Апелляционное определение по делу № 2-2378/2023 от 19.07.2023

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

(УИД 34RS0008-01-2023-002238-80)

от 19 июля 2023 года по делу № 33-8138/2023

судья Коротенко Д.И. г.Волгоград

19 июля 2023 года судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Станковой Е.А.

судей Колгановой В.М. и Кудрявцевой А.Г.,

при секретаре Антюфеевой Т.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2378/2023 по иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Волгоградской области» о признании незаконным отказа в назначении пенсии по случаю потери кормильца

по апелляционной жалобе ответчика ФКУ «Военный комиссариат Волгоградской области»

на решение Центрального районного суда г. Волгограда от 12 мая 2023 года, которым исковые требования были удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Колгановой В.М., выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением о признании незаконным отказа в назначении пенсии по случаю потери кормильца.

В обосновании заявленных требований указала, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ является супругой умершего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии ЯТ № <...> от 20 июня 1953 года.

Факт рождения ФИО2, уроженца д. Уболенка Волость Гавры, ДД.ММ.ГГГГ подтверждается справкой о рождении № № <...> выданной ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС администрации Дзержинского района Волгограда.

Её муж ФИО2 являлся получателем военной пенсии за выслугу лет по линии Министерства обороны Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, умер, что подтверждается свидетельством о смерти серии 111-РК № № <...> выданным 23 января 2023 года отделом ЗАГС администрации Дзержинского района Волгограда.

После смерти мужа истец обратилась к ответчику ФКУ «Военный комиссариат Волгоградской области» с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 № 4468-1.

Однако, в назначении указанной пенсии ей было отказано по причине несоответствия документов, а именно несоответствие даты рождения ФИО2, указанного в свидетельстве о браке и в свидетельстве о смерти, в свидетельстве о браке дата рождения - ДД.ММ.ГГГГ, в свидетельстве о смерти - ДД.ММ.ГГГГ Все остальные личные данные совпадали.

После устранения указанной описки в дате рождения ФИО2 и получении повторного свидетельства о смерти, с указанием даты рождения - ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился в ФКУ «Военный комиссариат Волгоградской области» с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца.

Вместе с тем, в назначении указанной пенсии истцу было повторно отказано, по причине того, что дата рождения в свидетельстве о браке ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в повторном свидетельстве о смерти также ДД.ММ.ГГГГ а в документах, находящихся и личном пенсионом деле ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ

Истец считает отказ ответчика незаконным, не соответствующим положениям действующего законодательства, нарушающим её права.

С 1 декабря 2022 года выплата страховой пенсии по старости ей прекращена в связи с назначением пенсии от другого ведомства, что подтверждается справкой ОПФР по Волгоградской области от 14 ноября 2022 года однако пенсия по случаю потери кормильца ответчиком ей не назначена по настоящее время.

На основании изложенного истец ФИО1 просила суд признать отказ ответчика ФКУ «Военный комиссариат Волгоградской области» в назначении пенсии по случаю потери кормильца незаконным.

Возложить на ответчика ФКУ «Военный комиссариат Волгоградской области» обязанность назначить ей пенсию по случаю потери кормильца и произвести ее выплату с 1 декабря 2022 года.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик ФКУ «Военный комиссариат Волгоградской области» оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права, просят решение суда отменить, принять новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

В соответствии со ст. 28 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» пенсия по случаю потери кормильца семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, назначается, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы или не позднее трех месяцев со дня увольнения со службы либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы, а семьям пенсионеров из числа этих лиц - если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии.

Право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении.

Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте «а» статьи 21 настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте «в» настоящей статьи.

Нетрудоспособными членами семьи в силу п. «б» ч. 3 ст. 29 Закона от 12 февраля 1993 года № 4468-I считаются: отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами.

Члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (ч. 1 ст. 31 Закона от 12 февраля 1993 года № 4468-I).

Членам семьи умершего, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца (ч. 2 ст. 31 Закона от 12 февраля 1993 года № 4468-I).

