Решение по делу № 2-1149/2025 от 25.04.2025

Дело № 2-1149/2025

25RS0002-01-2025-000992-21

Мотивированное решение

изготовлено 25 апреля 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2025 года г. Владивосток

Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Бойко М.Н.,

при помощнике судьи Костырко М.Г.,

с участием представителя ответчика ОСФР по Приморскому краю по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Приморскому краю о признании решения ОСФР по Приморскому краю от 27.08.2024 года <номер> недействительным, возложении обязанности включить в страховой стаж период работы, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ОСФР по Приморскому краю о признании решения ОСФР по Приморскому краю от 27.08.2024 года <номер> недействительным, возложении обязанности включить в страховой стаж период работы, назначении досрочной страховой пенсии, указав в обоснование заявленных требований, что 22.03.2024 года он обратился в ОСФР по Приморскому краю с просьбой назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости ранее достижения возраста на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Основанием для обращения послужило то, что со 02 мая 1995 года по 07 ноября 2001 года он работал учеником, затем аппаратчиком по разделению благородных и редкоземельных элементов Гидрометаллургического завода № 2 Республики Узбекистан, с 15 ноября 2001 года по 19 декабря 2003 года монтажником технологических трубопроводов Участка выщелачивания Цеха выщелачинивания и готовой продукции Совместного Узбекско-Американского предприятия «Зарафшан-Ньюмонт» Республики Узбекистан, с 20 декабря 2003 года по 27 августа 2008 года там же аппаратчиком по разделению благородных и редкоземельных элементов Участка осаждения. При этом 10 июля 2007 года совместное предприятие «Зарафшан-Ньюмонт» преобразовано в ООО «Зарафшан-олтин», которое 19 сентября 2007 года реорганизовано в Цех ручного выщелачивания золота Центрального Рудоуправления Навоийского горно-металлургического комбината.

С 09 июля 2011 года по 27 января 2012 года (за исключением времени нахождения в административных отпусках с 01.09.2011 года по 10.09.2011 года, с 29.11.2011 года по 30.11.2011 года) он работал плавильщиком на золотоизвлекательной фабрике участка «Высочайший» ОА «Общество Высочайший».

С 15 декабря 2018 года по 16 сентября 2021 года он работал плавильщиком на золотоизвлекательной фабрике АО «Тарынская Золоторудная Компания».

Все вышеперечисленные периоды должны быть включены в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

16 сентября 2024 года ему исполнялось 50 лет, поэтому 22 августа 2024 года он обратился в ОСФР по Приморскому краю, к этому времени его стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года, составил более 16 лет, а страховой стаж работы составил более 27 лет, таким образом право на досрочную трудовую пенсию у него наступило 16 сентября 2024 года в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях РФ», в которой говорится, что страховая пенсия по старости назначается досрочно мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

27 августа 2024 года решением ОСФР по Приморскому краю отказано в назначении пенсии, так как по мнению ответчика в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не подлежат включению ни в льготный ни в страховой стаж периоды работы на территории республики Узбекистан с 01.10.1991 года на основании Федерального закона РФ от 11.06.2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств – Участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» при переезде граждан Узбекистана на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, их пенсионное обеспечение после 01.01.2023 года осуществляется в соответствии с законодательством РФ, а именно, для определения права на пенсию и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории Узбекистана за период до 01.01.1991 года.

Таким образом, ему в страховой стаж не были включены вышеуказанные периоды, а также:

с 17 августа 1992 года по 02 декабря 1992 года – период работы в Навоийском арендном монтажно-строительном предприятии Республики Узбекистан;

с 18 октября 1994 года по 20 января 1995 года – период работы на Гидрометаллургическом заводе № 2 Республики Узбекистан.

Считает невключение вышеуказанных периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ необоснованным, а также в страховой стаж является незаконным. Он самостоятельно запросил с мест работы на территории Республики Узбекистан справки о производстве отчислений в Пенсионный Фонд Республики Узбекистан.

