Председательствующий по делу Дело № 33-2156/2023

судья Рушкулец В.А. 1 инст. № 2-132/2023

УИД 75RS0023-01-2022-006403-08

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Куклиной И.В.,

судей Кардаша В.В., Комковой С.В.,

при секретаре Разумове С.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 06 июля 2023 года гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа «Город Чита», администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключения договора социального найма,

по апелляционной жалобе представителя ответчика администрации городского округа «Город Чита» ФИО2,

на решение Черновского районного суда г. Читы от 14 февраля 2023 года, которым постановлено:

«Исковые требования удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях социального найма.

Настоящее решение суда является основанием для заключения с ФИО1 договора социального найма.

В удовлетворении иска к администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» отказать».

Заслушав доклад судьи Комковой С.В., судебная коллегия

установила:

Истец обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующее. Истец проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, площадью 37,1 кв.м. на условиях договора социального найма. Квартира находится в муниципальной собственности и была предоставлена ее свекрови ФИО3 на основании ордера на жилое помещение № серии № от <Дата>, выданного Исполкомом Совета народных депутатов <адрес> на семью из 4 человек. В 1982 году она заключила брак с сыном ФИО3 – ФИО4 В 1996 году она и супруг вселились в указанную квартиру и стали постоянно в ней проживать одной семьей, вели общее хозяйство. <Дата> умерла свекровь ФИО3, <Дата> умер её супруг ФИО4 После их смерти в квартире остались проживать она и брат супруга - ФИО5 Квартира является единственным ее местом жительства, где она зарегистрирована и проживает постоянно, оплачивает коммунальные услуги. Задолженности по платежам не имеет, производила ремонт квартиры. Администрация Черновского административного района г. Читы отказалась заключить с ней договор социального найма, ссылаясь на отсутствие к тому оснований. Просила суд признать право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма, обязать администрацию Черновского административного района городского округа «Город Чита» заключить с ней договор социального найма на указанное жилое помещение (л.д. 7-10)

Определением суда от 19 декабря 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечен ФИО5 (л.д. 40-43).

Судом постановлено приведенное выше решение (л.д. 102-106).

В апелляционной жалобе представитель ответчика администрации городского округа «Город Чита» ФИО2 просил решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование указал, что для приобретения права пользования жилым помещением на условиях социального найма необходимо решение о предоставлении жилья, принятое уполномоченным органом, на основании которого заключается договор найма жилого помещения. Требование ФИО1 о признании за ней права пользования спорным жилым помещением не подлежит удовлетворению, поскольку основанием для возникновения такого права может служить только договор социального найма соответствующего жилого помещения. До настоящего времени договор социального найма на спорную квартиру администрацией не заключался. Согласно ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда предоставляется малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий. Действующее законодательство предусматривает обеспечение граждан жильем в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в соответствующие списки на получение жилья среди такой же категории граждан, имеющих аналогичные социальные гарантии, доказательств того, что истец состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий суду не представлено. Признать за ФИО1 право пользования спорной квартирой по договору социального найма невозможно. Наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением. Для признания равного с нанимателем права пользования жилым помещением необходимо наличие двух условий: лицо, претендующее на признание права, должно являться членом семьи нанимателя; наниматель должен признавать за указанным лицом равное с ним право пользования жилым помещением. Факт не продолжительной регистрации лица после смерти основного нанимателя ФИО3, претендующего на признание за ним права пользования жилым помещением, в этом жилом помещении подтверждает то, что наниматель не признавал за таким лицом постоянное право пользования принадлежащей ему квартирой. Истец не проживала в спорной квартире с основным нанимателем вообще, либо наниматель квартиры категорически не признавал за ней равное с собою право пользования своей квартирой. Доводы истца о проживании одной семьей и ведении общего хозяйства с ФИО3 материалами дела не подтверждены (л.д. 110).

Представители ответчиков, третье лицо, участвующие в деле, в зал судебных заседаний не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении не просили.

Руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив законность и обоснованность принятого решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, выслушав ФИО1, полагавшую необходимым решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке, (статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (пункт 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя (пункт 2 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Материалами дела установлено, что согласно ответа администрации Черновского административного района ГО «Город Чита» от <Дата> жилое помещение по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью и значится в реестре муниципального имущества ГО «Город Чита». Помещение предоставлено ФИО3 и членам ее семьи: ФИО6 муж, ФИО7 сын по решению исполнительного комитета Черновского Совета народных депутатов от <Дата> ордер № от <Дата>.

Согласно ордера № от <Дата>, выданного на имя ФИО3 с составом семьи из 2 человек предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д.14).

Согласно свидетельства о рождении на имя ФИО4, его матерью является ФИО3 (л.д.19).

Согласно справке ООО <данные изъяты> ФИО1 зарегистрирована в спорной квартире с <Дата>, с <Дата> зарегистрирован ФИО5 по настоящее время, иных зарегистрированных лиц нет (л.д.15,30).

Копия лицевого счета управляющей организацией оформлена на имя истца (л.д.16).

Согласно свидетельства о смерти, ФИО3 умерла <Дата>(л.д.17).

Согласно свидетельства о смерти, ФИО4 умер <Дата> (л.д.18).

В соответствии со справкой, выданной администрацией Черновского административного района ГО «Город Чита», ФИО1 вселена и проживает в спорном помещении на основании ордера с 1990 г, пользуется им на условиях договора социального найма ( л.д.24)

Между ФИО4 и ФИО8 <Дата> заключен брак (свидетельство о заключении брака) (л.д. 35).