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ являлась супругой умершего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается свидетельством о заключении брака серии ЯТ № № <...> от 20 июня 1953 г.

В соответствии со свидетельством о смерти серии 111-РК № № <...> выданном 23 января 2023 года отделом ЗАГС администрации Дзержинского района Волгограда, 23 октября 2022 года ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, умер.

С 13 января 1986 года по 30 ноября 2022 года ФИО1 являлась получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», размер пенсии составлял 20245 рублей 98 копеек.

С 1 декабря 2022 года ФИО1 прекращена выплата страховой пенсии по старости в связи с назначением пенсии от другого ведомства.

ФИО1 дважды обращался к ответчику за назначением пенсии по случаю потери кормильца и ей дважды было отказано в этом из-за несоответствия записей в правоустанавливающих документах умершего ФИО2

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции, с учетом положений Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, т.к. ответчик необоснованно отказал в установлении пенсии истцу по мотиву несоответствия сведений в правоустанавливающих документах. Документы, представленные истцом в ФКУ «Военный комиссариат Волгоградской области», соответствовали п. 53 Перечня документов, необходимых для установления пенсии.

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии у ФИО1 права на назначение ей пенсии по случаю потери кормильца.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 166-ФЗ) право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют:

граждане Российской Федерации при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом для различных видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению;

иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, - на тех же основаниях, что и граждане Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с указанным Федеральным законом назначается пенсия по потере кормильца (пункт 4 части 1 статьи 5).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 11 Федерального закона № 166-ФЗ право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.

Пунктом 53 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденных Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н (Зарегистрировано в Минюсте России 31 декабря 2014 № 35496) (действовавшим на момент обращения истца), предусмотрено, что документами, удостоверяющими личность, возраст и наличие гражданства Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, выданный территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Документом, подтверждающим место жительства гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, с отметкой о регистрации по месту жительства, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства, а для лиц, не достигших 14-летнего возраста - свидетельство о регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации (пункт 57 указанного Перечня).

В соответствии с пунктом 59.1 Перечня постоянное проживание в Российской Федерации гражданина Российской Федерации, имеющего подтвержденное регистрацией место жительства в Российской Федерации, подтверждается документами, предусмотренными пунктом 57 настоящего перечня.

В силу статьи 13 Федерального закона № 166-ФЗ при назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона «О страховых пенсиях», регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц, усыновленным, усыновителям, пасынкам, падчерицам, отчимам, мачехам, порядок и условия признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего (умершего) кормильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, если иные нормы не установлены настоящим Федеральным законом.

Статьей 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I определен круг лиц, на которых распространяется действие данного закона. В их числе названы лица, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

Частью 2 статьи 5 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I предусмотрено, что в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 данного закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных этим законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Условия, определяющие право на пенсию по случаю потери кормильца, установлены в статье 28 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I, согласно которой пенсия по случаю потери кормильца, в частности семьям пенсионеров из числа лиц, указанных в статье 1 этого закона, назначается, если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии.

Частью 1 статьи 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I определено, что право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 поименованного закона, состоявшие на их иждивении.

Нетрудоспособными членами семьи в силу пункта «б» части 3 статьи 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I считаются: отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами.

Члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (часть 1 статьи 31 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I).

Членам семьи умершего, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца (часть 2 статьи 31 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I).

Судебная коллегия полагает, что, разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил судебный акт, отвечающий нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении № 2-П от 29 января 2004 года, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу ст. ст. 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

С учетом изложенного судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным и оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не находит, поскольку ответчиком в судебном заседании не оспаривался сам факт нахождения истца на иждивении умершего супруга, отказ в установлении пенсии имел место по мотиву несоответствия закону документов, представленных истцом для назначения пенсия по случаю потери кормильца, а данный отказ был признан не основанным на законе.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к иной оценке доказательств, они аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался ответчик в суде первой инстанции в обоснование своих возражений, были предметом обсуждения суда первой инстанции и получили правильную правовую оценку на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Волгограда от 12 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФКУ «Военный комиссариат Волгоградской области» – без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи-