Дело № 5-1144/2022

25 RS0010-01-2022-005903-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 октября 2022 года г. Находка Приморского края

ул. Школьная, 22

Судья Находкинского городского суда Приморского края Фёдорова О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженца <.........>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <.........>, проживающего по адресу: <.........>, паспорт № №, выдан ДД.ММ.ГГ. ОВД г. Дальнегорска Приморского края, работающего <данные изъяты>

установил:

25.08.2022 Находкинской таможней в отношении ФИО1 составлен протокол № 10714000-717/2022 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) в связи с недекларированием по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию.

Данный протокол об административном правонарушении вместе с другими материалами дела на основании определения заместителя начальника Находкинской таможни от 06.09.2022 передан 11.09.2022 на рассмотрение в Находкинский городской суд и поступил судье 14.09.2022.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности – ФИО1 в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен в установленном законом порядке, что подтверждено почтовым уведомлением, направил письменное ходатайство, в котором просил учесть совершение им правонарушения впервые, отсутствие какого-либо вреда либо угрозы причинения вреда, а также имущественного ущерба в результате совершения правонарушения, и при назначении наказания применить ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и ограничиться объявляем предупреждения.

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Судья, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, признается недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

По делу установлено, что в связи с прибытием 14.07.2022 на таможенную территорию ЕАЭС в акваторию порта Ольга (РФ) из порта Отару (Япония) рыболовного сейнера «Белокорец» (флаг – РФ, IMO 7524548, судовладелец ООО «Акватехнологии») таможенным органом был проведен фактический таможенный контроль, при проведении которого заявлено наличие алкогольной продукции и табачных изделий на борту судна всеми членами экипажа, не превышающее установленной нормы по 3 литра алкоголя и 200 сигарет на одно физического лицо.

При проведении таможенного контроля в форме таможенного досмотра (АТД № 10714020/140722/100016) на борту р/с «Белокорец» в подшкиперском помещении № 8, расположенном на баке судна обнаружена спиртосодержащая продукция иностранного производства в стеклянных бутылках, закрытых заводским способом, название согласно этикетки: SUPER «DRY» Asahi, штрих код 4901004009319, Alc. 5%, 0,633 литра каждая, в количестве 11 шт. (бутылок), общим количеством 6,936 литров, упакованная в картонную коробку.

В ходе опроса членом экипажа р/с «Белокорец» было установлено, что товары иностранного производства принадлежат капитану судна ФИО1, который в присутствии понятых данный факт подтвердил.

Кроме того, при таможенном досмотре каюты капитана р/с «Белокорец» ФИО1 предъявил таможенному наряду спиртосодержащую продукцию иностранного производства в стеклянных бутылках, закрытых заводским способом, название согласно этикетки: Jack Daniels Jennesse Honey, штрих код 50998730013070, Alc. 35% 0,7 литра, в количестве двух бутылок; Jim Bim Kentucky Straight Bourbon, штрих код 4901777283893, Alc. 40% 0,7 литра, в количестве трех бутылок, общим количеством 3,5 литра.

Общее количество спиртосодержащей продукции, принадлежащей капитану р/с «Белокорец» ФИО1, составило 10,463 литров.

Товары, обнаруженные в подшкиперском помещении № 8 р/с «Белокорец», не были заявлены таможенному наряду при оформлении судна на прибытие и не были заявлены в установленной таможенным законодательством форме (ИМО генеральной декларации, ИМО декларации о грузе, ИМО декларации о личных вещах членов экипажа, ИМО потребительских припасов, пассажирских таможенных декларациях и иных документах). Указанные выше документы были заверены подписью капитана р/с «Белокорец».

Кроме того, в ходе таможенного оформления на прибытие в порт Ольга р/с «Белокорец» ФИО1 воспользовался правом льготного ввоза товаров для физических лиц, заявил 2,8 литра алкогольных напитков (Jim Bim Kentucky Straight Bourbon, Alc. 40% ), приобретенных им за границей, при этом, предъяви таможенному наряду, в ходе досмотра своей каюты, алкогольную продукцию общим количеством 3,5 литра.

