Решение по делу № 2-2442/2025 от 14.10.2025 - о возложении обязанности по бесплатному обеспечению лекарственными препаратами, взыскании расходов на приобретение лекарственных препаратов, компенсации морального вреда.

Дело № 2-2442/2025

УИД 33RS0011-01-2025-004313-58

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 30 сентября 2025 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Дровалёвой Н.В.,

при секретаре Филатовой К.А.,

с участием представителя истца старшего помощника Ковровского городского прокурора Васевой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ковровского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов ФИО1, к Министерству здравоохранения Владимирской области, государственному бюджетному учреждению здравоохранения Владимирской области "Ковровская городская больница № 2" о возложении обязанности по бесплатному обеспечению лекарственными препаратами, взыскании расходов на приобретение лекарственных препаратов, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Ковровский городской прокурор, действующий в интересах ФИО1 (далее – ФИО1), обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит:

возложить на государственное бюджетное учреждение здравоохранения В. <адрес> "Ковровская городская больница <№>" (далее – ГБУЗ ВО "КГБ <№>") обязанность по надлежащему оформлению медицинских документов о нуждаемости ФИО1, <дата> года рождения, в бесплатных лекарственных препаратах "<данные изъяты>", "<данные изъяты>", и по их направлению в Министерство здравоохранения В. <адрес>;

возложить на Министерство здравоохранения В. <адрес> обязанность по обеспечению ФИО1, <дата> года рождения, бесплатными лекарственными препаратами "<данные изъяты>", "<данные изъяты>";

взыскать в пользу ФИО1, <дата> года рождения, в солидарном порядке с Министерства здравоохранения В. <адрес> и ГБУЗ ВО "КГБ <№>" в счет возмещения расходов на приобретение лекарственного препарата 21 886 руб. и компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.;

решение обратить к немедленному исполнению.

В обоснование исковых требований, поддержанных в ходе судебного разбирательства, старшим помощником Ковровского городского прокурора Васевой Е.П., указано, что ФИО1, <дата> года рождения, является инвалидом 1 группы, состоит на диспансерном учете в поликлинике взрослых <№> ГБУЗ ВО "КГБ <№>" с основным диагнозом - рак левой молочной железы cT2N2M1 IV ст. МТС в кости. В соответствии с выпиской из дневного стационара ООО "Первый клинический медицинский центр" от <дата> ФИО1 назначена лекарственная терапия следующими препаратами: "<данные изъяты>" 500 мт 1 раз в 28 дней; "<данные изъяты>" ("<данные изъяты>") 4000 ME 1 раз в день подкожно при уровне D димера выше 2, контроль D димера, фибриногена, коагуллограмы онкологом поликлиники по месту жительства не реже 1 раза в неделю. Врачебным заключением ГБУЗ ВО "Областной клинический онкологический диспансер" от <дата> рекомендовано продолжение гормонотерапии лекарственным препаратом "<данные изъяты>" 500 мг внутримышечно 1 раз в 28 дней. Изучением реестра выписанных и отпущенных лекарственных препаратов из уполномоченного аптечного учреждения установлено, что препарат "<данные изъяты>" по рецептам 1725 <№> от <дата> и 1725 <№> от <дата> ФИО1 не получен, ввиду его отсутствия в аптечном учреждении. Лекарственный препарат "<данные изъяты>" пациентом не получен по следующим рецептам: 1725 <№> от <дата>.5, 1725 <№> от <дата>, 1725 <№> от <дата>, 1725 <№> от <дата>. 1725 <№> от 1 <дата>. В связи с длительным отсутствием препарата "<данные изъяты>" <дата> ФИО1 вынуждена была приобрести его за счет собственных средств на сумму 21886 рублей. Таким образом, вплоть до настоящего момента закупка лекарственных препаратов государственным органом не организована, вопрос об обеспечении лекарственным препаратом не решен. Заболевание ФИО1 требует постоянной терапии, отсутствие лекарств может повлечь ухудшение состояния ее здоровья. Необеспечение ФИО1 лекарственными препаратами нарушает ее конституционное право на охрану здоровья, социальное обеспечение в случае болезни и повлекло причинение истцу морального вреда, который она оценивает в 10000 руб. Замедление исполнения решения суда в отсутствие надлежащего лекарственного обеспечения может привести к ухудшению состояния здоровья ФИО1 и повлечь необратимые для нее последствия.

