№2-290/2025

УИД 53RS0015-01-2025-000231-49

Решение

Именем Российской Федерации

21 апреля 2025 года п. Волот

Солецкий районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Масловой С.В.,

при секретаре Корныльевой О.С.,

с участием представителя истца - заместителя прокурора Волотовского района Новгородской области Домошонкина Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора Волотовского района Новгородской области к МБУК «Волотовская межпоселенческая централизованная библиотечная система» об обязании устранить нарушения требований противопожарной безопасности,

установил:

Прокурор Волотовского района обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Волотовская межпоселенческая централизованная библиотечная система» (далее - МБУК «Волотовская межпоселенческая централизованная библиотечная система») об обязании устранить нарушения требований противопожарной безопасности.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Волотовского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере противопожарной безопасности в деятельности в деятельности МБУК «Волотовская межпоселенческая централизованная библиотечная система», в результате которой выявлены нарушения законодательства - под лестничным маршем технического помещения имеется перегородка из горючих материалов, что является нарушением п. 16 Правил противопожарного режима. Прокурор просит обязать ответчика в течение 06 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения.

В судебном заседании заместитель прокурора Волотовского района Новгородской области Домошонкин Д.В. заявленные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении.

Представитель ответчика - МБУК «Волотовская межпоселенческая централизованная библиотечная система» в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении гражданского дела без его участия.

Представитель третьего лица - Администрации Волотовского муниципального округа в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, выслушав истца, суд приходит к следующему выводу.

Из п. 5 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации (утв. Президентом РФ 05.10.2009) следует, что общегосударственная система противодействия терроризму представляет собой совокупность субъектов противодействия терроризму и нормативных правовых актов, регулирующих их деятельность, в том числе по предупреждению (профилактике) террористической деятельности, минимизации последствий проявлений терроризма.

Основными задачами противодействия терроризму являются:

а) выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма;

б) предупреждение и пресечение действий лиц и организаций, направленных на подготовку и совершение террористических актов и иных преступлений террористического характера.

Пункт 13 Концепции определяет, что предупреждение (профилактика) терроризма осуществляется путем осуществления мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

Согласно п. 15 Концепции предупреждение (профилактика) терроризма предполагает решение, прежде всего такой задачи как разработка мер и осуществление мероприятий по устранению причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее по тексту - Федеральный закон № 69) Правительство Российской Федерации утвердило Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 69 к требованиям пожарной безопасности относятся специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ст.ст. 37-38 Федерального закона № 69 руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества.

В силу п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (далее - Правила противопожарного режима) противопожарного режима руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

Согласно п. 16 Правил противопожарного режима, на объектах защиты запрещается устраивать в лестничных клетках кладовые и другие подсобные помещения, а также хранить под лестничными маршами и площадками вещи, мебель, оборудование и другие предметы, выполненные из горючих материалов.

Согласно п.п. 1.6, 1.9, 1.12 Устава МБУК «Волотовская межпоселенческая централизованная библиотечная система», утвержденного постановлением администрации Волотовского муниципального района от 21.12.2011 №730, МБУК «Волотовская межпоселенческая централизованная библиотечная система», бюджетное учреждение является некоммерческой организацией, юридическим лицом и в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Волотовского муниципального района, законами и иными нормативными правовыми актами Новгородской области, муниципальными правовыми актами Волотовского муниципального района, настоящим Уставом и локальными актами учреждения.

Таким образом, обязанность по устранению нарушений возложена на бюджетное учреждение - МБУК «Волотовская межпоселенческая централизованная библиотечная система».

Проведенной прокуратурой Волотовского района Новгородской области с привлечением в качестве специалиста сотрудника ОНДиПР по Старорусскому, Парфинскому, Волотовскому, Поддорскому и Холмскому районам МСЧ России по Новгородской области проверкой установлено, что в здании МБУК «Волотовская межпоселенческая централизованная библиотечная система»по адресу: ул. Володарского, д. 6а, п. Волот, Новгородская область, в нарушение п. 16 Правил противопожарного режима, под лестничным маршем оборудовано техническое помещение с перегородкой из горючих материалов.

По фактам выявленных нарушений прокуратурой Волотовского района 31.01.2025 директору МБУК «Волотовская межпоселенческая централизованная библиотечная система» внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено, виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Вместе с тем, до настоящего времени указанные нарушения в полном объеме не устранены, что подтверждается информацией МБУК «Волотовская межпоселенческая централизованная библиотечная система» от 26 февраля 2025 года. Доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в деятельности МБУК «Волотовская межпоселенческая централизованная библиотечная система»допущены нарушения требований законодательство в сфере противопожарной безопасности, ставящие под угрозу жизнь и здоровье работников и лиц, пребывающих в здании и помещениях организации, в том числе несовершеннолетних, нарушают их права и законные интересы.

Статья 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) позволяет прокурору направить заявление в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому исковое заявление предъявляется в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если данные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого это решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание позицию истца, финансовые возможности ответчика, учитывая, что мероприятия по устранению выявленных нарушений требуют затрат времени и средств, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда в течение 06 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Волотовского района Новгородской области (№) - удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры «Волотовская межпоселенческая централизованная библиотечная система», №, в течение 06 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства, а именно, привести задание МБУК «Волотовская межпоселенческая централизованная библиотечная система» по адресу: ул. Володарского, д. 6а, п. Волот, Новгородская область, в соответствие с требованиями п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, а именно, демонтировать перегородку из горючих материалов под лестничным маршем.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или принесения представления через Солецкий районный суд Новгородской области.

Председательствующий С.В. Маслова