78RS0002-01-2025-009393-78
Изготовлено в окончательной форме 12.11.2025 года
Санкт-Петербург
Дело № 2-9724/2025 29 октября 2025 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
Председательствующей судьи Григорьевой Н.Н.
при помощнике ФИО1
с участием истца ФИО2, представителя истца ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о защите пенсионных прав,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО2 обратился в суд с иском к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным решения Управления назначения пенсий № 5 ОСФР по Санкт- Петербургу и Ленинградской области от 10.04.2025 года № 26427/2025 об отказе в назначении пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона 1244-1; назначить истцу пенсию по старости в соответствии со статьей 34 Закона 1244-1 со дня обращения с заявлением о назначении пенсии при достижении истцом возраста 58 лет- с 01.03.2025 года. В обоснование иска, ссылаясь на то, что 09.02.2025 года обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, решением № 26427/2025 от 10.04.2025 года ФИО2 отказано в назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием правовых оснований, а именно, отсутствием подтверждения проживания на территории радиоактивного загрязнения, отнесенной к зоне с льготным социально-экономическим статусом за период с 03.07.1987 по 31.01.1998 года, указанное решение считает незаконным.
В судебное заседание истец, представитель истца явились, на удовлетворении требований настаивали.
Представитель ответчика в судебное заседание после перерыва не явился, представлены возражения на исковое заявление, дополнения к возражениям.
Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.
Отношения, связанные с чернобыльской катастрофой, регулируются указанным Законом, действующим законодательством Российской Федерации в части норм, не противоречащих указанному Закону, и другими актами законодательства Российской Федерации, издаваемыми в соответствии с ними (ст. 2 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1).
В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В силу ст. 11 названного закона зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр). Дополнительные критерии по определению границ этой зоны в зависимости от степени радиоактивной загрязненности ее территории другими (кроме цезия-137) долгоживущими радионуклидами устанавливаются Правительством Российской Федерации. В данной зоне помимо осуществления комплекса контрмер, включающего медицинские мероприятия по радиационной и радиоэкологической защите, создается хозяйственно-экологическая структура, обеспечивающая улучшение качества жизни населения выше среднего уровня, компенсирующая отрицательное воздействие психоэмоциональной нагрузки, связанной с чернобыльской катастрофой и применением контрмер.
Пенсионное обеспечение указанных категорий граждан регулируется разделом IV «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы» названного закона, а также Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Согласно ст. 10 данного Закона, устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
На основании ст. 28.1 Закона Российской Федерации № 1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.
Статьи 33 и 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривают, что гражданам, указанным в п. 8 части первой ст. 13 (граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом) уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Из положений Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» следует, что величина снижения пенсионного возраста обусловливается статусом гражданина на момент обращения за назначением пенсии: право на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину граждане имеют независимо от места проживания в момент обращения за пенсией (на той же территории, на территории, по решению Правительства РФ переведенной в другую зону, или на любой территории, куда они могли выехать по собственному выбору), право же на снижение пенсионного возраста с учетом дополнительного его уменьшения граждане имеют, если на момент обращения за пенсией они постоянно проживают в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.
П. Сельцо Волосовского района Ленинградской области с 26.04.1986 по 31.01.1998 года относился к зоне с социально-экономическим статусом.
Из материалов дела усматривается, что 09.02.2025 года ФИО2 обратился в пенсионный орган повторно с заявлением о назначении пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», решением № 26427/2025 от 10.04.2025 года в удовлетворении которого отказано, по причине отсутствия правовых оснований, а именно, отсутствия подтверждения проживания на территории радиоактивного загрязнения, отнесенной к зоне с льготным социально-экономическим статусом за период с 03.07.1987 по 31.01.1998 года. Ранее Отделением вынесено аналогичное решение № 83824/2024 по заявлению истца от 08.04.2024 года.
По состоянию на 10.02.2025 года истец достиг возраста 57 лет.
Пенсионным органом установлено, что ФИО2 проживает на территории п. Сельцо, подвергшегося радиоактивному загрязнению с 03.07.1987 года по настоящее время. Поселок Сельцо относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 по 31.08.1998 года.
Из решения № 83824/2024, имеющегося в материалах пенсионного дела, по заявлению истца от 08.04.2024 года следует, что применить первоначальную величину снижения пенсионного возраст на один год не предоставляется возможным, так как в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС, т.е. по состоянию на 26.04.1986 года ФИО2 не проживал в указанной зоне. Период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 03.07.1987 по 31.01.1998 года может быть учтен, в случае подтверждения работы в зоне ЧАЭС.
В соответствии с подсчетом пенсионного органа, ФИО2 имеет 10 лет 06 месяцев 29 дней проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, что дает ему право на снижение возраста выхода на пенсию на 2 года. Имеющийся страховой стаж ФИО2 на дату подачи заявления составил 24 года 04 месяца 21 день, ИПК-20,859.Истцу разъяснено, что право на пенсию по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», будет предоставлено в возрасте 58 лет.