Истец ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Представитель ответчика ГБУЗ ВО "КГБ <№>", извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В ранее представленном в материалы дела отзыве от <дата> просил отказать в удовлетворении требований к ГБУЗ ВО "КГБ <№>", поскольку медицинским учреждением были приняты исчерпывающие меры по обеспечению ФИО1 лекарственными препаратами "<данные изъяты>" и "<данные изъяты>". Потребность ФИО1 в бесплатных лекарственных препаратах "<данные изъяты>" и "<данные изъяты>" не была учтена в централизованной (общей) заявке – потребности учреждения на 2025 год, так как указанные препараты в форме заявки отсутствовали, поэтому возможности их заказать в рамках ЛЛО не имелось, кроме того по приказу Минздрава пациенты должны обеспечиваться ими в стационаре ЦАОПа. В октябре 2024 года фонд запретил вводить данные препараты в ЦАОПах, в то время как Приказ Минздрава <№>-н от <дата> действует по настоящее время, заявка потребность направлялась повторно <дата>. Рецепты на бесплатные лекарственные препараты "<данные изъяты>" и "<данные изъяты>" ФИО1 выписывались сотрудниками ГБУЗ ВО "КГБ" своевременно, с учетом ее потребности при ее обращении в поликлинику. Требования в ГКУЗ ВО "Центр по осуществлению закупок товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения В. <адрес>" (далее – ГКУЗ "Центр закупок") направлялись сотрудниками учреждения ГБУЗ ВО "КГБ <№>" <дата>. Таким образом, обязательства, возложенные на ГБУЗ ВО "ГКГБ <№>" с целью бесплатного обеспечения ФИО1 бесплатными ЛП "<данные изъяты>" и "<данные изъяты>" исполнены в полном объеме. Отказов в выдаче рецептов на бесплатное получение лекарственного препарата не имелось, жалобы от ФИО1 не поступали. Поскольку нарушений со стороны ГБУЗ ВО "КГБ <№>" не имеется, требование о взыскании компенсации морального вреда в сумме 10000 руб. с медицинского учреждения является необоснованным. По смыслу положений статьи 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается. Однако истцом не представлены достаточные доказательства вины ГБУЗ ВО "КГБ <№>" в причинении вреда его здоровью. Сумма морального вреда в размере 10000 руб. является явно завышенной и не соответствует степени причиненного вреда.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения В. <адрес>, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, отзыв на заявленные требования не представил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Представитель третьего лица ГБУЗ ВО "Областной клинический онкологический диспансер ", извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, оставив разрешение заявленных требований на усмотрение суда.

Представитель третьего лица ГКУЗ ВО "Центр закупок", извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица ООО "Медилон-Фармимэкс", извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, оставив разрешение заявленных требований на усмотрение суда.

В соответствии со статьями 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии не явившихся сторон в порядке заочного производства.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям части 1 статьи 25 Всеобщей декларации прав человека, принятой <дата> Генеральной Ассамблеей ООН, каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).

В силу статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно пункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации координация вопросов здравоохранения, социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно Конвенции о правах инвалидов, принятой резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН <№> от <дата>, государства-участники настоящей Конвенции признавая, что важна доступность физического, социального, экономического и культурного окружения, здравоохранения и образования, а также информации и связи, поскольку она позволяет инвалидам в полной мере пользоваться всеми правами человека и основными свободами, вновь подтвердили неотъемлемое право каждого человека на жизнь и принимают все необходимые меры для обеспечения его эффективного осуществления инвалидами наравне с другими (статья 10 Конвенции).

В соответствии со статьей 25 Конвенции государства-участники признают, что инвалиды имеют право на наивысший достижимый уровень здоровья без дискриминации по признаку инвалидности. Государства-участники принимают все надлежащие меры для обеспечения доступа инвалидов к услугам в сфере здравоохранения, учитывающим гендерную специфику, в том числе к реабилитации по состоянию здоровья.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона РФ от <дата> № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Социальная поддержка инвалидов – это система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

Из приведенных норм международного права, Конституции Российской Федерации, Федерального закона от <дата> № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" следует, что право на жизнь и охрану здоровья относится к числу общепризнанных, основных, неотчуждаемых прав и свобод человека, подлежащих государственной защите. Политика Российской Федерации как социального государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека, возможность реализации им своих прав, в том числе и на охрану здоровья.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от <дата> N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

В силу статьи 4 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, среди которых соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья.

К числу прав граждан в сфере охраны здоровья относится право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (части 1, 2 статьи 19 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Статьей 29 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 29 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Статьей 6.1 Федерального закона от <дата> N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" определены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. К числу таких граждан отнесены инвалиды.

В силу части 1 статьи 6.2 Федерального закона от <дата> N 178-ФЗ в состав набора социальных услуг включаются социальные услуги, в том числе, обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, сформированным в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств", по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения".

Согласно указанному Перечню инвалиды 1 группы, лица, страдающие онкологическими заболеваниями, подлежат обеспечению бесплатно всеми лекарственными средствами, средствами медицинской реабилитации.

Кроме того, заболевание, которым страдает ФИО1 с кодом С 50.4, включено в Перечень социально значимых заболеваний, утвержденный постановлением Правительства РФ от <дата> N 715 (С00 - С97 злокачественные образования).

В силу статьи 13 Федерального закона от <дата> N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной государственной помощи.

В соответствии с частью 3 статьи 80 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан в том числе оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи.

Лекарственные средства "<данные изъяты>", "<данные изъяты>" включены в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также перечень лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи, утвержденный распоряжением Правительства РФ от <дата> N 2406-р.

Лекарственный препарат "<данные изъяты>" согласно Перечню лекарственных препаратов для медицинского применения, зарегистрированных на территории РФ, рекомендован к назначению в соответствии со Стандартом медицинской помощи взрослым при раке молочной железы, утвержденным Приказом Минздрава России от <дата> N 376н.

