ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

судья Калмыкова С.С. поступило 16.08.2023 года

номер дела суда 1 инст. 2-3504/2019 дело № 33-3504/2023

УИД 04RS0007-01-2021-005236-05

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 сентября 2023 года город Улан-Удэ

Верховный суд Республики Бурятия в составе судьи Богдановой И.Ю.

при секретаре Илыгеевой Л.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу представителя ответчика по доверенности ФИО1

на определение Железнодорожного районного суда гор.Улан-Удэ от 17 августа 2023 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда по гражданскому делу по иску ФИО2 к Министерству социальной защиты населения РБ об обязании предоставить жилое помещение

УСТАНОВИЛ:

Решением Железнодорожного районного суда гор.Улан-Удэ от 05 августа 2021 года были удовлетворены требования ФИО2 к Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Бурятия от 04 октября 2021 года решение оставлено без изменения.

02 ноября 2021 года ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП по гор.Улан-Удэ УФССП по Республике Бурятия возбуждено исполнительное производство ... в отношении должника Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия в пользу взыскателя ФИО2

Решение суда до настоящего времени не исполнено.

30 июня 2023 года в суд обратился представитель ответчика по доверенности ФИО3 с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по данному делу до 31 декабря 2024 года.

Требование мотивировано тем, что в Республике Бурятия формирование специализированного жилищного фонда осуществляется путем приобретения жилых помещений на первичном и вторичном рынках недвижимости в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок, функции государственного заказчика в данном случае осуществляет Минстрой Республики Бурятия. Процедуры формирования специализированного жилищного фонда определены «Дорожной картой», утвержденной распоряжением Правительства Республики Бурятия №480-р от 19 августа 2020 года и включают в себя объявление торгов по приобретению жилых помещений, проведение межведомственной комиссии по оценке жилых помещений, регистрацию права собственности и оперативного управления, при этом Минсоцзащиты РБ лишь осуществляет организационные мероприятия по формированию и ведению Списка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения и подлежащих обеспечению жилыми помещениями и организует предоставление на территории республики перечисленным категориям лиц жилых помещений. В 2023 году общий объем федеральной субсидии и средств республики на осуществление указанных мероприятий предусмотрен в размере 270 582,2 тыс. руб., плановое количество обеспеченных жилыми помещениями составляет 100 человек. При этом с ноября 2021 года по настоящее время за счет средств республиканского бюджета сертификаты предоставлены 179 гражданам на общую сумму 464,2 млн.руб., в 2023 году выдано 85 сертификатов на 228,5 млн.руб. Принимаются меры и выделяются республиканские бюджетные средства для обеспечения жильем граждан указанной категории, ГКУ РБ «УКС Правительства РБ» проведено 273 торгов, заключено 111 госконтрактов на сумму 261,2 млн. руб., приобретено 77 жилых помещений на сумму 190,4 млн. руб., всего в 2022 году исполнено судебных решений в отношении 68 граждан. Разработана региональная программа ликвидации до 2030 года задолженности по обеспечению жильем лиц указанной категории, финансирование которой планируется осуществлять за счет средств республиканского бюджета, но реализация программы возможна только при условии софинансирования из средств федерального бюджета. Ответчиком в адрес Минстроя РБ, ГКУ РБ «УКС ПРБ» направлялись сведения о потребности в жилых помещениях, в том числе, по вынесенным судебным решениям, неоднократно запрашивалось дополнительное финансирование из средств республиканского и федерального бюджета. В 2023 году начато строительство многоквартирного дома в с.Мухоршибирь, с.Тарбагатай. Таким образом, Министерством проводится максимально возможный объем работы, принимаются исчерпывающие меры по реализации жилищных прав лиц указанной категории, в том числе по исполнению вынесенных в отношении указанных лиц судебных решений. Поскольку в настоящее время должник лишен возможности предоставить истцу жилое помещение в связи с отсутствием свободных жилых помещений специализированного жилищного фонда, которые бы могли быть предоставлены истцу, заявитель просит предоставить отсрочку исполнения решения суда.

Обжалуемым определением суда заявление представителя ответчика оставлено без удовлетворения.

В частной жалобе представитель ответчика по доверенности ФИО1 просит определение отменить, ссылаясь на те же доводы, что были приведены в заявлении о предоставлении отсрочки.

В соответствии с ч.3 ст.333 Гражданского процессуального кодекса РФ, частная жалоба на определение суда первой инстанции рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, проверив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 434 Гражданского процессуального кодекса РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Статья 203 Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривает, что суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определение от 18 апреля 2006 года № 104-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина на нарушение его конституционных прав частью первой статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Из содержания указанных норм права и их толкования следует, что основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при наличии серьезных препятствиях к исполнению решения суда. При этом суд обязан оценить все представленные должником доводы и доказательства о необходимости отсрочки исполнения решения суда, возражения взыскателя относительно этой отсрочки по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в определении суда.

В данном спорном деле таких обстоятельств судом первой инстанции не установлено, материалы дела не содержат сведений о наличии обстоятельств, носящих исключительный характер, объективно препятствующих должнику исполнить вступивший в законную силу судебный акт.

Как правильно указано судом первой инстанции, отсутствие у ответчика сформированного специализированного жилищного фонда, частичное обеспечение жилыми помещениями лиц указанной категории, в том числе на основании судебных актов, не свидетельствуют о принятии ответчиком исчерпывающих мер, направленных на исполнение судебного акта в разумные сроки и не могут быть признаны в качестве исключительных оснований для предоставления отсрочки исполнения судебного акта.

Предоставление отсрочки исполнения решения суда в настоящем случае нарушает конституционное право взыскателя на обеспечение жильем, не отвечает требованиям справедливости и не обеспечивает баланс интересов сторон.

Доводы частной жалобы со ссылкой на разъяснения Конституционного суда Российской Федерации о том, что государству (органу власти) должна быть обеспечена возможность принять организационно-технические меры по перераспределению бюджетных средств, находящихся на казначейских счетах, судом апелляционной инстанции обсуждены и отклоняются, поскольку возможность для принятия таких мер у ответчика имелась на протяжении значительного периода времени: с даты вступления решения суда в законную силу 04 октября 2021 года, однако, за истекший период времени ответчик данным сроком не воспользовался. Более того, обязанность ответчика обеспечить истца жилым помещением возникла у ответчика задолго до разрешения судом данного спора.

Принимая во внимание, что при рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого определения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 333, 334 ГПК РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Железнодорожного районного суда гор.Улан-Удэ от 17 августа 2023 года оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Кемерово) в течение трех месяцев, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Судья: И.Ю.Богданова