Решение по делу № 2-1782/2022 от 19.12.2022 | Володарский районный суд (Нижегородская область)

Дело № 2-1782/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Володарск 19 декабря 2022 года

Володарский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Ермаковой И.А.,

при секретаре Мелкозеровой Д.Д.,

с участием старшего помощника прокурора Володарского района Нижегородской области Игнатова С.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Володарского района Нижегородской области к МУП ЖКХ «Ильиногорское» муниципального образования муниципального образования городское поселение рабочий поселок Ильиногорск о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Володарского района Нижегородской области обратился в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя тем, что прокуратурой Володарского района проведена проверка исполнения МУП ЖКХ «Ильиногорское» требований законодательства о промышленной безопасности. По результатам проведенной проверки установлено, что МУП ЖКХ «Ильиногорское» осуществляет теплоснабжение населения и социально значимых категорий потребителей муниципального образования городское поселение рабочий поселок Ильиногорск Володарского района Нижегородской области, к которым в силу п. 96 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808, в том числе, относятся органы государственной власти, медицинские учреждения, учебные заведения начального и среднего образования, учреждения социального обеспечения.

МУП ЖКХ «Ильиногорское» на праве хозяйственного ведения владеет тепловыми и паровыми сетями, имеющими следующие характеристики:

- тепловые сети с температурным графиком 150/70 Со, с давлением до 6,8 кгс/кв.см. (что соответствует 0,7 мегапаскаля);

- паровые сети с температурой до 150 Со, давлением до 4,0 кгс/кв.см. (что соответствует 0,39 мегапаскаля).

Также на праве хозяйственного ведения у предприятия имеется тепловой пункт, где происходит приготовление теплоносителя в виде горячей воды с использованием пара, который подается теплоснабжающей организацией.

Таким образом, находящиеся у МУП ЖКХ «Ильиногорское» на праве хозяйственного ведения объекты (тепловые сети, паровые сети, тепловой пункт) относятся к опасным производственным объектам III класса опасности по признаку, предусмотренному п.п. 1 п. 4 Приложения № 2 к Федеральному закону № 116-ФЗ - опасный производственный объект, осуществляющий теплоснабжение населения и социально значимых категорий потребителей, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения, и деятельность по эксплуатации МУП ЖКХ «Ильиногорское» взрывопожароопасных производственных объектов (тепловых сетей, паровых сетей, теплового пункта) подлежит лицензированию.

Однако, в ходе проведения проверки установлено, что лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов III класса опасности у МУП ЖКХ «Ильиногорское» отсутствует, кроме того, находящиеся у МУП ЖКХ «Ильиногорское» на праве хозяйственного ведения взрывопожароопасные производственные объекты (тепловых сетей, паровых сетей, теплового пункта) не зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов.

В результате неисполнения МУП ЖКХ «Ильингорское» требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности жизни и здоровья.

Прокурор Володарского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации просит обязать МУП ЖКХ «Ильиногорское» муниципального образования городское поселение рабочий поселок Ильиногорск получить лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов III класса опасности, зарегистрировать принадлежащие на праве хозяйственного ведения взрывопожароопасные производственные объекты в государственном реестре опасных производственных объектов.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для исполнения решения суда – 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании заявленные требования помощником прокурора Володарского района Нижегородской области Игнатовым С.С. были поддержаны.

Представитель ответчика МУП ЖКХ «Ильиногорское» муниципального образования г.п.р.п.Ильиногорск ФИО1 исковые требования признала.

Представитель третьего лица администрации городского поселения рабочий поселок Ильиногорск ФИО2 исковые требования признал.

Заслушав объяснения истца, представителей ответчика, третьего лица, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, МУП ЖКХ «Ильиногорское» осуществляет теплоснабжение населения и социально значимых категорий потребителей муниципального образования городское поселение рабочий поселок Ильиногорск Володарского района Нижегородской области, к которым в силу п. 96 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808, в том числе, относятся органы государственной власти, медицинские учреждения, учебные заведения начального и среднего образования, учреждения социального обеспечения.

