Дело № 2-1101/2023

УИД 50RS0044-01-2023-000619-10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2023 года Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Козловой Е.В.,

При секретаре судебного заседания Леонтьевой М.О.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1101/2023 по иску Окружного управления социального развития №17 Министерства социального развития Московской области к ФИО1 о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Истец Окружное управление социального развития №17 Министерства социального развития Московской области обратился в суд с иском к ответчику ФИО1 и просит взыскать с ответчика в пользу истца неправомерно полученные за период с 01.01.2016 по 30.09.2020 из бюджета Московской области денежные средства в размере 265 812 руб. 68 коп.

Свои требования истец мотивирует тем, что Окружным управлением социального развития №17 Министерства социального развития Московской области в соответствии с п. 31 ст. 1, ст. 15 Закона Московской области от 23.03.2006 №36/2006-03 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» ФИО1 (ранее ФИО2, ранее ФИО3), по льготной категории «руководители и заместители руководителей государственных образовательных организаций Московской области и муниципальных образовательных организаций в Московской области, руководители и заместители руководителей структурных подразделений указанных образовательных организаций, педагогические работники государственных и муниципальных учреждений социально-культурной сферы Московской области, работающие в сельских населенных пунктах и поселках городского типа Московской области», а также членам её семьи с 01.11.2012 предоставлялись меры социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по <адрес>. Денежные средства перечислялись на расчетный счет ответчика, открытый в Сбербанке России. В своем заявлении на компенсационные выплаты по оплате жилья и коммунальных услуг от 18.06.2013 ФИО1 обязалась сообщать об обстоятельствах, влекущих прекращение или приостановление начислений (изменение состава семьи, изменение лицевого счёта и т.д.) в течение 1-го месяца. Законом Московской области от 23.03.2006 №36/2006-03 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» устанавливаются меры социальной поддержки для граждан отдельных категорий. К ним относятся лица, работающие в сельских населенных пунктах и поселках городского типа Московское области, указанные в п. 31 ст. 1 Закона. ФИО1 не представила в сентябре 2020 года документы, подтверждающие работу в учреждениях бюджетной сферы, расположенных в сельских населенных пунктах и поселках городского типа Московской области. 01.06.2021 в ответ на запрос Управления была получена информация из МБОУ «Средняя образовательная школа №18» о том, что ФИО1 работала в данном учреждении (расположенном в сельской местности по адресу: <...>) в должности учителя с 21.11.2012 по 31.12.2015). В связи с прекращением трудовой деятельности в учреждении сельской местности ФИО1 утратила право на получение меры социальной поддержки. О данном факте ответчик не сообщила в орган социальной защиты населения, продолжая получать компенсацию до конца сентября 2020 года. В результате несообщения об обстоятельстве, являющемся основанием для прекращения вышеуказанной меры социальной поддержки за период с 01.01.2016 по 30.09.2020 ФИО1 были неправомерно получены из бюджета Московской области денежные средства (компенсация за ЖКУ) в размере 265 812.68 руб. Указанная денежная сумма подлежит возврату в бюджет Московской области. Управлением в адрес ФИО1 дважды была направлена претензия о необходимости возврата излишне выплаченных денежных средств, в добровольном порядке (письмо от 16.07.2021, письмо от 26.07.2022), однако до настоящего времени долг не погашен.

Представитель истца Окружного управления социального развития №17 Министерства социального развития Московской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивала на удовлетворении. Пояснила, что в соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, если законом не установлено иное. Срок исковой давности, для обращения в суд может быть применен истцом в течение трех лет, начиная с 01.06.2021, со дня, когда Управление узнало о нарушении своего права, что подтверждается справкой №150 от 01.06.2021 из МБОУ «Средняя образовательная школа №18».