Довод ответчика о денонсации международного договора, предусматривающего возможность включения спорных периодов его работы за пределами РФ в специальный стаж работы для назначения пенсии в соответствии с законодательством РФ несостоятельны, потому, что Соглашение СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года после утраты им юридической силу с 01 января 2023 года сохраняет свое значение для разрешения вопроса об исчислении трудового стажа, имевшего место в период действия конвенции, поскольку обратное суждение свидетельствует об ухудшении прав граждан, возникших (приобретенных ими) в период действия международного соглашения и ч. 2 ст. 6 вышеуказанного Соглашения, в соответствии с которой пенсионные права граждан государств – участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства – участника, на территории которого они проживают.

С учетом включения вышеуказанных периодов в страховой и специальный стаж у него по достижении возраста 50 лет, имеется требуемый стаж на соответствующих видах работ продолжительностью более 10 месяцев, страховой стаж более 20 лет, у него возникает право на назначение ему досрочной страховой пенсии с 16 сентября 2024 года.

Просит признать решение ОСФР по Приморскому краю от 27.08.2024 года <номер> недействительным, обязать ОСФР по Приморскому краю включить в страховой и в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы: со 02 мая 1995 года по 07 ноября 2001 года учеником аппаратчика, затем аппаратчиком по разделению благородных и редкоземельных элементов Гидрометаллургического завода № 2 Республики Узбекистан; с 15 ноября 2001 года по 19 декабря 2003 года монтажником технологических трубопроводов Участка выщелачивания Цеха выщелачинивания и готовой продукции Совместного Узбекско-Американского предприятия «Зарафшан-Ньюмонт» Республики Узбекистан, с 20 декабря 2003 года по 27 августа 2008 года там же аппаратчиком по разделению благородных и редкоземельных элементов Участка осаждения, и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 16 сентября 2024 года.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялся надлежащим образом, направил в суд заявление, просит рассмотреть гражданское дело по его иску к ОСФР по Приморскому краю о назначении досрочной страховой пенсии без его участия.

Представитель ответчика ОСФР по Приморскому краю в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласился, по доводам и основаниям, изложенным в письменных возражениях, из которых следует, что рассмотрев документы для назначения досрочной страховой пенсии по старости было установлено, что у ФИО2 отсутствует требуемое количество лет страхового и специального стажа, подлежащего включению для назначения досрочной страховой пенсии по старости. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», специальный стаж составляет 03 года 03 месяца 09 дней, отсутствует требуемое количество специального стажа 10 лет; страховой стаж составляет 12 лет 06 месяцев 01 день, отсутствует требуемое количество страхового стажа 20 лет. В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», специальный стаж составляет 04 года 05 месяцев 28 дней, отсутствует требуемое количество специального стажа 15 лет. Страховой стаж составляет 12 лет 06 месяцев 01 день, отсутствует требуемое количество страхового стажа 25 лет.

Периоды работы на территории Республики Узбекистан:

с 02.05.1995 года по 07.11.2001 года – аппаратчиком по разделению благородных и редкоземельных элементов, аппаратчиком в производстве драгоценных металлов Гидрометаллургического завода № 2 Республики Узбекистан;

с 15.11.2001 года по 27.08.2008 года – аппаратчиком по разделению благородных и редкоземельных элементов в совместном Узбекско-Американском предприятии «Зарафшан-Ньюмонт» Республики Узбекистан не подлежат включению в страховой и специальный стаж в соответствии с Федеральным законом от 11.06.2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государства - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» которым с 01 января 2023 года прекратило действие соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанного 13 марта 1992 года, в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения.

Ввиду того, что ФИО2 достиг возраста 50 лет <дата>, у Социального Фонда до прекращения действия Соглашения от 13 марта 1992 года, то есть до 01 января 2023 года, не возникло обязательства по его пенсионному обеспечению, в связи с чем считают, незаконным требование истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 16.09.2024 года.