По окончании таможенного оформления ФИО1 были выпущены товары: Jack Daniels Jennesse Honey, штрих код 50998730013070, Alc. 35% 700 миллилитров, в количестве одной бутылки; Jim Bim Kentucky Straight Bourbon, штрих код 4901777283893, Alc. 40% 700 миллилитров, в количестве трех бутылок, общим количеством 2800 миллилитров, т.е. в количестве, разрешенном к ввозу физическими лицами без уплаты таможенных пошлин.

ФИО1, при прибытии в порт Ольга (Россия) 14.07.2022, не задекларировал по установленной форме товары, подлежащие таможенному декларированию, а именно: SUPER «DRY» Asahi, штрих код 4901004009319, Alc. 5%, 633 миллилитра каждая, в количестве 11 шт. (бутылок), общим количеством 6936 миллилитров, упакованная в картонную коробку; Jack Daniels Jennesse Honey, штрих код 50998730013070, Alc. 35% 700 миллилитров, в количестве одной бутылки. Общее количество незадекларированной спиртосодержащей продукции составило 7663 миллилитров.

В ходе опроса капитан р/с «Белокорец» ФИО1 пояснял, что вышеуказанную алкогольную продукцию он 12.07.2022 приобрел в порту Отару (Япония) для личного пользования. Часть приобретенных товаров (SUPER «DRY» Asahi, штрих код 4901004009319, Alc. 5%, 0,633 литра каждая, в количестве 11 шт. (бутылок), общим количеством 6,936 литров) ФИО1 разместил в подшкиперском помещении, расположенном на корме судна, а часть товаров (Jack Daniels Jennesse Honey, штрих код 50998730013070, Alc. 35% 0,7 литра, в количестве двух бутылок; Jim Bim Kentucky Straight Bourbon, штрих код 4901777283893, Alc. 40% 0,7 литра, в количестве трех бутылок, общим количеством 3,5 литра) он разместил в каюте, в которой проживал. Приобретенные товары ФИО1 заносил на борт судна сам. В связи с ограниченным пространством в каюте, часть товара ФИО1 разместил в подшкиперском помещении судна. Вышеуказанные товары ФИО1 не заявил при таможенном оформлении, т.к. общее количество превышало допустимую норму, предполагая, что сотрудники таможни не заметят их при таможенном досмотре судна. При этом капитан р/с «Белокорец» пояснил, что товары, которые были размещены в подшкиперском помещении, он не прятал и не затруднял доступ к ним. После окончания таможенного оформления судна ему были возвращены следующие товары: Jack Daniels Jennesse Honey, штрих код 50998730013070, Alc. 35% 700 миллилитров, в количестве одной бутылки; Jim Bim Kentucky Straight Bourbon, штрих код 4901777283893, Alc. 40% 700 миллилитров, в количестве трех бутылок, общим количеством 2800 миллилитров. Остальные товары изъяты сотрудниками таможни. О нормах ввоза физическими лицами товаров для личного потребления с освобождением от уплаты таможенной пошлины ФИО1 известно. В содеянном ФИО1 раскаялся, вину полностью признал, обязался впредь не нарушать действующее таможенное законодательство.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее по тексту – ТК ЕАЭС) товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно пп. 45, 46 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «товар» - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу; «товары для личного пользования» - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

В силу п. 1 ст. 258 ТК ЕАЭС таможенные операции в отношении товаров для личного пользования в зависимости от способов их перемещения через таможенную границу Союза совершаются в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза либо в таможенном органе государства-члена, на территории которого постоянно или временно проживает либо временно пребывает физическое лицо, которое может выступать декларантом таких товаров.

Пунктом 3 ст. 258 ТК ЕАЭС установлено, что товары для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза, для их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами должны быть выпущены таможенными органами.

В силу пп. 3 п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Евразийского экономического союза в сопровождаемом багаже, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины.

Пунктом 3 ст. 260 ТК ЕАЭС установлено, что таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги.