В целях обеспечения государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 323-ФЗ и от <дата> № 326-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 2353 утверждена Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.

Указанной Программой установлены перечень видов, форм и условий медицинской помощи, оказание которой осуществляется бесплатно, перечень заболеваний и состояний, оказание медицинской помощи при которых осуществляется бесплатно, категории граждан, оказание медицинской помощи которым осуществляется бесплатно, а также требования к территориальным программам государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в части определения порядка и условий предоставления медицинской помощи, критериев доступности и качества медицинской помощи.

В разделе III названной программы указано, что гражданин имеет право на бесплатное получение медицинской помощи по видам, формам и условиям ее оказания в соответствии с разделом II Программы, в том числе при новообразованиях.

Аналогичные положения закреплены в Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, утвержденной постановлением Правительства РФ от <дата> N 1940.

Согласно пунктам 1,2 статьи 81 Федерального закона от <дата> № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" на органы государственной власти субъектов Российской Федерации возложена обязанность утверждения территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, в которой устанавливается перечень заболеваний (состояний) и перечень видов медицинской помощи, оказываемой гражданам без взимания с них платы за счет бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации и средств бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования; перечень лекарственных препаратов, отпускаемых населению в соответствии с Перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых, лекарственные средства изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

В соответствии с Территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания населению В. <адрес> медицинской помощи на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, утвержденной постановлением Правительства В. <адрес> от <дата> N 997, гражданам медицинская помощь оказывается бесплатно, в том числе при новообразованиях.

Указанной Программой предусмотрено, что за счет средств областного бюджета осуществляется обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия в соответствии с законодательством Российской Федерации отпускаются по рецептам врачей бесплатно; меры социальной поддержки отдельных категорий граждан по обеспечению отдельных категорий граждан лекарственными препаратами в соответствии с Законом В. <адрес> от <дата> N 120-ОЗ "О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан во В. <адрес>".

Лекарственные препараты "<данные изъяты>", "<данные изъяты>" поименованы в Перечне лекарственных препаратов, отпускаемых по рецептам врачей бесплатно при оказании амбулаторной помощи, утвержденном указанной Программой (приложение <№>).

Аналогичные положения содержит Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания населению В. <адрес> медицинской помощи на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, утвержденная постановлением Правительства В. <адрес> от <дата> N 856.

Отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки и социального обслуживания отдельным категориям граждан, проживающих на территории В. <адрес>, в том числе категории граждан, которым предоставляются меры социальной поддержки и социального обслуживания, формы и содержание указанных мер социальной поддержки и социального обслуживания, а также порядок и условия их предоставления регламентированы законом В. <адрес> от <дата> <№>-ОЗ «О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан во В. <адрес>» (далее Закон <№>-ОЗ).

Пунктами 1 и 4 части 1 статьи 57 Закона <№>-ОЗ установлено, что граждане, страдающие заболеваниями, указанными в перечне групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> <№> «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» (далее - Перечень <№>), граждане, страдающие заболеваниями, указанными в перечнях, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" обеспечиваются бесплатно лекарственными препаратами при оказании медицинской помощи в амбулаторных условиях.

Положением о порядке предоставления и финансирования мер социальной поддержки по лекарственному обеспечению отдельных категорий населения области за счет средств областного бюджета, утвержденным постановлением Г.В. <адрес> от <дата> <№>, установлен порядок предоставления и финансирования мер социальной поддержки по лекарственному обеспечению отдельных категорий граждан В. <адрес> за счет средств областного бюджета, в том числе в виде обеспечения лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения при оказании амбулаторно-поликлинической медицинской помощи бесплатно гражданам, отнесенным к группам населения, указанным в Перечне групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения" (далее - постановление Правительства Российской Федерации N 890); а также гражданам, страдающим заболеваниями, указанными в перечнях, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

Заболевание, которым страдает ФИО1 поименовано во всех указанных Перечнях.

Указом Г.В. <адрес> от <дата> N 242 (ред. от <дата>) утверждено Положение о Министерстве здравоохранения В. <адрес>, в соответствии с которым Министерство является правопреемником Департамента здравоохранения В. <адрес>. К полномочиями и функциям Министерства относится, в т.ч. разработка и реализация территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования; организация оказания населению В. <адрес> первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных Министерству, координация деятельности исполнительных органов области, субъектов государственной и частной систем здравоохранения на территории В. <адрес>, организация предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством В. <адрес>, и обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами, установление случаев и порядка организации оказания первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи медицинскими работниками медицинских организаций вне таких медицинских организаций, а также в иных медицинских организациях, участие в установленном порядке в закупках лекарственных препаратов, медицинских изделий, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, контроль за предоставлением мер социальной поддержки по обеспечению отдельных категорий граждан В. <адрес> лекарственными препаратами и медицинскими изделиями при оказании медицинской помощи в амбулаторных условиях за счет средств областного бюджета.

Министерство здравоохранения В. <адрес> выполняет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на осуществление деятельности Министерства.

