасное и комфортное движение транспортных средств и пешеходов на дорогах, улицах, велосипедных дорожках и в пешеходных зонах парков и скверов в темное время суток (п.2.9 ГОСТ Р 56228-2014 Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение искусственное. Термины и определения.)

В соответствии с требованиями СП 52.13330 «СНиП 23-05-95* Естественное и искусственное освещение», утвержденными Приказом Минстроя России от 07.11.2016 №777/пр, в городах и поселках должно быть искусственное освещение в вечернее и ночное время.

Средняя освещенность Еср и равномерность освещенности Uh на дорожном покрытии улиц, дорог, проездов и площадей сельских поселений регламентированы п. 7.5.1.14 СП 52.13330, таблицей 7.11.

Национальный стандарт ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утв. приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 г. N 1245-ст, устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствии его требованиям. Требования ГОСТ Р 50597-2017 направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно положениям вышеуказанного Стандарта (п.п.6.9.1) средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766. Опоры искусственного освещения на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32947. Стандарт предусматривает, что включение и выключение наружных осветительных установок осуществляют при естественной освещенности по ГОСТ Р 52766 (п. 6.9.2). Частичное отключение стационарного электрического освещения в ночное время и переключение освещения транспортных тоннелей с дневного на ночной режим и обратно осуществляют по ГОСТ Р 52766 (п. 6.9.3).

Пунктом 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования, элементы обустройства, общие требования» определено, что стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Организация освещения территории населенного пункта является публичной обязанностью органов местного самоуправления и подразумевает под собой весь комплекс действий, связанных с организацией уличного освещения. При этом конкретный способ реализации данной обязанности вправе избрать сам орган местного самоуправления, с тем условием, что освещение должно соответствовать установленным техническим требованиям.

В судебном заседании установлено, что Гагаринской межрайонной прокуратурой в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства о безопасности дорожного движения и законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в деятельности Администрации Гагаринского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области выявлены нарушения действующего законодательства.

В результате проверки, проведенной межрайонной прокуратурой по обращению жителей п.Батюшково в деятельности Администрации Никольского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области установлено, что уличное освещение по ул.Медовая п.Батюшково Гагаринского района Смоленской области отсутствует, администрацией Никольского сельского поселения не организовано уличное освещение на указанной территории общего пользования.

В связи с выявленными нарушениями жилищно-коммунального законодательства и законодательства о безопасности дорожного движения 13.01.2022 в адрес Главы МО «Никольское сельское поселение» Гагаринского района Смоленской области внесено представление.

Невыполнение требований по организации уличного освещения является одной из причин ухудшения обстановки в сфере безопасности дорожного движения, незащищенности участников дорожного движения, что нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия проживания.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования Гагаринского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

Поскольку для исполнения решения суда потребуется время, с учетом правового статуса ответчика, его реальных возможностей по устранению нарушений законодательства, полагаю справедливым и разумным в силу ст.206 ГПК РФ установить срок исполнения решения суда - в течение 9 месяцев со дня вступления его законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области удовлетворить.

Обязать Администрацию Никольского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области организовать надлежащее уличное освещение по ул.Медовая в п.Батюшково Гагаринского района Смоленской области в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст, в течение 9 (девяти) месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд Смоленской области.

Председательствующий Н.В.Сысоева

Мотивированное решение изготовлено 21 декабря 2022 года.