УИД: 34RS0№...-48
Дело 2-2193/2023
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
«27» апреля 2023 года г.Волгоград
Центральный районный суд г. Волгограда в составе:
председательствующего судьи Житенева Е.С.
при секретаре судебного заседания Калиничевой Д.А.
с участием помощника прокурора Кировского района г.Волгограда Пихота К.А.
представителя 3-го лица администрации Волгограда по доверенности ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кировского района г.Волгограда, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Концессии теплоснабжения» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кировского района г.Волгограда, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Концессии теплоснабжения» о возложении обязанности.
В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Кировского района г. Волгограда проведена проверка исполнения требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере, по результатам которой установлены нарушения. По результатам проведенного 22.02.2*023 прокуратурой Кировского района г. Волгограда совместно с администрацией Кировского района г. Волгограда обследования территории района установлены факты отсутствия (либо частичного отсутствия) тепловой изоляции (шурфувки, обмотки, корунда) на трубах, подающих коммунальный ресурс отопления в многоквартирные дома и иные учреждения, по следующим адресам: ул... 22.09.2016 между администрацией Волгограда, ООО «Концессии теплоснабжения» и МУП «Волгоградское коммунальное хозяйство» подписано концессионное соглашение в отношении системы коммунальной инфраструктуры (объекты теплоснабжения, тепловые сети, централизованные системы горячего водоснабжения, отдельные объекты таких систем), находящейся в собственности муниципального образования город-герой Волгоград (далее – Концессионное соглашение). На основании п. 1.1 Концессионного соглашения концессионер обязуется за свой счет в порядке, в сроки и на условиях, установленных настоящим соглашением, обеспечить, в том числе реконструкцию недвижимого и технологически связного с ним движимого имущества, входящего в объект соглашения, право собственности на которое будет принадлежать концеденту. На ООО «Концессии теплоснабжения» возложено бремя содержания и, соответственно, ремонта объектов теплоснабжения. Согласно объяснениям представителя ООО «Концессии теплоснабжения» ... от ДД.ММ.ГГГГ указанные сети теплоснабжения находятся на обслуживании ООО «Концессии теплоснабжения». Таким образом, в случае непринятия мер ООО «Концессии теплоснабжения» по устранению выявленных нарушений, а именно восстановления теплоизоляционного слоя на указанных участках сетей, в том числе в преддверии подготовки наступления очередного отопительного периода, права жителей многоквартирных домов, гарантирующие условия жизни, будут нарушены. Кроме того, фактическое предоставление жителям Кировского района г.Волгограда коммунального ресурса теплоснабжения ненадлежащего качества приводит к нарушению их жилищных прав как потребителей коммунальных услуг, а также негативно отображается на благоприятных условиях проживания.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просил суд обязать ООО «Концессии теплоснабжения» в течение двух месяцев с момента вступления в силу решения суда произвести ремонт и восстановление участков наружных трубопроводов системы отопления (тепловых трасс) путем восстановления тепловой изоляции на участках: ...
В судебном заседании помощник прокурора Кировского района г.Волгограда Пихота К.А. поддержал исковые требования по доводам изложенным в иске, дополнений не имел, просил их удовлетворить в полном объеме, установив ответчику срок для исполнения судебного решения – в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу. Не возражал против вынесения по делу заочного решения.
Представитель ответчика ООО «Концессии теплоснабжения» в судебном заседании не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, что подтверждается полученным уведомлением с почтовым идентификатором ...,согласно которому судебная повестка о необходимости явки в суд была получена адресатом ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
На основании части 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Принимая во внимание вышеизложенные положения процессуального закона, а также учитывая, что ответчик был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства, однако в судебное заседание не явился, о причинах неявки не уведомил, заявлений об отложении судебного разбирательства, либо о рассмотрении дела в его отсутствие не представил, истец в свою очередь не возражает против вынесения по делу заочного решения, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.
Представитель 3-го лица администрации Волгограда по доверенности ФИО1 в судебном заседании полагала исковые требования прокурора законными и подлежащими удовлетворению.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив доводы иска, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Согласно ст.ст. 2, 7, 42 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №...-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
К организации в границах соответствующих муниципальных образований теплоснабжения населения в первую очередь следует относить обеспечение надлежащего содержания имущества, предназначенного для теплоснабжения населения, относящегося к муниципальному имуществу, и содействие надлежащему содержанию такого имущества иных форм собственности.
В соответствии с ч.1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Пунктом 9.13 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ №..., предусмотрено, что тепловая изоляция теплопотребляющих энергоустановок, расположенных на открытом воздухе (вне зданий), оборудуется защитным покрытием от атмосферных осадков, ветра. Тепловая энергоустановка - это энергоустановка, предназначенная для производства или преобразования, передачи, накопления, распределения или потребления тепловой энергии и теплоносителя.
Пунктом 11.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ №..., установлено, что при подготовке к отопительному периоду для обеспечения надежности теплоснабжения потребителей необходимо выполнить в установленные сроки комплекс мероприятий, основными из которых являются: устранение выявленных нарушений в тепловых и гидравлических режимах работы тепловых энергоустановок; испытания оборудования источников теплоты, тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления на плотность и прочность; шурфовки тепловых сетей, вырезки из трубопроводов для определения коррозионного износа металла труб; промывка оборудования и коммуникаций источников теплоты, трубопроводов тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления; испытания тепловых сетей на тепловые и гидравлические потери; разработка эксплуатационных режимов систем теплоснабжения, а также мероприятий по их внедрению.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Волгограда, ООО «Концессии теплоснабжения» и МУП «Волгоградское коммунальное хозяйство» подписано концессионное соглашение в отношении системы коммунальной инфраструктуры (объекты теплоснабжения, тепловые сети, централизованные системы горячего водоснабжения, отдельные объекты таких систем), находящейся в собственности муниципального образования город-герой Волгоград.