У истца отсутствует требуемый страховой и специальный стаж работы, для установления досрочной страховой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Суд, выслушав доводы лиц участвующих в деле, изучив материалы дела и исследовав все представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из указанного Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) были урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (действовало до 01 января 2023 года), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В статье 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08 декабря 1991 года "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до его распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

В соответствии со статьей 10 Соглашения компетентные органы государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому и специальному стажу. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой и специальный стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 января 2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Указанное Соглашение от 13 марта 1992 года Федеральным законом от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ денонсировано Российской Федерацией, прекратило действие в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан с 01 января 2023 года.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 22.08.2024 года ФИО2 обратился в ОСФР по Приморскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по Приморскому краю от 27.08.2024 года <номер> ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как отсутствует требуемое количество лет специального и страхового стажа: имеется страховой стаж 12 лет 06 месяцев 01 день (требуемый 20 лет), имеется специальный стаж 03 года 03 месяца 09 дней (требуемый 10 лет).

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как отсутствует требуемое количество лет специального и страхового стажа: имеется страховой стаж 12 лет 06 месяцев 01 день (требуемый 25 лет), имеется специальный стаж 04 года 05 месяцев 28 дней (требуемый 15 лет). Стаж работы в районах Крайнего Севера.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях", за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан в настоящее время не заключен.

С момента прекращения договора его положения перестают быть частью правовой системы РФ. При денонсации РФ Соглашения СНГ, которое являлось многосторонним, оно прекращает свое действие для РФ, а между остальными государствами – участниками СНГ Соглашение СНГ продолжает действовать вплоть до момента его прекращения. Положения прекратившего действие договора не подлежат применению органами государства, если иное не установлено в самом договоре или соглашении РФ.

В условиях денонсации РФ Соглашения СНГ при переезде граждан из Таджикистана, Туркмении, Узбекистана и Украины на постоянное место жительства в РФ, их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий (получение вида на жительство, гражданства РФ) будет осуществляться в соответствии с законодательством РФ – для определения права на пенсию и начисления ее размера будет учитываться страховой стаж, приобретенный на территории этих государств (бывших союзных республик) за период до 01 января 1991 года.

Обжалуемые периоды работы истца ФИО2 на территории Республики Узбекистан:

с 15.11.2002 года по 27.08.2008 года – аппаратчиком по разделению благородных и редкоземельных элементов в совместном Узбекско-Американском предприятии «Зарафшан-Ньюмонт» Республики Узбекистан не подлежат включению в страховой и специальный стаж в соответствии с Федеральным законом от 11.06.2022 года № 175-ФЗ «О денонсации РФ Соглашения о гарантиях прав граждан государства – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» которым с 01 января 2023 года прекращено действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанного 13 марта 1992 года, в отношениях РФ с другими участниками Соглашения.

Пенсионное обеспечение лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» и имеющих стаж работы на территории государств – участников Содружества Независимых Государств, обратившихся в пенсионный орган на территории РФ за назначением пенсии после денонсации РФ Соглашения от 13 марта 1992 года, то есть после 1 января 2023 года, осуществляется в соответствии с законодательством РФ.

После вступления в силу Федерального закона от 11.06.2022 года № 175-ФЗ «О денонсации РФ Соглашения о гарантиях прав граждан государства – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» между РФ и Республикой Узбекистан не заключен международный договор (соглашение) о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, а российское пенсионное законодательство не предусматривает возможность включения в страховой стаж гражданина РФ периодов работы за пределами территории РФ без уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования РФ в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2002 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».

Согласно абзацу второму статьи 8 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» страховым случаем для целей этого федерального закона признаются достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца.

Соответственно, при обращении гражданина в Социальный Фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости обязательства по назначению и выплате гражданину пенсии возникают у социального органа с даты достижения гражданином определенного возраста при совокупности всех других условий.

Поскольку ФИО2 достиг возраста 50 лет <дата>, у Социального Фонда до прекращения действия Соглашения от 13 марта 1992 года, то есть до 01 января 2023 года, не возникло обязательства по его пенсионному обеспечению, в связи с чем требования ФИО2 о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 16.09.2024 года являются незаконными.

У истца ФИО2 отсутствует требуемый страховой и специальный стаж работы, для установления досрочной страховой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 (<дата> года рождения, уроженец <адрес> <номер>, паспорт <номер>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Приморскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании решения ОСФР по Приморскому краю от 27.08.2024 года <номер> недействительным, возложении обязанности включить в страховой стаж период работы, назначении досрочной страховой пенсии – оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Н. Бойко