№2-1173/2022

32RS0021-01-2022-001612-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2022 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Гусейновой Н.И.,

при секретаре судебного заседания Машковской Е.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение государственной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение государственной пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указав, что проживает в Новозыбковском районе и в г. Новозыбкове с 2 февраля 2004 года по настоящее время, территория которого с 2015 года относится к зоне проживания с правом на отселение. В 2019 году истцу была назначена трудовая пенсия по старости в соответствии с Законом о ЧАЭС. В июне 2022 года ФИО1 обратилась в ГУ-ОПФР по Брянской области с заявлением о назначении государственной пенсии по старости с учетом ее проживания в зоне радиоактивного загрязнения. Решением ОПФР № от 29.07.2022 в назначении государственной пенсии ей было отказано в связи с недостижением пенсионного возраста. Считая отказ ГУ-ОПФР по Брянской области незаконным, просила признать за ней право на назначение пенсии по старости по нормам Закона РФ от 15.05.1991 № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию по ст.ст. 32-35 данного Закона, с учетом периодов ее проживания в зоне отселения: с 04.02.2004 по 09.11.2006, с 17.11.2006 по 20.10.2015; в зоне с правом на отселение с 21.10.2015 по настоящее время. Обязать ГУ ОПФР по Брянской области назначить ей пенсию по старости по нормам Закона РФ от 15.05.1991 № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию по ст.ст. 32-35 данного Закона с 28.06.2022.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования, по основаниям, изложенным в иске, и настаивала на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ ОПФР по Брянской области ФИО2 в удовлетворении заявленных требований просила отказать, поскольку действующим законодательством суммирование величин уменьшения возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения не предусмотрено.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий и оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются разделом 4 «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы» Закона РФ № от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и другими федеральными законами.

В соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона № 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», государственная пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В разделе IV Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" законодатель определил особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, в частности предусмотрел возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше для женщин - 45 лет (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости -10 лет).

Частью 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающее) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7); граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы (пункт 9).

Статья 35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривает, что гражданам, указанным в п. 9 ч. 1 ст. 13 настоящего закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч. 2 ст. 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Согласно ст. 33 Федерального закона РФ от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Как установлено в судебном заседании, а также следует из материалов дела, ФИО1 в период с 7.02.2004 по 9.11.2006 была зарегистрирована в <адрес>, территория которого была отнесена к зоне отселения, что подтверждается копией удостоверения серия АК №, выданного 15.07.2009 Управлением по проблемам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д. 8), справкой № от 29.11.2022, выданной Новозыбковской городской администрацией (л.д. 27).

С 17.11.2006 по настоящее время ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, территория которого в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № была отнесена к зоне отселения, Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 года № отнесена к зоне с правом на отселение, что подтверждается копией паспорта истца (л.д. 5-6); копией удостоверения серия АЗ №, выданного 02.02.2002 Департаментом семьи, социальной и демографической политики в Брянской области (л.д. 8); справкой № от 29.10.2022, выданной ООО «РИРЦ» Брянской области (л.д. 10).

Также периоды проживания истца соответствуют ее работе в спорные периоды в г. Новозыбкове Брянской области, что подтверждается записями трудовой книжки (л.д. 21-26).

Согласно справке № от 06.08.2019, выданной УПФР в городском округе г. Новозыбков Брянской области ФИО1 с 28.06.2019 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ; ст. 28.1, ст. 35 закона № (л.д. 9).

26.07.2022 ФИО1 по достижению 48 лет обратилась в ОПФР по Брянской области с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».

29.07.2022 решением ГУ-ОПФР по Брянской области № от 29.07.2022 ФИО1 было отказано в назначении государственной пенсии по старости в соответствии со ст. 10 Федерального закона №166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» в связи с недостижением возраста. ФИО1 была зарегистрирована в г. Новозыбкове (зона отселения) с 17.11.2006 по 20.10.2015, что составляет 11 лет 8 месяцев 4 дня, а с 21.10.2015 по настоящее время в г. Новозыбкове (зона с правом на отселение), что составляет 6 лет 9 месяцев 6 дней, что дает право на снижение возраста выхода на пенсию на 5 лет. С 04.02.2004 по 09.11.2006 ФИО1 была зарегистрирована в <адрес> (зона отселения); с 17.11.2006 по 20.10.2015 г. Новозыбков (зона отселения), что составляет 11 лет 8 месяцев 10 дней. Это дает право на снижение возраста выхода на пенсию на 5 лет 6 месяцев (л.д. 11-13).

Вместе с тем, согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в определении N 403-О от 11 июля 2006 года, из приведенных положений Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в их взаимосвязи следует, что величина снижения пенсионного возраста обусловливается статусом гражданина на момент обращения за назначением пенсии: право на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину граждане имеют независимо от места проживания в момент обращения за пенсией (на той же территории, на территории, по решению Правительства Российской Федерации переведенной в другую зону, или на любой территории, куда они могли выехать по собственному выбору), право же на снижение пенсионного возраста с учетом дополнительного его уменьшения граждане имеют, если на момент обращения за пенсией они постоянно проживают в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

Таким образом, Закон гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (ст. 3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») в частности путём назначения пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью - в определённой степени носит компенсационный характер.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учётом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо оттого, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией и назначение данного вида пенсии по двум зонам - это одно и тоже основание.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 в периоды времени с 04.02.2004 по 09.11.2006; с 17.11.2006 по 20.10.2015 проживала и работала в зоне отселения; в период с 21.10.2015 по настоящее время проживает и работает в зоне с правом на отселение. Период ее проживания в зоне отселения составил 11 лет 08 месяцев 10 дней, что позволяет снизить ей возраст выхода на пенсию на 5,6 лет года, период проживания в зоне с правом на отселение составляет 6 лет 09 месяцев 06 дней, что позволяет снизить возраст выхода на пенсию на 2 года. В результате суммирования величин уменьшения пенсионного возраста за проживание (работу) в разных зонах радиоактивного загрязнения ФИО1 можно снизить возраст выхода на пенсию на 7 лет.

Таким образом, исходя из положений, установленных ст. 33 и ст. 35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ФИО1 с учётом проживания и работы в двух зонах радиоактивного заражения, при наличии необходимого страхового стажа работы, имеет право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 7 лет.

Таким образом, суд удовлетворяет заявленные требования и признает право истца на досрочное назначение государственной пенсии по старости с 01.08.2022 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 (паспорт 15 19 № выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Брянской области) к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области (ИНН/КПП <***>/325701001) о признании права на досрочное назначение государственной пенсии по старости, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение государственной пенсии по старости по нормам Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию по ст.ст. 33, 35 данного Закона.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области назначить ФИО1 государственную пенсию по старости по нормам Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию по ст.ст. 33, 35 данного Закона с 01.08.2022.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.И. Гусейнова

Мотивированное решение суда изготовлено - 20.12.2022 года.