На основании п. 1.1 Концессионного соглашения концессионер обязуется за свой счет в порядке, в сроки и на условиях, установленных настоящим соглашением, обеспечить, в том числе реконструкцию недвижимого и технологически связного с ним движимого имущества, входящего в объект соглашения, право собственности на которое будет принадлежать концеденту.
Объектом соглашения является система коммунальной инфраструктуры, а именно объекты теплоснабжения, тепловые сети, централизованные системы, горячего водоснабжения, отдельный объекты таких систем, предназначенные для осуществления деятельности (п. 2.1 Концессионного соглашения).
В силу положений п. б ч. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» установлено, что при исполнении концессионного соглашения концессионер обязан, в том числе поддерживать объект концессионного соглашения в исправном состоянии, проводить за свой счет текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на содержание этого объекта, если иное не установлено концессионным соглашением.
В действующем Концессионном соглашении, в соответствии с п. 5.30 и п. 5.32 концессионер обязан использовать (эксплуатировать) объекты соглашения в установленном настоящим соглашением порядке в целях осуществления деятельности. Помимо этого, концессионер обязан поддерживать объект соглашения и иное имущество в исправном состоянии, производить за своё счет текущий и капитальный ремонт, нести расходы на содержание объекта соглашения и иного имущества в течение всего срока действия соглашения в объеме, сроки и порядке, установленные законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами. Из указанных положений Концессионного соглашения следует, что на ООО «Концессии теплоснабжения» возложено бремя содержания и, соответственно, ремонта объектов теплоснабжения.
Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ и приложенной к нему фототаблицы, прокуратурой Кировского района г. Волгограда совместно с администрацией Кировского района г. Волгограда проведена проверка в отношении ООО «Концессии теплоснабжения» по вопросам отсутствия теплоизоляций сетей теплоснабжения.
Проведенной проверкой установлено, что теплоизоляция сетей теплоснабжения отсутствует по следующим адресам: ...
Согласно объяснениям представителя ООО «Концессии теплоснабжения» ... от ДД.ММ.ГГГГ сети теплоснабжения, указанные в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежат ООО «Концессии теплоснабжения».
Таким образом, совокупность представленных в дело доказательств объективно подтверждается, что имеются факты отсутствия (либо частичного отсутствия) тепловой изоляции (шурфувки, обмотки, корунда) на трубах, подающих коммунальный ресурс отопления в многоквартирные дома и иные учреждения, по следующим адресам: ...
Доказательств принятия ответчиком всех возможных мер по обеспечению ремонта и восстановления участков наружных трубопроводов системы отопления (тепловых трасс) путем восстановления тепловой изоляции на вышеуказанных участках материалы дела не содержат
Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что поскольку обязанность по поддержанию участков наружных трубопроводов системы отопления (тепловых трассах) в исправном состоянии, а также бремя содержания и, соответственно, ремонта объектов теплоснабжения возложена по концессионному соглашению на ООО «Концессии теплоснабжения», а непринятие своевременных мер по устранению выявленных нарушений, а именно восстановления теплоизоляционного слоя на указанных участках сетей, в том числе в преддверии подготовки наступления очередного отопительного периода, права жителей многоквартирных домов, гарантирующие условия жизни, будут нарушены, а также фактическое предоставление жителям Кировского района г.Волгограда коммунального ресурса теплоснабжения ненадлежащего качества приводит к нарушению их жилищных прав как потребителей коммунальных услуг, а также негативно отображается на благоприятных условиях проживания, суд находит законными и подлежащими удовлетворению исковые требования прокурора Кировского района г. Волгограда, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Концессии теплоснабжения» о возложении обязанности.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Заявленный прокурором Кировского района г.Волгограда срок, который равен двум месяцам, со дня вступления решения суда в законную силу, в течение которого ответчиком должна быть исполнена обязанность произвести ремонт и восстановление участков наружных трубопроводов системы отопления (тепловых трасс) путем восстановления тепловой изоляции на участках: ... судом признается как соответствующим возможности ответчика по исполнению данной обязанности, так и степени затруднительности исполнения судебного акта.
При наличии объективных причин, не позволяющих исполнить постановленное судом решение, ответчик вправе обратиться в суд с мотивированным заявлением о предоставлении отсрочки/рассрочки исполнения вступившего в законную силу судебного акта.
руководствуясь статьями 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Кировского района г.Волгограда, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Концессии теплоснабжения» о возложении обязанности - удовлетворить.
Обязать ООО «Концессии теплоснабжения» (ИНН <***>) в течение двух месяцев в момента вступления в силу решения суда произвести ремонт и восстановление участков наружных трубопроводов системы отопления (тепловых трасс) путем восстановления тепловой изоляции на участках:
- ...
...
...
...
...
...
...
...
...
Взыскать с ООО «Концессии теплоснабжения» (ИНН <***>) в доход муниципального образования город-герой Волгоград государственную пошлину в размере 300 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированный текст заочного решения изготовлен 05.05.2023г.
Судья: Е.С. Житенева