№ 2-596/2023

УИД 61RS0053-01-2023-000623-22

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 октября 2023 года г. Семикаракорск

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Коновской Н.Н., при секретаре судебного заседания Митяшовой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Семикаракорского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Семикаракорского района, Управлению строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Администрации Семикаракорского района об обязании выполнить мероприятия, связанные с категорированием объекта транспортной инфраструктуры,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Семикаракорского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Семикаракорский районный суд Ростовской области с исковым заявлением Администрации Семикаракорского района, Управлению строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Администрации Семикаракорского района об обязании выполнить мероприятия, связанные с категорированием объекта транспортной инфраструктуры.

В обосновании исковых требований указано, что прокуратурой Семикаракорского района Ростовской области во исполнение задания прокуратуры Ростовской области от 05.09.2022 № произведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму и обеспечении транспортной безопасности, в результате которой выявлены нарушения действующего федерального законодательства, допущенные Администрацией Семикаракорского района Ростовской области.

По результатам проведенной установлено, что на территории муниципального образования «Семикаракорский район» находится объект транспортной инфраструктуры – мост через р. Сал, расположенный по адресу: подъезд от автомобильной дороги «г. Семикараокрск-сл. Большая Мартыновка - п. Красноармейский» к х. Кирсановка Семикаракорского района, кадастровый № протяженностью 101,25метров, в отношении которого процедура категорирования не выполнена. Собственником данного сооружения является Администрация Семикаракорского района Ростовской области.

По результатам проведенной проверки, 17.11.2022 года прокуратурой района прокуратурой района в главы Администрации Семикаракорского района внесено представление об устранении нарушений законодательства о транспортной безопасности, однако до настоящего времени данные нарушения не устранены.

Определением суда от 01.08.2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Администрации Семикаракорского района.

Прокурор Семикаракорского района Ростовской области, с учетом уточнений, просит обязать Администрацию Семикаракорского района, Управление строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Администрации Семикаракорского района установить категорию объекта транспортной инфраструктуры – моста через реку Сал, расположенного по адресу: Ростовская область, Семикаракорский район, подъезд от автомобильной дороги «г. Семикаракорск – сл. Большая Мартыновка – п. Красноармейский» к х. Кирсановка, в течение двух лет со дня вступления решения в законную силу.

Помощник прокурора Семикаракорского района Ростовской области Образцов И.Д. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Помощник прокурора Семикаракорского района Ростовской области Датченко М.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчиков Администрации Семикаракорского района, Управление строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Администрации Семикаракорского района, ФИО1, в судебном заседании исковые требования признала.

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчиков, исследовав материалы гражданского дела, дав оценку представленным доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

Право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц предусмотрено ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 09.02.2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства. Основными задачами обеспечения транспортной безопасности является, в том числе, оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Из требований п.п. «в» п. 5 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» следует, что объекты транспортной инфраструктуры, это технологический комплекс, включающий в себя, в том числе, мосты.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 года № 2201 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства», утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства.

Пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 года № 2201 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства», установлен исчерпывающий перечень мероприятий. Которые субъекты транспортной инфраструктуры должны выполнить в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры. В том числе к ним относиться: образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры подразделение транспортной безопасности; разработка перечня и порядка эксплуатации технических средств обеспечения транспортной безопасности, предназначенных для принятия мер по недопущению несанкционированного проникновения и совершения актов незаконного вмешательства, и их установка на объекте транспортной инфраструктуры, представленное в Федеральное агентство полной и достоверной информации о субъекте транспортной инфраструктуры и объекте транспортной инфраструктуры для введения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Судом установлено, что прокуратурой Семикаракорского района Ростовской области проведена проверка исполнения требований законодательства, направленного на противодействие терроризму, в ходе которой установлено, что на территории муниципального образования «Семикаракорский район» находится объект транспортной инфраструктуры, мост через р. Сал, расположенный по адресу: подъезд от автомобильной дороги «г. Семикараокрск - сл. Большая Мартыновка - п. Красноармейский» к х. Кирсановка Семикаракорского района, кадастровый № протяженностью 101,25 метров, в отношении которого процедура категорирования не выполнена.

Согласно выписки из ЕГРН, на кадастровом учете находится сооружение с кадастровым №, назначение: 7.4 сооружения дорожного транспорта, наименование: подъезд а/д «г. Семикараокрск - сл. Большая Мартыновка - п. Красноармейский» к х. Кирсановка, правообладателем данного сооружения является муниципальное образование «Семикаракорский район».

В адрес Главы Администрации Семикаракорского района 17.11.2022 года внесено представление об устранении указанных нарушений.

Согласно сообщению первого заместителя главы Администрации Семикаракорского района от 14.12.2022 года нарушения не устранены, в 2023 году будут приняты меры в соответствии с п. 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 года №2201 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства».

Согласно объяснению начальника сектора строительства Управления ЖКХ Администрации Семикаракорского района Ростовской области, ФИО2, нарушения выявленные прокуратурой не устранены.

Согласно п.1.2 Положению об Управлении строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Администрации Семикаракорского района, учредителем Управления является муниципальное образование «Семикаракорский район». Функции учредителя Управления, осуществляет исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления – Администрация Семикаракорского района в рамках своей компетенции, установленной Уставом муниципального образования «Семикаракорский район», Положением об Администрации Семикаракорского района, иными нормативными актами, определяющими его статус.

Оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд приходит к выводу, что Администрацией Семикаракорского района, Управлением строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Администрации Семикаракорского района по соблюдению законодательства в области федерального законодательства о противодействии терроризму и обеспечению транспортной безопасности, подтверждены достаточными доказательствами, невыполнение данных требований законодательства создает угрозу жизни и здоровья граждан.

По указанным основаниям исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Семикаракорского района Ростовской области удовлетворить.

Обязать Администрацию Семикаракорского района, Управление строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Администрации Семикаракорского района установить категорию объекта транспортной инфраструктуры – моста через реку Сал, расположенного по адресу: Ростовская область, Семикаракорский район, подъезд от автомобильной дороги «г. Семикаракорск – сл. Большая Мартыновка – п. Красноармейский» к х. Кирсановка, в течение двух лет со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Коновская Н.Н.

В окончательной форме решение изготовлено 20.10.2023 года.