Дело № 2-178/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Зырянка 24 ноября 2022 года

Верхнеколымский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Зиничевой О.И., с участием истца – прокурора Верхнеколымского района Калинина Н.Е., представителя ответчика ФИО1, при секретаре Барковой О.А., рассмотрев в порядке подготовки гражданское дело

по исковому заявлению прокурора Верхнеколымского района в интересах неопределенного круга лиц к АМО «Поселок Зырянка» об обязании сноса расселенных аварийных жилых домов,

установил:

прокурор Верхнеколымского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Верхнеколымский районный суд с иском к администрации МО «Поселок Зырянка», которым просит обязать ответчика принять меры по сносу расселенных аварийных жилых домов, по адресам:<адрес>; <адрес>, <адрес>.

Истец – прокурор Верхнеколымского района Калинин Н.Е. в судебном заседании заявил ходатайство об исключении из исковых требований адреса: <адрес>, так как указанный дом будет исключен из программы по переселению из аварийного жилищного фонда. В остальной части иска, поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1 исковые требования не признала, пояснила, что <адрес> будет исключен изпрограммы по переселению из аварийного жилищного фонда, по <адрес> – просит предоставить разумный срок до <дата>, в виду составления проекта демонтажа.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Жилищного кодекса РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан.

В силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», а также Закона Республики Саха (Якутия) от 26.11.2014 1367-З № 291-V «О закреплении за сельскими поселения Республики Саха (Якутия) вопросов местного значения», к вопросам местного значения сельского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, обеспечение проживающих впоселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, 21.07.2007 принят и введен в действие Федеральный закон №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Федеральный закон №185-ФЗ).

В статье 16 Федерального закона №185-ФЗ изложены требования к региональной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Так, в соответствии с ч. 2 ст. 16 Федерального закона №185-ФЗ региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать срок переселения граждан из каждого многоквартирного дома, включенного в перечень. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан наосновании вступившего в законную силу решения суда.

Во исполнение ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ, в целях реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда постановлением Правительства РС(Я) от 27.03.2019 за №50 утверждена республиканская адресная программа «Переселения граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы) (далее – РАП №50).

В соответствии с паспортом РАП №50 сроки реализации программы запланированы в течение 2019-2025 гг. в 6 этапов: этап 2019 года – до 31.12.2020, этап 2020 года – до 31.12.2021, этап 2021 года – до 31.12.2022, этап 2022 года – до 31.12.2023, этап 2023 года – до 31.12.2024, этап 2024 года – до 01.09.2025.

При этом приложение №1 к РАП №50 содержит адресный перечень домов, подлежащих расселению и сносу с указанием срока расселения для каждого конкретного дома.

Как установлено судом, прокуратурой Верхнеколымского района во исполнение указания прокуратуры Республики Саха (Якутия) об усилении прокурорского надзора за соблюдением жилищных прав граждан проведена проверка реализации республиканской адресной программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, в ходе которой выявлены факты непринятия АМО «Поселок Зырянка» должных мер по обеспечению безопасности в расселенных аварийных многоквартирных домах, а также по их сносу.

Проверкой установлено, что на территории п. Зырянка до настоящего времени имеются не снесенные расселенные аварийные многоквартирные дома, расположенные по адресу: <адрес>; <адрес> а также дом <адрес>, расселенный в рамках программы «Переселение граждан из аварийного жилого фонда МО «Поселок Зырянка» на 2008-2011 годы».

Несмотря на то, что вышеуказанные дома полностью расселены, администрацией МО «Поселок Зырянка» меры по их сносу не приняты, что представляет собой опасность для окружающих.

Согласно ч.1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Обязанность по ограждению зданий, вышедших из эксплуатации и подлежащих сносу (утилизации) с установкой знаков безопасности и надписями обусловлена п. 4.3 Сводом правил 325.1325800.2017 «Здания и сооружения. Правила производства работ при демонтаже и утилизации», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 28.08.2017 №1170/пр (далее – Правила).

Разделами 11 и 12 Правил предусмотрены обязательные мероприятия по утилизации и вывозу отходов сноса здания.

В силу норм ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ вышеуказанные обязанности собственника в расселенных аварийных домах возложены на органы местного самоуправления.

Аналогичные положения также закреплены в Земельном кодексе РФ.

Так, в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 56.11 Земельного кодекса РФ, заключенное соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества является основанием для сноса объектов недвижимого имущества, расположенных на изъятом земельном участке.

В соответствии с ч. 4 ст. 56.11 Земельного кодекса РФ, с момента прекращения права частной собственности на изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества на них возникает право собственности муниципального образования в случае, если такой земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества изъяты для муниципальных нужд.

В силу п. 12 ст. 26 Федерального закона от 31.12.2014 № 499-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае, если на земельном участке, изъятом для государственных или муниципальных нужд, расположены изъятые вместе с таким земельным участком и подлежащие сносу объекты недвижимости, их снос осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об их изъятии, либо лицом, которому предоставлен земельный участок, на котором расположены указанные объекты недвижимости. Принятие решения о таком сносе не требуется.

Непринятие мер по ликвидации расселенного аварийного жилого фонда, а также мер по обеспечению безопасности в расселенных домах недопустимо, поскольку обрушение зданий может причинить вред жизни, здоровью неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Верхнеколымского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Поселок Зырянка» об обязании устранить нарушения по сносу аварийного многоквартирного дома в срок до <дата> подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Верхнеколымского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Поселок Зырянка» об обязании сноса расселенных аварийных жилых домов - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования«Поселок Зырянка» Верхнеколымского улуса (района) Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) произвести снос расселенных аварийных жилых домов, расположенных по адресу: <адрес>; <адрес>, <адрес> в срок до <дата>.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Верхнеколымский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: О.И. Зиничева

Мотивированное решение изготовлено 24 ноября 2022 года.