Согласно ответов администрации ГО «Город Чита» от <Дата>, от <Дата>, жилое помещение по адресу: <адрес> реестре муниципального имущества ГО «Город Чита» не значится и не значилось. Согласно реестру выданных ордеров (за период с <Дата> по май <Дата> г.), ордер на жилое помещение муниципального жилого фонда ФИО1, не выдавался. По информации администраций административных районов ГО «Город Чита» жилое помещение по договору социального найма в период с <Дата> по настоящее время ФИО1 не предоставлялось.

Ответом администрации ГО «Город Чита» от <Дата>, <адрес> заключением межведомственной комиссией, утвержденной распоряжением № признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.91).

Согласно информации ГУЗ «ГКБ №» от <Дата> ФИО1 прикреплена с <Дата> к ГУЗ «ГКБ №».

Ответом КГБУ «ЗабГеоИнформЦентр» установлено, что в архиве учреждения хранится инвентарное дело №, в котором имеется акт о выявлении сноса строений и сооружений от <Дата>. Указанным актом выявлен снос многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, причина неизвестна.

Согласно ответа ООО «РУЭК-ГРЭС», последнее обслуживало многоквартирный дом <адрес> с <Дата> по <Дата>, задолженности за коммунальные услуги по <адрес> указанного дома нет.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, указал, что истец ФИО1 вселилась в спорное жилое помещение на законных основаниях, была зарегистрирована и проживала в нем без выезда по настоящее время, оплачивает коммунальные платежи и иные расходы по данной жилой площади.

Судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Довод апелляционной жалобы о том, что требование ФИО1 о признании за ней права пользования спорным жилым помещением не подлежит удовлетворению, поскольку основанием для возникновения такого права может служить только договор социального найма соответствующего жилого помещения, до настоящего времени договор социального найма на спорную квартиру администрацией не заключался, отклоняется. Требование истца основано на правилах ст.69, 70 Жилищного кодекса РФ, то есть необходимость признания малоимущим гражданином, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий для заключения договора социального найма отсутствует.

В соответствии с разъяснениями пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен пунктом 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. К ним относятся: супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п. Для признания других родственников членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы).

Лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного пунктом 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи. Если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо, то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение (пункты 27, 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г.).

Согласно материалов дела, пояснений ФИО1, данных в суде первой и апелляционной инстанций, истец в <данные изъяты> г. вышла замуж за ФИО4, вселились совместно с мужем в спорное жилое помещение, где проживали с ФИО3 и братом мужа. После смерти ФИО3 и мужа осталась проживать в квартире с братом мужа. В настоящее время платит коммунальные платежи, о чем свидетельствуют предоставленные выписки из лицевого счета ООО «<данные изъяты>» и квитанции за 2018, 2019, 2020, 2021, 2023 г.г. Иного жилья у ФИО1 по договору социального найма, иному праву нет, что подтверждено ответом ответчика, взамен ранее снесенного жилого помещения, где проживала истец, жилье не предоставлялось. Факт проживания с 1990–х годов истца в спорном жилье в суде первой инстанции подтвердили допрошенные судом свидетели. ФИО1 согласно информации ГУЗ «ГКБ №» от <Дата> прикреплена с <Дата> к ГУЗ «ГКБ №», что также указывает о проживании истца с 2012 г. по спорному адресу, ее обслуживании в медицинском учреждении.

Согласно пояснений ФИО1, подтвержденных материалами дела, с 1990-х годов она проживала совместно с основным нанимателем до ее смерти, вели общее совместное хозяйство, был общий бюджет. Указанные обстоятельства и материалы дела (в том числе факт прикрепления истца к медицинскому учреждению в районе проживания) подтверждают факт проживания истца по спорному адресу с основным нанимателем ФИО3, в дальнейшем с основным нанимателем ФИО5 в качестве члена семьи, ведения общего совместного хозяйства. ФИО5 согласно представленного заявления в администрацию Черновского административного района, не возражал против регистрации истца в спорном жилье (л.д.73). Согласно имеющегося в материалах дела заявления (л.д.20, 34, 36), ФИО5 не возражал против заключения договора социального найма именно с истцом.

Таким образом, доводы истца о проживании одной семьей и ведении общего хозяйства с ФИО3, впоследствии с ФИО5 материалами дела не подтверждены, отклоняется за голословностью.

Постановка на регистрационный учет истца нанимателем ФИО5 истца осуществлена в качестве члена семьи по его письменному заявлению с согласия нанимателя, ФИО1 была вселена в спорное жилое помещение как член семьи, поскольку законность предоставления ФИО3 в 1990 г. жилья на условиях социального найма не оспорены, то за ФИО1 (паспорт №, выдан <адрес> ОУФМС России по <адрес> в <адрес> <Дата>) подлежит признанию право пользования спорной квартирой на аналогичных условиях, то есть на условиях социального найма.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для признания истца членом семьи нанимателя спорного жилого помещения.

Таким образом, решение подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА

Решение Черновского районного суда г. Читы от 14 февраля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу-без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления, в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, расположенный в г. Кемерово, путем подачи жалобы через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме: 13 июля 2023 года.

Председательствующий: И.В.Куклина

Судьи В.В.Кардаш

С.В.Комкова