Финансирование Министерства осуществляется за счет средств областного бюджета, а также за счет средств федерального бюджета, переданных в виде субвенций на осуществление переданных в соответствии с действующим законодательством полномочий.

В соответствии с пунктом 3.6 Положения о порядке предоставления и финансирования мер социальной поддержки по лекарственному обеспечению отдельных категорий населения области за счет средств областного бюджета, утвержденного ФИО2 <адрес> от <дата> <№> "О мерах социальной поддержки отдельных категорий населения при оказании медицинской помощи и лекарственном обеспечении", граждане, имеющие право на получение мер социальной поддержки, обращаются по месту жительства или прикрепления в медицинские организации, оказывающие амбулаторно-поликлиническую медицинскую помощь, для выписки рецептов на получение необходимых лекарственных препаратов или изделий медицинского назначения.

При обращении гражданина в медицинскую организацию врач (фельдшер) по результатам осмотра выписывает рецепт по установленной форме на лекарственные препараты, изделия медицинского назначения, включенные в Перечень лекарственных препаратов, отпускаемых населению в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия отпускаются по рецептам врачей бесплатно. Отпуск лекарственных препаратов и медицинских изделий осуществляется в течение указанного в рецепте срока его действия при обращении граждан в аптечные организации (пункт 3.7).

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения В. <адрес> от <дата> N 2-н "О порядке организации предоставления мер социальной поддержки по обеспечению отдельных категорий граждан В. <адрес> лекарственными препаратами и медицинскими изделиями при оказании медицинской помощи в амбулаторных условиях" на руководителей медицинских организаций В. <адрес> возложена обязанность обеспечить: предоставление отдельным категориям граждан В. <адрес> (далее - льготополучатели) мер социальной поддержки в виде бесплатного обеспечения лекарственными препаратами и медицинскими изделиями при оказании медицинской помощи в амбулаторных условиях в соответствии с установленным Правительством В. <адрес> порядком предоставления и финансирования мер социальной поддержки по лекарственному обеспечению отдельных категорий граждан В. <адрес> за счет средств областного бюджета, предоставление льготополучателям мер социальной поддержки в виде бесплатного обеспечения лекарственными препаратами и медицинскими изделиями при оказании медицинской помощи в амбулаторных условиях с учетом стандартов медицинской помощи на основе клинических рекомендаций (протоколов лечения) и средней курсовой дозы лекарственных препаратов, при временном отсутствии лекарственных препаратов, медицинских изделий на дату их назначения, в том числе в случае назначения лекарственных препаратов, медицинских изделий сверх заявленной медицинской организацией потребности (вновь выявленный пациент, установление диагноза, изменения схемы лечения), незамедлительную организацию подбора аналоговой замены назначенных лекарственных препаратов, медицинских изделий, альтернативной терапии либо организацию обеспечения лекарственными препаратами, медицинскими изделиями льготополучателей в условиях стационара (дневного стационара), формирование потребности-заявки на лекарственные препараты, медицинские изделия и ее представление в установленном порядке в Министерство здравоохранения В. <адрес> (далее – Министерство; назначение должностного лица медицинской организации, ответственного за организацию льготного лекарственного обеспечения, не ниже уровня заместителя главного врача по лечебной части или заведующего поликлиникой.

Должностное лицо медицинской организации, ответственное за организацию льготного лекарственного обеспечения осуществляет еженедельный анализ назначения лекарственных препаратов и медицинских изделий с целью контроля за своевременным их назначением льготополучателям, выявлению причин отсутствия назначения заявленных лекарственных препаратов, наличия в аптеке невостребованных лекарственных препаратов; рецептов, находящихся на отсроченном обслуживании, с целью контроля нахождения рецептов на очереди и принятия мер по обеспечению пациента по каждому рецепту (выявление рецептов, по которым льготополучатель обеспечен в результате перераспределения: проведена аналоговая замена с выпиской другого рецепта, льготополучатель получил лечение в условиях дневного стационара или стационара, приняты другие меры по обеспечению льготополучателя), рецептов, по которым льготополучатели в установленные сроки не явились за получением лекарственных препаратов и медицинских изделий, для принятия решения о направлении невостребованных лекарственных препаратов и медицинских изделий для обеспечения других льготополучателей; получению информации из аптечной организации о состоянии товарных запасов лекарственных препаратов, медицинских изделий, поставленных в аптечную организацию; направлению информации в государственное казенное учреждение здравоохранения В. <адрес> "Центр осуществления закупок товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения В. <адрес>" о количестве невостребованных лекарственных препаратов с обоснованием причин для решения вопроса о перераспределении в другие муниципальные образования В. <адрес>, контролю и анализу показателей обеспечения необходимыми лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, определенных Министерством здравоохранения В. <адрес>.