Порядок перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу ЕАЭС и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, определен Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования».

В соответствии с п. 5 приложения № 1 к указанному Решению без уплаты таможенных пошлин, налогов на таможенную территорию ЕАЭС могут ввозиться алкогольные напитки и пиво, ввозимые в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже в количестве 3 литров в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста.

Согласно п. 7 Приложения № 2 к Решению № 107 подлежат уплате таможенные пошлины, налоги при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС алкогольных напитков и пива, ввозимых в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже, в количестве более 3 л, но не более 5 л.

В соответствии с п. 7 Приложения № 2 к Решению № 107 алкогольные напитки и пиво, ввозимые лицом, достигшим 18-летнего возраста, в количестве более 5 л, товарами для личного пользования не являются.

Вышеуказанные товары (алкогольные напитки) в своем общем объеме значительно превышают нормы в 3 л и 5 л, установленные таможенным законодательством, и подлежали письменному декларированию.

Вместе с тем, вышеуказанные товары, в нарушение требований ст. 260 ТК ЕАЭС и положений Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107, ФИО1 не декларировались по установленной форме. Пассажирскую таможенную декларацию ФИО1 таможенному органу не подавал.

Исходя из изложенного, действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и его вина подтверждены следующими доказательствами: ИМО генеральной декларацией р/с «Белокорец»; ИМО декларацией о грузе р/с «Белокорец»; судовой ролью р/с «Белокорец»; АТО № 10714020/140722/100015; АТД № 10714020/140722/100016; протоколом изъятия вещей и документов от 14.07.2022; протоколом изъятия проб и образцов от 26.07.2022; заключением эксперта ЭКС – филиал ЦЭКТУ г. Владивосток от 11.08.2022 № 12410080/00116244; протоколом опроса ФИО1; протоколами опросов свидетелей ФИО2 и ФИО3 и иными материалами дела.

В силу ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Обязанность лица выполнить то или иное требование закона в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно выполнять установленные законом обязанности. Следовательно, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании прав и обязанностей, предусмотренных таможенным законодательством, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований таможенного законодательства ЕАЭС и законодательства Российской Федерации о таможенном деле.

Иностранные товары (алкогольные напитки), ввезенные на таможенную территорию ЕАЭС ФИО1 в количестве, превышающем установленные ограничения для перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу ЕАЭС, подлежали обязательному письменному декларированию. В нарушение пп. 3 п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС указанные товары ФИО1 не декларировались.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что ФИО1 совершено административное правонарушение, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и его вина в его совершении полностью доказана.

Санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрено наказание на граждан в виде административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Предметом административного правонарушения выступают те товары и транспортные средства, сведения о которых не были заявлены.

Предметом административного правонарушения по данному делу является товар: пиво светлое солодовое SUPER «DRY» Asahi, с объемной долей этилового спирта 5%, в стеклянных бутылках, объемом 0,633 мл каждая, всего 11 бутылок; ликер крепкий «Jack Daniels Jennesse Honey» с фактической объемной долей этилового спирта 35%, в стеклянной бутылке объемом 700 мл, всего 1 бутылка, рыночная стоимость которого, согласно заключению эксперта Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала ЦЭКТУ г. Владивосток от 11.08.2022 № 12410080/00116244, по состоянию на 14.07.2022, составила 5262,36 руб.

В силу ч. 1 ст. 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей.

Между тем, изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих обращению в доход государства или уничтожению, не является конфискацией (часть 3 статьи 3.7 Кодекса), поэтому судья при вынесении решения по делу об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ должен решить вопрос об этих вещах.

Оборот спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, указанных в ст. 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», удостоверяющих легальность их производства и оборота.

Указанные в пункте 1 статьи 25 указанного закона этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция находятся в незаконном обороте и подлежат изъятию, а не конфискации.

Конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть применена в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, признаваемых на основании пункта 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ находящимися в незаконном обороте (Обзор практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018).

При указанных обстоятельствах, алкогольная продукция, явившаяся предметом административных правонарушений, вменяемых ФИО1 в силу ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ подлежит уничтожению.