Ответчик ФИО1 в судебном заседании иск признала частично, ходатайствовала о применении срока исковой давности, ссылаясь на то обстоятельство, что на банковскую карту ей так же начисляли льготы, которые предназначались ее бабушке, в связи с чем она не смогла своевременно сообщить истцу об основаниях изменения размера выплат.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, 01.11.2012 ФИО1 обратилась с заявлением в Серпуховское районное Управление социальной защиты населения Минсоцзащиты МО на предоставление льгот заявителю по льготной категории «руководители и заместители руководителей государственных образовательных организаций Московской области и муниципальных образовательных организаций в Московской области, руководители и заместители руководителей структурных подразделений указанных образовательных организаций, педагогические работники государственных и муниципальных учреждений социально-культурной сферы Московской области, работающие в сельских населенных пунктах и поселках городского типа Московской области», а также членам её семьи с 01.11.2012, о предоставлении меры социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по <адрес> (<адрес> указав, что обязуется сообщить об обстоятельствах, влияющих на размер компенсации по возмещению расходов, в течение 10 дней (л.д. 11), приложив справку МУП «УК» (л.д. 12), справку МОУ «Васильевская основная общеобразовательная школа» (л.д. 13), выписку из лицевого счета (л.д. 14).

Решением начальника Серпуховского районного УСЗН ФИО1 с 01.11.2012 предоставлена компенсация расходов по льготной категории «руководители и заместители руководителей государственных образовательных организаций Московской области и муниципальных образовательных организаций в Московской области, руководители и заместители руководителей структурных подразделений указанных образовательных организаций, педагогические работники государственных и муниципальных учреждений социально-культурной сферы Московской области, работающие в сельских населенных пунктах и поселках городского типа Московской области», а также членам её семьи (п. 31 ст. 1) (л.д. 15).

Из справки МБОУ СРШ №18 установлено, что ФИО5 работала в МОУ «Васильевская основная общеобразовательная школа» с 21.11.2012 по 31.12.2015 в должности учителя (л.д. 23). Указанное подтверждается копией трудовой книжки ФИО1 (л.д. 31-36).

Решением Управления социальной защиты населения по г.о. Серпухов от 07.07.2021 прекращено предоставление мер социальной поддержки «Ежемесячная денежная компенсация платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и коммунальные услуги» ФИО2 в связи с увольнением (л.д. 54).

Управлением в адрес ФИО1 дважды была направлена претензия о необходимости возврата излишне выплаченных денежных средств в добровольном порядке (письмо от 16.07.2021 № 20.64 Исх-1839/04, письмо от 26.07.2022 № 20.64 Исх- 1491/06), однако до настоящего времени долг не погашен (л.д. 55-58).

Истцом в материалы дела представлен расчет об излишне выплаченных денежных средств ответчику за период с 01.01.2016 по 30.09.2020 в размере 265 812 руб. 68 коп. (л.д. 17-19, 59-63).

Согласно части 8 статьи 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер.

Закон Московской области от 23 марта 2006 года №36/2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области", как следует из его преамбулы, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации устанавливает меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в Московской области, а также определяет порядок установления мер социальной поддержки Правительством Московской области для иных категорий граждан вне зависимости от их проживания на территории Московской области.

Согласно п. 5 Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 19 декабря 2017 года №1082/46, для назначения компенсации необходимы следующие документы и сведения: документ, подтверждающий место жительства получателя в Московской области, если эти сведения не содержатся в документе, удостоверяющем личность; документы, подтверждающие работу в государственных учреждениях Московской области и муниципальных учреждениях, расположенных в сельских населенных пунктах и поселках городского типа Московской области, - для работников учреждений бюджетной сферы (представляются ежегодно в сентябре).

В соответствии со ст. 15 Закона Московской области от 23.03.2006 N 36/2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области" лицам, указанным в п. 31 ст. 1 настоящего Закона, а также членам их семьи, предоставляются следующие меры социальной поддержки: ежемесячная денежная компенсация в размере 100 процентов платы за занимаемую общую площадь жилого помещения: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения; взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме - для собственников жилых помещений; ежемесячная денежная компенсация стоимости платы за электроэнергию в пределах нормативов потребления; ежемесячная денежная компенсация стоимости платы за отопление.

В соответствии с п. 31 ст. 1 Закона Московской области от 23.03.2006 N 36/2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области" устанавливаются меры социальной поддержки для граждан отдельных категорий, к которым относятся: руководители и заместители руководителей государственных образовательных организаций Московской области и муниципальных образовательных организаций в Московской области, руководители и заместители руководителей структурных подразделений указанных образовательных организаций, педагогические работники государственных и муниципальных учреждений социально-культурной сферы Московской области, работающие в сельских населенных пунктах и поселках городского типа Московской области.

Постановлением Правительства Московской области от 19 декабря 2017 года №1082/46 утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области.