На основании распоряжения Департамента здравоохранения В. <адрес> от <дата> <№> "О мерах социальной поддержки отдельных категорий населения при оказании медицинской помощи и лекарственном обеспечении" с <дата> ГКУЗ ВО "Центр по осуществлению закупок товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения В. <адрес>" осуществляет централизованную закупку лекарственных средств, изделий медицинского назначения для постоянно проживающих на территории В. <адрес>, имеющих право на льготное лекарственное обеспечение из средств регионального бюджета. На ГКУЗ ВО "Центр по осуществлению закупок товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения В. <адрес>" возложена обязанность по обеспечению своевременного заключения контрактов и договоров в порядке, установленном действующим законодательством, и в пределах объемов субсидий на иные цели для предоставления мер социальной поддержки, по обеспечению организации закупок лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения, в том числе вновь выявленных граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, а также граждан, которым изменена схема лечения, и в иных случаях, обоснованных решением врачебной комиссии.

Согласно Уставу ГКУЗ ВО "Центр по осуществлению закупок товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения В. <адрес>" учредителем и собственником имущества учреждения является В. <адрес> (пункт 1.2); функции и полномочия учредителя имущества учреждения осуществляет Министерство здравоохранения В. <адрес>; функции и полномочия собственника имущества учреждения в пределах своей компетенции осуществляет Министерство имущественных и земельных отношений В. <адрес>. Целью деятельности учреждения является исполнение государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ и В. <адрес> полномочий по организации обеспечения граждан лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания. Функциями учреждения являются, в том числе закупка, прием, перевозка, хранение и распределение лекарственных препаратов, в том числе для льготной категории граждан и отпуск уполномоченной фармацевтической организации (пункт 2.3.1). Финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы РФ на основании бюджетной сметы (пункт 3.10). Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет Учредитель (Министерство здравоохранения В. <адрес>, пункт 3.8).

В соответствии с пунктом <дата> Приказа Министерства здравоохранения В. <адрес> от <дата> N 2-н "О порядке организации предоставления мер социальной поддержки по обеспечению отдельных категорий граждан В. <адрес> лекарственными препаратами и медицинскими изделиями при оказании медицинской помощи в амбулаторных условиях" на ГКУЗ ВО "Центр осуществления закупок товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения В. <адрес>" возложена обязанность по проведению ежедневного анализа выписанных и отпущенных рецептов в разрезе льготополучателей и медицинских организаций с целью недопущения отсроченного обслуживания рецептов льготополучателей; по фиксации появления дополнительной потребности в связи с изменением численности льготополучателей вследствие изменения медицинскими работниками указанным лицам в назначениях лекарственных препаратов, медицинских изделий и подготовку предложений по организации проведения дополнительных закупок лекарственных препаратов, медицинских изделий для согласования с Министерством.

Согласно пункту 5 указанного Приказа контроль за его исполнением возложен на заместителя Министра здравоохранения В. <адрес>, курирующего вопросы льготного лекарственного обеспечения, и Министра здравоохранения В. <адрес>, курирующего вопросы информационных технологий.

Отпуск лекарственных препаратов и медицинских изделий осуществляется в соответствии с действующим законодательством аптечными организациями, в конкретном случае аптечным структурным подразделением ООО "Медилон-Фармимэкс".

С <дата> вступил в силу Приказ Минздрава России от <дата> N 1093н, которым утверждены Правила отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения (Приложение 1), согласно которым отпуск лекарственных препаратов осуществляется в течение указанного в рецепте срока его действия при обращении лица к субъекту розничной торговли (п. 11 Правил N 1093н).

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что одним из принципов охраны здоровья в Российской Федерации является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение реализации этих прав государственными гарантиями. В числе таких гарантий - оказание инвалидам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которого входит обеспечение за счет соответствующих бюджетных средств в соответствии со стандартами медицинской помощи лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам вне зависимости от наименования и стоимости препарата. Организация такого обеспечения на территории субъекта Российской Федерации – В. <адрес> относится к компетенции Министерства здравоохранения В. <адрес>, которое должно предпринимать все предусмотренные законом меры к бесплатному обеспечению жизненно необходимыми лекарственными препаратами указанную категорию граждан, в том числе осуществлять координацию деятельности подведомственных ему медицинских учреждений и контроль за предоставлением мер социальной поддержки по обеспечению отдельных категорий граждан В. <адрес> лекарственными препаратами и медицинскими изделиями при оказании медицинской помощи в амбулаторных условиях за счет средств областного бюджета. Непринятие этих мер вследствие ненадлежащего исполнения обязанностей, касающихся обеспечения названных лиц необходимыми им лекарственными препаратами, противоречит сути предусмотренных законом гарантий бесплатного оказания указанной категории граждан медицинской помощи, включая бесплатное лекарственное обеспечение, лишает таких граждан права на медицинскую помощь в гарантированном объеме и нарушает их право на охрану здоровья.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, является инвалидом 1 группы, состоит на диспансерном учете в поликлинике взрослых <№> ГБУЗ ВО "КГБ <№>" с основным диагнозом - рак левой молочной железы cT2N2M1 IV ст. МТС в кости.

В соответствии с выпиской из дневного стационара ООО "Первый клинический медицинский центр" от <дата> ФИО1 назначена лекарственная терапия следующими препаратами: "<данные изъяты>" 125 мг в 1-21-й дни, "<данные изъяты>" 500 мг 1 раз в 28 дней; "<данные изъяты>" 4000 ME 1 раз в день подкожно при уровне D димера выше 2, контроль D димера, фибриногена, коагуллограмы онкологом поликлиники по месту жительства не реже 1 раза в неделю.