При назначении наказания судья учитывает требования ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, – характер допущенных ФИО1 нарушений действующего законодательства о таможенном регулировании и таможенном контроле; личность правонарушителя ФИО1, который совершил правонарушения умышленно, свою вину в совершении правонарушений полностью признал, раскаялся, ранее к административной ответственности не привлекался, его имущественное положение - трудоустроен.

Также учитывается отсутствие отягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств и наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, предусмотренного п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, – раскаяние ФИО1 в содеянном в ходе производства по делу об административном правонарушении.

Вопреки доводам ходатайства оснований для замены наказания на предупреждение в соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

В силу указанной нормы замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, может быть произведена за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, и при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Понятие государственного контроля определено п. 1 ст. 2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Вместе с тем, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения настоящего дела, установлены не в ходе государственного контроля, а стали результатом проверки правильности перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза, что исключает применение статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Также, исходя из конкретных обстоятельств дела совершенное правонарушение не может быть отнесено к малозначительным.

С учетом изложенного, судья полагает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере одной второй размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, что от суммы в размере 5262,36 рублей составляет 2631,18 рублей, без конфискации товаров, явившихся предметами совершения административного правонарушения.

Часть товаров, явившихся предметом административного правонарушения, а именно: 1 бутылка пива светлого солодового SUPER «DRY» Asahi, с объемной долей этилового спирта 5%, объемом 0,633 мл; 1 бутылка ликера крепкого «Jack Daniels Jennesse Honey» с фактической объемной долей этилового спирта 35%, объемом 700 мл, в ходе проведения экспертизы, согласно материалам дела, были уничтожены.

Оставшаяся часть товара: пиво светлое солодовое SUPER «DRY» Asahi, с объемной долей этилового спирта 5%, в стеклянных бутылках, объемом 0,633 мл каждая, всего 10 бутылок, согласно протоколу изъятия вещей и документов от 14.07.2022 и акту приёма-передачи имущества на ответственное хранение от 20.07.2022 находится на хранении в камере хранения вещественных доказательств Находкинской таможни и подлежит уничтожению.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженца <.........> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 631,18 (двух тысяч шестисот тридцати одного рубля восемнадцати копеек) рублей без конфискации товаров, явившихся предметом совершения административного правонарушения.

Административный штраф должен быть оплачен в течение 60 суток с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН <***>, КПП 773001001, банк получателя – Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москва, БИК 024501901, ОКТМО 45328000, счет 40102810045370000002, номер счета получателя средств 03100643000000019502, КБК 153 1 16 01161 01 0000 140 «Поступления от уплаты (взыскания) административных штрафов за нарушение актов, составляющих право Евразийского экономического союза, законодательства Российской Федерации в таможенном деле».

Необходимо правильно заполнять поля:

(16) Межрегиональное операционное УФК (ФТС России) – получатель;

(61) <***> ИНН Федеральной таможенной службы России;

(101) двузначный показатель статуса плательщика;

(103) 773001001 КПП Федеральной таможенной службы России;

(104) показатель кода бюджетной классификации (КБК);

(105) код ОКТМО – 45328000;

(107) восьмизначный код таможенного органа в соответствии с классификацией таможенных органов в Российской Федерации, осуществляющего администрирование платежа (код Находкинской таможни 10714000), при наличии Единого лицевого счета (ЕЛС) – код ЕЛС –10000010.

В назначении платежа обязательно указывать: код Находкинской таможни – 10714000; код платежа – 77; штраф по постановлению №.

Уникальный идентификатор начислений для оплаты штрафа 15310107140000717226.

Предмет административного правонарушения: пиво светлое солодовое SUPER «DRY» Asahi, с объемной долей этилового спирта 5%, в стеклянных бутылках, объемом 0,633 мл каждая, всего 10 бутылок, находящийся на ответственном хранении в камере хранения вещественных доказательств Находкинской таможни (служебно-производственное здание Находкинкой таможни, <...>) – уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Фёдорова