При вынесении решения 26427/2025 (л.д. 9-12) и повторном подсчете Отделение указывает, что не могут быть учтены для определения периода постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом следующие периоды работы и иной деятельности, так как отсутствует документальное подтверждение факта нахождения организаций на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом:
- с 27.07.1987 по 12.01.1996 года - работа в Агропромышленном комитете ЛО «Кипеньремтехагропромснаб» (д. Кипень Ломоносовского рйона);
- с 01.09.1997 по 30.10.1997 года - работа в ОАО «Юнилэнд-Нева» (года Санкт-Петербург).
Таким образом, время проживания в зоне составляет 01 год 11 месяц 14 дней, в том числе:
- с 03.07.1987 по 26.07.1987 года (24 дня), с 13.01.1996 по 31.08.1997 года (01 год 07 месяцев 19 дней), с 31.10.1997 года по 31.01.1998 года (03 месяца 01 день) - периоды, в которые не выполнялась работа в «чистой зоне».
В соответствии с удостоверением серии АХ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ <адрес> ФИО2 проживает в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 03.07.1987 года (л.д. 14).
Согласно справке ООО «Домсервис Сельцо» № 076676 истец зарегистрирован постоянно с 03.07.1987 года по адресу: <адрес> (л.д. 15-16). Из справки МО Клопицкое сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области от 02.05.2024 года № усматривается, что истец зарегистрирован по вышеуказанному адресу постоянно с 03.07.1987 года по настоящее время (л.д. 17). Истцом представлена копия похозяйственной книги по спорному адресу, сведения о выбытии отсутствуют (л.д. 24-39)
В соответствии со сберегательной книжкой, в период с 1991-1992 года у ФИО2 имелся банковский вклад № 6519, открытый в Волосовском Филиале № 7916/023 Волосовского отделения п. Сельцо Сберегательного банка России (л.д. 18-19).
В техническом паспорте от 26.06.1973 года на мотоцикл (мотороллер) Ява-350, 1973 года выпуска указано место жительство владельца: <адрес>, в сведениях о прохождении технического осмотра указаны даты «11.06.1983», «16.01.1984», «23.05.1987» года (л.д. 21-22).
В направлении от 23.11.1992 года в областную консультативную поликлинику, ранее расположенную по адресу: <адрес>, выданного на имя ФИО2 зафиксирован вышеуказанный адрес места жительства, в графе профессия указан «водитель» (л.д. 40-41).
26.04.1985 года истцу выдан диплом Г № об окончании училища по профессии «водитель транспортных средств категории B, C»
Из трудовой книжки АТ-III №, имеющейся в материалах пенсионного дела усматривается, что в период с 09.04.1985 по 05.05.1987 года ФИО2 проходил службу в рядах Советской Армии, данные сведения подтверждаются военным билетом НЛ №, с 27.07.1987 года принят водителем 3 класса в автобазу работа в Агропромышленном комитете ЛО «Кипеньремтехагропромснаб», откуда 12.01.1996 года уволен по собственному желанию.
В судебном заседании от 22.10.2025 года истец пояснял, что с 1987 года ездил в Кипень рейсовым автобусом вплоть до 1996 года, представлен автобусный маршрут № (л.д. 47).
Допрошенные в судебном заседании от 22.10.2025 года в качестве свидетелей ФИО4, ФИО5, которые являются соседями истца по многоквартирному дому, подтвердили доводы, изложенные в иске. Сообщили суду, что на протяжении спорного времени истец проживал по адресу регистрации.
Проанализировав представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о доказанности ФИО2 факта проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом - п. Сельцово Волосовского района Ленинградской области, дающего право на снижение пенсионного возраста. Суд принимает во внимание, что сам по себе факт работы истца в зоне, не относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом при наличии факта постоянного проживания в данной зоне, не может служить основанием для отказа в назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку ст. 34 названного закона предусмотрена возможность снижения пенсионного возраста по старости при назначении пенсии для граждан, проживающих или работающих в указанной зоне. При этом обязательность соблюдения условий одновременного проживания и работы в данной зоне законодателем не установлена.
С учетом включения периодов с 27.07.1987 по 12.01.1996, с 01.09.1997 по 30.10.1997 года проживания в зоне ЧАЭС, проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом составит 10 лет 7 месяцев, страховой стаж 28 лет 4 месяца 22 дня. ИПК 26,882, соответственно право истца на пенсию по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 у ФИО2 возникает с 01.03.2025 года по заявлению о назначении пенсии от 09.02.2025 года.
руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области назначить ФИО2 (<данные изъяты>) пенсию в соответствии со ст. 34 Закона РФ № 1244-1 с 01.03.2025 года.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский районный суд Санкт-Петербурга.
Судья Григорьева Н.Н.