Протоколом консилиума врачей ГБУЗ ВО "Областной клинический онкологический диспансер" от <дата> <№> ФИО1 рекомендовано продолжение терапии "<данные изъяты>" 50 мг в/м 1 раз в 28 дней + "<данные изъяты>" 125 мг внутрь 1-21 день перерыв 7 дней. Лечениепроводить под контролем клинических анализов (ОАК с тромбоцитами, б/х анализ крови, ЭКГ с расшифровкой).

Аналогичные рекомендации по применению лекарственных препаратов даны ФИО1 ГБУЗ ВО "Областной клинический онкологический диспансер" <дата> и <дата>.

<дата> ГБУЗ ВО "КГБ <№>" в адрес ГКУЗ ВО "Центр закупок" направлено требование об отпуске в аптечную сеть ООО "Медилон-Фармимэкс" для пациента ФИО1 лекарственного препарата "<данные изъяты>" в количестве двух упаковок.

Заявка-потребность ГБУЗ ВО "КГБ <№>" на лекарственные препараты для централизованной закупки за счет средств (федерального, регионального) бюджета на 2025 года, включающая в том числе потребность ФИО1 в лекарственных препаратах "<данные изъяты>" в количестве 7 упаковок (на 7 месяцев) и "<данные изъяты>" в количестве 14 упаковок (на 7 месяцев) направлена медицинским учреждением лишь <дата>.

<дата> медицинским учреждением через МИАЦ ЛЛО 33 направлено в ГКУЗ ВО "Центр закупок" требование об отпуске для ФИО1 препаратов "<данные изъяты>" в количестве 5 упаковок и "<данные изъяты>" в количестве 5 упаковок.

Протоколом врачебной комиссии ГБУЗ ВО "КГБ <№>" от <дата> <№> принято решение о нуждаемости ФИО1 в дополнительном лекарственном обеспечении на 2025 год лекарственными препаратами <данные изъяты>, р-р для в/м введ., 250 мг/5мл, 5мл, <№> упаковок, и <данные изъяты>, р-р для ин., 4000 <данные изъяты> МЕ/0,4 мл, 0,4 мл, <№> упаковок.

Согласно информации, предоставленной ООО "Медилон – Фармимэкс", выписанные в 2025 году медицинским учреждением рецепты на лекарственный препарат "<данные изъяты>" <№> от <дата>, <№> от <дата>, <№> от <дата>, <№> от <дата> и <№> от <дата> сняты с обслуживания в связи с истечением срока их действия. Рецепт <№> от <дата> на лекарственный препарат "<данные изъяты>" находится в дефектуре.

Препарат "<данные изъяты>" по рецептам <№> от <дата> и <№> от <дата> ФИО1 также не получен, ввиду его отсутствия в аптечном учреждении.

По информации ГКУЗ ВО "Центр закупок" лекарственный препарат МНН "<данные изъяты>" в 2025 году отпускался в ООО "Медилон-Фармимэкс" для ФИО1: <дата> в количестве 1 упаковки по государственному контракту <№> от <дата>; <дата> в количестве 2 упаковок по государственному контракту <№> от <дата>; <дата> в количестве 1 упаковки по государственному контракту <№> от <дата> в соответствии с письмом Министерства от <дата> №<№>; <дата> в количестве 1 упаковки по государственному контракту <№> от <дата> в соответствии с письмом Министерства от 04,09,2025 №<№>. Заявка с потребностью ФИО1 на лекарственный препарат МНН "<данные изъяты>" поступила в адрес Учреждения только <дата>. Проводятся закупочные мероприятия. Заявка с потребностью ФИО1 в лекарственном препарате МНН "<данные изъяты>" поступила в адрес Учреждения <дата>. лекарственный препарат был отпущен. На 2025 год лекарственный препарат МИН "<данные изъяты>" централизованно закупался по государственным контрактам: <№> от <дата> в количестве 280 упаковок; <№> от <дата> в количестве 100 упаковок; <№> от <дата> в количестве 67 упаковок; <№> от <дата> в количестве 62 упаковок.

На 2025 год лекарственный препарат МНН "<данные изъяты>" централизованно не закупался. Остаток лекарственного препарата МНН "<данные изъяты>" на складе Учреждения по состоянию: на <дата> – 26 упаковок по федеральной льготе, 26 упаковок по региональной льготе; на <дата> – 25 упаковок по федеральной льготе, 3 упаковки по региональной льготе; на <дата>, <дата>, <дата> лекарственный препарат МНН "<данные изъяты>" отсутствовал на складе Учреждения; на <дата> – 5 упаковок по федеральной льготе; на <дата> – 62 упаковки по региональной льготе. В 2025 году лекарственный препарат МНН "<данные изъяты>" централизованно отпускался в ГБУЗ ВО «Ковровская ГБ <№>» в количестве 28 упаковок.

