Судья Новикова О.Е. дело № 2-431/2023
дело № 33-3-7045/2023
26RS0015-01-2023-000495-94
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ставрополь 16 августа 2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе
председательствующего судьи Савина А.Н.,
судей Луневой С.П., Куцурова П.О.,
при секретаре Гриб В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края по доверенности ФИО2
на решение Ипатовского районного суда Ставропольского края от 01 июня 2023 года по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Ипатовского района Ставропольского края Мануйлова А.И. в защиту прав и законных интересов ФИО3 к администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края о взыскании компенсации морального вреда,
заслушав доклад судьи Луневой С.П.,
УСТАНОВИЛА:
прокурор Ипатовского района Ставропольского края Мануйлов А.И. в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что прокуратурой Ипатовского района проведена проверка соблюдения законодательства об обращении с животными без владельцев администрацией Ипатовского городского округа Ставропольского края, которой установлено, что 22.09.2022 примерно в 14 часов, на пересечении <адрес> и <адрес> на несовершеннолетнюю ФИО8 набросилась безнадзорная собака и укусила за голень левой ноги, в связи с чем последней понадобилась медицинская помощь, за которой она обратилась в ГБУЗ СК «Ипатовская районная больница», где проходила стационарное лечение в период времени с 22.09.2022 по 29.09.2022.
В прокуратуру района обратился законный представитель несовершеннолетней ФИО8 с заявлением о нападении на ее дочь безнадзорных собак.
В связи с ненадлежащим исполнением администрацией Ипатовского городского округа полномочий по отлову безнадзорных животных, несовершеннолетней причинены физические и нравственные страдания, выразившиеся в паническом страхе перед собаками, она боится одна выходить на улицу, была вынуждена пропускать учебный процесс в школе, проходя длительное болезненное лечение.
Считает, что со стороны администрации Ипатовского городского округа установлено ненадлежащее исполнение полномочий, поскольку несмотря на заключенный муниципальный контракт от 15.02.2022 №-МК на оказание услуг по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории Ипатовского городского округа Ставропольского края, фактически агрессивные особи не отлавливались, администрация как заказчик деятельность исполнителя в рамках заключенного контракта не контролировала.
Просит суд взыскать с администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края в счет компенсации морального вреда 50 000 рублей.
Обжалуемым решением Ипатовского районного суда Ставропольского края от 01 июня 2023 года исковые требования удовлетворены частично. Взыскано с администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края в пользу ФИО3 в счет компенсации морального вреда 30000 рублей. В удовлетворении остальной части отказано.
В апелляционной жалобе представитель администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края по доверенности ФИО2 просит обжалуемое решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что администрацией Ипатовского городского округа в полном объеме выполнялись мероприятия по обращению с животными без владельцев, что подтверждается актами выполненных работ, кроме того, заявок на отлов животного без владельца от ФИО3 в администрацию и иные органы не поступало. Вместе с тем указывает, что субвенции из краевого бюджета Ставропольского края на возмещение морального вреда бюджету Ипатовского городского округа Ставропольского края не выделяются.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Ипатовского района Ставропольского края Мануйлов А.И. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 06.07.2022 примерно в дневное время, на пересечении <адрес> и <адрес> на ФИО1 набросилась стая безнадзорных собак, одна из которых укусила его за икроножную мышцу правой ноги.
В этот же день, ФИО1 госпитализирован в ГБУЗ СК «Ипатовская РБ» с диагнозом «укушенные раны с/з правой голени» и проходил лечение по 13.07.2022.
15.03.2023 законный ФИО1 обратился в прокуратуру Ипатовского района по факту нападения на него безнадзорных собак.
Вступившим законную силу 21.03.2023 решением Ипатовского районного суда Ставропольского края от 15.02.2023 административный иск прокурора Ипатовского района Ставропольского края Мануйлова А.И. в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности провести определенные действия, удовлетворен. Признано незаконным бездействие должностных лиц администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края в части непринятия мер к заключению договора (контракта) на оказание услуг по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории Ипатовского городского округа Ставропольского края, обязав их в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, устранить допущенные нарушения.
Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования о взыскании компенсации морального вреда, оцененного в 30 000 рублей, пришел к выводу, что причиной произошедшего явилось ненадлежащее исполнение администрацией обязанностей по обращению с животными без владельцев, не усмотрев оснований для освобождения названного органа местного самоуправления от ответственности по возмещению вреда.
Суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями статей 151, 1064, 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации, Законом Ставропольского края от 06.10.2015 № 90-кз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных и городских округов в ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Ставропольского края по организации на территории Ставропольского края мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев», при установленных обстоятельствах происшествия соглашается с выводами суда первой инстанции о необходимости возложения ответственности по возмещению морального вреда на администрацию Ипатовского городского округа Ставропольского края.
Размер взысканной компенсации морального вреда определен судом первой инстанции с учетом требований разумности, справедливости, степени нравственных страданий потерпевшего, степени вины ответчика и заслуживающих внимания обстоятельств данного дела.
Федеральным законом от 27 декабря 2018 года N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" деятельность по обращению с животными без владельцев определена как деятельность, включающая в себя отлов животных без владельцев, их содержание (в том числе лечение, вакцинацию, стерилизацию), возврат на прежние места их обитания и иные мероприятия, предусмотренные настоящим Федеральным законом (статья 3).
На основании статьи 17 от 27 декабря 2018 года N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется, в том числе, в целях предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц.
В силу части 3 статьи 7, статьи 8 Федерального закона от 27 декабря 2018 года N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации. Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и настоящим Федеральным законом.
Пунктом 14 статьи 14.1 и пунктом 15 части 1 статьи 16.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определено, что органы местного самоуправления городского, сельского поселения, муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территориях соответственно поселения, муниципального округа, городского округа.
Доказательств, освобождающих администрацию от ответственности по компенсации морального вреда не представлено.
Оценка представленных в материалы дела доказательств произведена в соответствии с требованиями статей 56, 59, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы проверены и признаются судебной коллегией необоснованными, так как своего правового и документального подтверждения в материалах дела не нашли, выводов суда первой инстанции не опровергли.
Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела, оснований, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, для признания их ошибочными и отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ипатовского районного суда Ставропольского края от 01 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 16.08.2023.
Председательствующий
Судьи