В соответствии с п. 26 указанного Порядка, получатель обязан в течение месяца с даты наступления обстоятельств, влияющих на получение компенсации, информировать территориальное подразделение Министерства о наступлении таких обстоятельств.

В п. 30 Порядка указаны обстоятельства, влекущие прекращение выплаты компенсации: снятие получателя с регистрационного учета по месту жительства в Московской области; установление факта отсутствия оснований для предоставления компенсации; смерть получателя; установление фактов представления получателем (представителем) заведомо недостоверных документов, а также указания недостоверных сведений в заявлении.

В соответствии с п. 31 Порядка выплата компенсации прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, указанные в пункте 30 настоящего Порядка.

Для назначения компенсации необходимы документы и сведения, перечисленные в п. 5 Порядка, в соответствии с которыми для получения компенсации необходимо ежегодно подтверждать работу в учреждениях бюджетной сферы, а именно: документы, подтверждающие работу в государственных учреждениях Московской области и муниципальных учреждениях, расположенных в сельских населенных пунктах и поселках городского типа Московской области, - для работников учреждений бюджетной сферы (представляются ежегодно в сентябре); сведения о работе в государственных учреждениях Московской области и муниципальных учреждениях, расположенных в сельских населенных пунктах и поселках городского типа Московской области, - для работников учреждений бюджетной сферы (запрашиваются ежегодно в сентябре). (в ред. постановления Правительства МО от 14.10.2020 N 757/32)

В соответствии со ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (п. 1).

В соответствии со ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

Согласно п. 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2020), излишне выплаченные в качестве мер социальной поддержки денежные средства в силу положений п. 1 ст. 1102 и подп. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации должны быть возвращены получателем только в случае установления недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Бремя доказывания недобросовестности со стороны получателя денежных средств возлагается на истца, требующего их возврата.

Анализируя собранные по делу доказательства, с учетом вышеприведенных положений закона, суд находит требования Министерства социального развития Московской области основанными на законе.

Истец просит взыскать с ответчика необоснованно полученные денежные средства в счет компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг за период с 01.01.2016 по 30.09.2020 в размере 265 812 руб. 68 коп.

Сторона ответчика ходатайствовала о применении срока исковой давности.

Статьей 191 ГК РФ установлено, что течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Согласно ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В силу ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В соответствии с п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Статьей 200 ГК РФ предусмотрено: если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Принимая во внимание, что 31.12.2015 ответчик прекратила трудовую деятельность в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №18», то не имела оснований для получения компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг в заявленный истцом период по 30.09.2020.

Однако, учитывая, что исковое заявление было направлено 27.01.2023, суд полагает необходимым применить исковую давность и взыскать с ответчика в пользу истца 39 195 руб. 46 коп. в счет полученных ответчиком денежных средств в счет компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг за период с 01.01.2020 по 30.09.2020, поскольку данные денежные средства ответчиком были получены необоснованно.

С учетом положений ст. ст. 196, 200 ГК РФ истцом пропущен срок исковой давности по периодам взыскания с 01.01.2016 по 31.12.2019.

По требованиям до 01.01.2020 истек трехлетний срок исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, что является основанием к вынесению судом решения об отказе в данной части в иске.

Оснований для взыскания выплаченного пособия за пределами срока исковой давности суд не усматривает.

Доводы истца о том, что срок исковой давности следует исчислять с даты, когда истец узнал о нарушении своего права – из справки от 01.06.2021 МБОУ «Средняя образовательная школа №18», т.е. с 01.06.2021, суд находит ошибочными.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в соответствующий бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1 375,86 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1, <дата> рождения, уроженки <адрес> (СНИЛС <номер>) в пользу Министерства социального развития Московской области неправомерно полученные денежные средства за период с 01.01.2020 года по 30.09.2020 года в размере 39 195,46 руб. (тридцать девять тысяч сто девяносто пять руб. 46 коп.).

Исковые требования Окружного управления социального развития №17 Министерства социального развития Московской области о взыскании с ФИО1 неправомерно полученные денежные средства за период с 01.01.2016 года по 31.12.2019 года в размере 226 617,22 руб. оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФИО1 <дата> рождения, <...> (СНИЛС <номер>) государственную пошлину в доход соответствующего бюджета в размере 1 375,86 руб. (одну тысячу триста семьдесят пять руб. 86 коп.).

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в месячный срок со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В. Козлова

Решение суда в окончательной форме составлено 31 марта 2023 года