- тепловые сети с температурным графиком 150/70 Со, с давлением до 6,8 кгс/кв.см. (что соответствует 0,7 мегапаскаля);

- паровые сети с температурой до 150 Со, давлением до 4,0 кгс/кв.см. (что соответствует 0,39 мегапаскаля).

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ) опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п.п. «а», «б» п. 2 Приложения № 1 к Федеральному закону № 116-ФЗ к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля:

а) пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии);

б) воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия.

В силу п. 1 Приложения № 2 к Федеральному закону № 116-ФЗ классы опасности опасных производственных объектов, указанных в пунктах 2, 3 и 4 настоящего приложения, устанавливаются в соответствии с критериями, указанными в пунктах 2, 3 и 4 настоящего приложения.

Пунктом 5 Приложения № 2 к Федеральному закону № 116-ФЗ установлено, что для опасных производственных объектов, указанных в пункте 2 приложения 1 к настоящему Федеральному закону, устанавливаются следующие классы опасности:

1) III класс опасности - для опасных производственных объектов, осуществляющих теплоснабжение населения и социально значимых категорий потребителей, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения, а также иных опасных производственных объектов, на которых применяется оборудование, работающее под избыточным давлением 1,6 мегапаскаля и более (за исключением оборудования автозаправочных станций, предназначенных для заправки транспортных средств природным газом) или при температуре рабочей среды 250 градусов Цельсия и более;

2) IV класс опасности - для опасных производственных объектов, не указанных в подпункте 1 настоящего пункта.

В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 116-ФЗ отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ установлено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, кроме прочего, иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности подлежит лицензированию.

В соответствии с п. 7 Приложения к Положению о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденному постановлением Правительства РФ от 12.10.2020 № 1661, к перечню выполняемых работ на взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектах I, II и III классов опасности относится использование (эксплуатация) на объектах оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля:

пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии);

воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия;

иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 мегапаскаля.

Таким образом, деятельность по эксплуатации МУП ЖКХ «Ильиногорское» взрывопожароопасных производственных объектов (тепловых сетей, паровых сетей, теплового пункта) подлежит лицензированию.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В нарушение указанных норм, находящиеся у МУП ЖКХ «Ильиногорское» на праве хозяйственного ведения взрывопожароопасные производственные объекты (тепловых сетей, паровых сетей, теплового пункта) не зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов.

15.05.2020 прокурором района директору МУП ЖКХ «Ильиногорское» внесено представление об устранении нарушений законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов. Однако, до настоящего времени указанные нарушения не устранены, что подтверждается ответом директора МУП ЖКХ «Ильиногорское» от 12.10.2022.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Кроме того, неисполнение МУП ЖКХ «Ильиногорское» требований, установленных действующим федеральным законодательством, нарушает интересы Российской Федерации, так как согласно ч. 2 ст. 4 Конституции Российской Федерации федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

В качестве способа защиты нарушенных прав ст. 11 ГК РФ предусмотрена судебная защита.

Статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав предусмотрено присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Таким образом, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

В связи с тем, что требование о возложении обязанности на ответчика совершить определенные действия не связаны с передачей имущества или денежных сумм, и данные действия могут быть совершены только ответчиком, суд полагает необходимым установить ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, а именно, в течение шести месяцев с момента вступления данного решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Володарского района Нижегородской области удовлетворить.

Обязать МУП ЖКХ «Ильиногорское» муниципального образования городское поселение рабочий поселок Ильиногорск получить лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов III класса опасности, зарегистрировать принадлежащие на праве хозяйственного ведения взрывопожароопасные производственные объекты в государственном реестре опасных производственных объектов, в течение шести месяцев с момента вступления данного решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Володарский районный суд Нижегородской области.

Судья И.А.Ермакова