Из представленного в материалы дела отзыва ГБУЗ ВО "КГБ <№>" следует, что потребность ФИО1 в бесплатных лекарственных препаратах "<данные изъяты>" и "<данные изъяты>" не была учтена в централизованной (общей) заявке – потребности учреждения на 2025 год, так как указанные препараты в форме заявки отсутствовали. Препарат "<данные изъяты>" вводится в виде инъекций, и должен был вводится в условиях стационара – ЦАОП ГБУЗ ВО "ЦГБ <адрес>".

Препарат "<данные изъяты>" действительно до <дата> был поименован в Перечне лекарственных препаратов, отпускаемых населению в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия отпускаются по рецептам врачей бесплатно, за исключением лекарственных препаратов, используемых исключительно в условиях стационара», являющимся Приложением <№> к Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания населению В. <адрес> медицинской помощи на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов как препарат с пометкой <*> (лекарственные препараты, применяемые в условиях стационара и/или дневного стационара).

Согласно приложению <№> к Приказу Министерства здравоохранения В. <адрес> "Об организации оказания медицинской помощи по профилю "онкология" на территории В. <адрес> <№> от <дата> по схеме территориального закрепления организаций 2 и 3 уровня В. <адрес>, оказывающих первичную специализированную медико-санитарную помощь и специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях взрослому населению по профилю «онкология» ЦАОП ГБУЗ ВО "ЦГБ <адрес>" проводит диагностику, хирургические вмешательства (взятие биопсии), противоопухолевую лекарственную терапию в условиях дневного стационара.

С <дата> препарат "<данные изъяты>" не является лекарственным препаратом, применяемым в условиях стационара и/или дневного стационара, следовательно, может применяться в амбулаторных условиях.

В соответствии с пунктами 12,14 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Минтруда России N 929н, Минздрава России N 1345н от <дата>, за предоставлением рецептов на необходимые лекарственные препараты, медицинские изделия и специализированные продукты лечебного питания для детей-инвалидов граждане обращаются по месту жительства или прикрепления в медицинские организации, оказывающие первичную медико-санитарную помощь.

При обращении гражданина в медицинскую организацию лечащий врач по результатам осмотра пациента назначает лекарственные препараты, медицинские изделия и оформляет рецепт.

Следовательно, обязанность по выдаче пациенту рецептов на лекарственные препараты по профилю онкология, проходящему амбулаторное лечение, лежит на ГБУЗ ВО "КГБ <№>", которая в соответствии с Приложением <№> Приказа Минздрава В. <адрес> <№> от <дата> может осуществлять симптоматическое лечение онкологических больных по назначению врача-специалиста, и на которую данная обязанность возложена в силу Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Минтруда России N 929н, Минздрава России N 1345н от <дата>.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что права истца ФИО1 нарушены всеми ответчиками, ГБУЗ ВО "КГБ <№>" в части надлежащего оформления медицинских документов о ее потребности в лекарственных препаратах "<данные изъяты>" и "<данные изъяты>".

Министерством здравоохранения В. <адрес> права ФИО1 нарушены ненадлежащей организацией бесплатного обеспечения истца жизненно необходимыми лекарственными препаратами "<данные изъяты>" и "<данные изъяты>", а также ненадлежащим контролем за фиксацией и предоставлением ГБУЗ ВО "КГБ <№>", ГКУЗ ВО "Центр закупок" информации о нуждаемости онкологических пациентов в дополнительной закупке лекарственных средств, которыми они подлежат обеспечению при оказании амбулаторной медицинской помощи, с учетом внесения изменений в Территориальную программу государственных гарантий бесплатного оказания населению В. <адрес> медицинской помощи на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов.

Бездействие ответчиков привело к перерыву в лечении заболевания, отнесенного к социально значимым, чем нарушено конституционное право ФИО1 на охрану здоровья, социальное обеспечение в случае болезни, инвалидности, гарантированное государством.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Судом установлено, что лекарственный препарат получен последний раз ФИО1 <дата> в количестве двух упаковок (250 мг/5 мл, 5 мл, <№>).

Согласно назначениям врача препарат должен ввозиться в дозировке 500 мг в/м. ФИО1 препарат приобретен в количестве 2 шприцов по 250 мл/5 мл каждый для однократного введения.

<дата> ФИО1 понесла расходы на приобретение 1 упаковки препарата "<данные изъяты>" (250 мг/5 мл) на сумму 21886 руб., что подтверждено товарным и кассовым чеком ООО "СодействиеФарм".

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что ФИО1 на дату покупки препарата МНН "<данные изъяты>" не была им обеспечена ввиду отсутствия препарата в аптеке.

Министерство здравоохранения В. <адрес>, являясь учредителем государственных учреждений здравоохранения, несет ответственность за своевременное и полное обеспечение лекарственными препаратами определенных групп населения.

При таких обстоятельствах, расходы на самостоятельное приобретение лекарственного препарата "<данные изъяты>" в размере 21886 руб., подлежат возмещению Министерством здравоохранения В. <адрес>, как лицом, ответственным в силу закона за организацию лекарственного обеспечения населения.

