Дело № 5-1235/2025

93RS0023-01-2025-005692-90

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 августа 2025 года г. Енакиево,

ул. Свердлова, 118

Судья Енакиевского межрайонного суда ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, ФИО4, гражданки Российской Федерации, работающей директором МУП администрации города Енакиево «ЖРУ №», ранее к административной ответственности не привлекавшейся, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

по ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении установлено, что прокуратурой города Енакиево проведена проверка исполнения требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации в деятельности МУП администрации города Енакиево «ЖРУ №», расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проведенной прокуратурой города Енакиево проверки установлено, что 28 мая 2025 года в адрес МУП администрации города Енакиево «ЖРУ №» поступило обращение гр. ФИО3, проживающей по адресу: <адрес>, по вопросу проведения ремонтных работ на кровле дома по адресу: <адрес>. Заявление зарегистрировано в журнале учета приема заявлений от населения МУП администрации города Енакиево «ЖРУ №» вх. № от 28 мая 2025 года. Срок рассмотрения заявления и направления ответа заявителю истек 26 июня 2025 года. Однако по истечении тридцатидневного срока, установленного законом для рассмотрения заявления, соответствующий ответ на обращение заявителю не направлен. Распоряжением главы муниципального образования городского округа Енакиево Донецкой Народной Республики № 161-РК от 14 мая 2025 года, № 276-РК от 14 июля 2025 года исполняющим обязанности директора Муниципального унитарного предприятия администрации города Енакиево «ЖРУ №» назначена ФИО2. Согласно п. п. 6.3.10 Устава МУП администрации города Енакиево «ЖРУ №», утвержденного постановлением администрации городского округа Енакиево Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ года №, установлена обязанность руководства предприятия организовывать прием граждан, рассмотрение их писем, жалоб, заявлений. Согласно п. п. 6.5 Устава МУП администрации города Енакиево «ЖРУ №» предприятие несет обязанности, может быть привлечено к ответственности действующим законодательством. Согласно п. п. 7.8 Устава МУП администрации города Енакиево «ЖРУ №» директор предприятия обеспечивает соблюдение законности в деятельности предприятия. Таким образом, в действиях должностного лица ФИО2 имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39 КоАП РФ, 5.63 КоАП РФ.

В судебном заседании правонарушитель ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признала полностью, в содеянном раскаялась.

В судебном заседании прокурор г. Енакиево считала целесообразным назначить ФИО2 административное наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией статьи 5.59 КоАП Российской Федерации.

Выслушав пояснения правонарушителя, мнение прокурора, исследовав и оценив в совокупности представленные по делу доказательства, судья пришел к следующему.

Согласно ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59 ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан в Российской Федерации" настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В соответствии с ч. 4 ст. 1 ФЗ № 59 ФЗ установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 59 ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59 ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо, либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

В соответствии с п. 1, п. 4 ч. 1 ст. 10 ФЗ № 59 ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 4 ст. 10 Федерального закона № 59 ФЗ ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. Судом установлено, что прокуратурой города Енакиево проведена проверка соблюдения МУП администрации города Енакиево «ЖРУ №» законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан. В ходе проведения проверки было установлено, что что 28 мая 2025 года в адрес МУП администрации города Енакиево «ЖРУ №» поступило обращение гр. ФИО3, проживающей по адресу: <адрес>, по вопросу проведения ремонтных работ на кровле дома по адресу: <адрес>. Заявление зарегистрировано в журнале учета приема заявлений от населения МУП администрации города Енакиево «ЖРУ №» вх. № от 28 мая 2025 года. Срок рассмотрения заявления и направления ответа заявителю истек 26 июня 2025 года. Однако по истечении тридцатидневного срока, установленного законом для рассмотрения заявления, соответствующий ответ на обращение заявителю не направлен. Распоряжением главы муниципального образования городского округа Енакиево Донецкой Народной Республики № 161-РК от 14 мая 2025 года, № 276-РК от 14 июля 2025 года исполняющим обязанности директора Муниципального унитарного предприятия администрации города Енакиево «ЖРУ №» назначена ФИО2. Согласно п. п. 6.3.10 Устава МУП администрации города Енакиево «ЖРУ №», утвержденного постановлением администрации городского округа Енакиево Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, установлена обязанность руководства предприятия организовывать прием граждан, рассмотрение их писем, жалоб, заявлений. Согласно п. п. 6.5 Устава МУП администрации города Енакиево «ЖРУ №» предприятие несет обязанности, может быть привлечено к ответственности действующим законодательством. Согласно п. п. 7.8 Устава МУП администрации города Енакиево «ЖРУ №» директор предприятия обеспечивает соблюдение законности в деятельности предприятия. Каких-либо уведомлений о продлении срока рассмотрения обращения в адрес заявителя не направлялось. Что в соответствие со ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является административным правонарушением, а именно - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Виновность должностного лица – ФИО2 в совершении административного правонарушения, подтверждается письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании: - Постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 23 июля 2025 года в котором зафиксированы место, время и событие совершенного ей административного правонарушения, а также объяснения ФИО2 согласно которого она вину признает, в содеянном раскаивается, обращением ФИО3 в МУП администрации города Енакиево «ЖРУ №».

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния. Таким образом, статья 5.59 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение установленного в Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан и, следовательно, направлена на защиту конституционного права граждан обращаться в государственные органы и органы местного самоуправления (статья 33 Конституции РФ).

Оценивая доказательства вины, судья считает их достоверными, в силу последовательности и согласованности между собой, и достаточными для разрешения данного дела. На основании изложенного, суд квалифицирует действия должностного лица – ФИО2 по ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан муниципальными учреждениями, на которые возложено осуществление публично значимых функций.

Оснований для прекращения данного административного дела за отсутствием состава правонарушения, а также признания данного правонарушения малозначительным, суд не усматривает. Указанные доказательства были оценены судом на предмет допустимости, достоверности и достаточности согласно требованиям, ст. 26.11 КоАП РФ.

Оснований полагать, что вышеуказанные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств у суда сомнений не вызывает. Все доказательства исследованы в своей совокупности. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении должностному лицу ФИО2 наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность ФИО2, ее имущественное и материальное положение, фактические обстоятельства дела, отсутствие смягчающих и отягчающих ее административную ответственность обстоятельств.

С учетом изложенного в совокупности, суд считает законным и обоснованным назначить должностному лицу ФИО2 административное наказание, предусмотренное санкцией ст. 5.59 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст. 5.59 КоАП РФ, поскольку данное наказание будет справедливым и в полной мере послужит целям его назначения, его исправлению и предупреждению совершения им новых административных правонарушений.

Руководствуясь 4.1, 29.9, 29.10, 30.3 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> российских рублей на следующие реквизиты: ИНН юридического лица – 9303032181, КПП юридического лица – 930301001, ОГРН юридического лица – 1239300000114, ОКПО юридического лица – 75670652, ОКТМО юридического лица – 21000000, лицевой счет юридического лица – 04821G20930, номер казначейского счета – 03100643000000018200, номер счета банка получателя – 40102810745370000095, банк – Отделение Донецк Банка России//УФК по Донецкой Народной Республике, г. Донецк, БИК – 042157901, код дохода бюджета – 18811601051019000140, УИН - №.

Разъяснить ФИО2 что:

неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ;

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Верховный суд Донецкой Народной Республики через Енакиевский межрайонный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Енакиевского межрайонного суда ФИО1