В соответствии со статьей 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно статье 1101 ГК РФ, компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> <№> "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" разъяснено, что под нравственными страданиями следует понимать страдания, относящиеся к душевному неблагополучию (нарушению душевного спокойствия) человека (чувства страха, унижения, беспомощности, стыда, разочарования, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, обусловленных причинением увечья, переживания в связи с утратой родственников, потерей работы, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, раскрытием семейной или врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, временным ограничением или лишением каких-либо прав и другие негативные эмоции).

Отсутствие заболевания или иного повреждения здоровья, находящегося в причинно-следственной связи с физическими или нравственными страданиями потерпевшего, само по себе не является основанием для отказа в иске о компенсации морального вреда.

В пунктах 25-28 указанного постановления разъяснено, что суду при разрешении спора о компенсации морального вреда, исходя из статей 151, 1101 ГК РФ, устанавливающих общие принципы определения размера такой компенсации, необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав. При этом соответствующие мотивы о размере компенсации морального вреда должны быть приведены в судебном постановлении.

Определяя размер компенсации морального вреда, суду необходимо, в частности, установить, какие конкретно действия или бездействие причинителя вреда привели к нарушению личных неимущественных прав заявителя или явились посягательством на принадлежащие ему нематериальные блага и имеется ли причинная связь между действиями (бездействием) причинителя вреда и наступившими негативными последствиями, форму и степень вины причинителя вреда и полноту мер, принятых им для снижения (исключения) вреда.

Тяжесть причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом заслуживающих внимания фактических обстоятельств дела, к которым могут быть отнесены любые обстоятельства, влияющие на степень и характер таких страданий. При определении размера компенсации морального вреда судам следует принимать во внимание, в частности: существо и значимость тех прав и нематериальных благ потерпевшего, которым причинен вред (например, характер родственных связей между потерпевшим и истцом); характер и степень умаления таких прав и благ (интенсивность, масштаб и длительность неблагоприятного воздействия), которые подлежат оценке с учетом способа причинения вреда (например, причинение вреда здоровью способом, носящим характер истязания, унижение чести и достоинства родителей в присутствии их детей), а также поведение самого потерпевшего при причинении вреда (например, причинение вреда вследствие провокации потерпевшего в отношении причинителя вреда); последствия причинения потерпевшему страданий, определяемые, помимо прочего, видом и степенью тяжести повреждения здоровья, длительностью (продолжительностью) расстройства здоровья, степенью стойкости утраты трудоспособности, необходимостью амбулаторного или стационарного лечения потерпевшего, сохранением либо утратой возможности ведения прежнего образа жизни.

При определении размера компенсации морального вреда суду необходимо устанавливать, допущено причинителем вреда единичное или множественное нарушение прав гражданина или посягательство на принадлежащие ему нематериальные блага.

Согласно частям 1, 2 статьи 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

Учитывая, что права истца на бесплатное обеспечение жизненно важным лекарственным препаратом были нарушены ГБУЗ ВО "КГБ <№>" и Министерством здравоохранения В. <адрес>, в связи с чем истец понесла нравственные страдания, выразившиеся в переживаниях за свое состояние здоровья, с учетом требований разумности и справедливости, суд, исходя из принципа разумности и справедливости, полагает необходимым взыскать с Министерства здравоохранения В. <адрес> и ГБУЗ ВО "КГБ <№>" компенсацию морального вреда в размере 5000 руб. с каждого из ответчиков.

Оснований для возложения на ответчиков солидарной обязанности по компенсации истцу морального вреда суд не усматривает.

Согласно части 1 статьи 212 ГК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Принимая во внимание, что ФИО1 до настоящего времени не обеспечена лекарственными препаратами "<данные изъяты>" и "<данные изъяты>", а отсутствие препаратов может привести к негативным последствиям для ее здоровья, суд полагает возможным в этой части обратить решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 235-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Ковровского городского прокурора удовлетворить частично.

Возложить на государственное бюджетное учреждение здравоохранения В. <адрес> "Ковровская городская больница <№>", ИНН <***> обязанность по надлежащему оформлению медицинских документов о нуждаемости ФИО1, <дата> рождения, СНИЛС <№> в бесплатных лекарственных препаратах "<данные изъяты>" и "<данные изъяты>", и по их направлению в Министерство здравоохранения В. <адрес>.

Возложить на Министерство здравоохранения В. <адрес>, ИНН <***> обязанность по обеспечению ФИО1, <дата> рождения, СНИЛС <№> бесплатными лекарственными препаратами "<данные изъяты>" и "<данные изъяты>".

Взыскать с Министерства здравоохранения В. <адрес>, ИНН <***> в пользу ФИО1, <дата> рождения, СНИЛС <№> в счет возмещения расходов на приобретение лекарственных препаратов денежные средства в размере 21 886 руб., компенсацию морального вреда в размере 5000 руб.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения В. <адрес> "Ковровская городская больница <№>", ИНН <***> в пользу ФИО1, <дата> рождения, СНИЛС <№>, компенсацию морального вреда в размере 5000 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение суда в части оформления медицинских документов о нуждаемости ФИО1 в лекарственных препаратах, ее обеспечения лекарственными препаратами обратить к немедленному исполнению.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, прокурором заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Н.В. Дровалёва

Мотивированное заочное решение изготовлено 14 октября 2025 года