73RS0013-01-2025-003319-91

Дело №2а-1850/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 сентября 2025 года г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе судьи Котельниковой С.А., при секретаре Суворове Е.А., Боровковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ТархА.А. В., действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации города Димитровграда Ульяновской области, Муниципальному казенному учреждению «Дирекция инвестиционных и инновационных проектов» города Димитровграда, муниципальному образованию «город Димитровград» в лице комитета по управлению имуществом города Димитровграда, управлению финансов и муниципальных закупок города Димитровграда, муниципальному образованию «город Димитровград» в лице комитета по жилищно-коммунальному комплексу администрации г. Димитровграда Ульяновской области о признании незаконным предоставления земельного участка не пригодного для индивидуального строительства, понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО6, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Т Т* Т** ФИО5, обратились в суд с административным иском к администрации города Димитровграда Ульяновской области, в обоснование заявленных требований указав следующее.

На основании постановления администрации г. Димитровграда от 25.04.2024 № 1845 административным истцам как многодетной семье был предоставлен в общую долевую собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1000 кв.м, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

31.03.2025 истцы обратились в администрацию города с заявлением о предоставлении другого земельного участка взамен полученного, ссылаясь на отсутствие инфраструктуры и необходимость расчистки участка от лесного массива.

Письмом от 31.03.2025 № 615 администрация города отказала в предоставлении иного участка, разъяснив, что право на однократное получение земельного участка истцами уже реализовано.

ФИО1, ФИО6, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Т Т* ФИО4, ФИО5 просят суд признать незаконным предоставление администрацией г. Димитровграда Ульяновской области земельного участка, непригодного для индивидуального жилищного строительства, с кадастровым номером <данные изъяты> в общую долевую собственность ФИО1, ФИО6, ФИО5, Т Т* Т** как многодетной семье, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, без обеспечения необходимой инфраструктурой для осуществления жилищного строительства; обязать администрацию г. Димитровграда предоставить ФИО7 вне очереди другой земельный участок в границах города Димитровграда площадью не менее 1000 квадратных метров, предназначенный для индивидуального жилищного строительства и обеспеченный инфраструктурой - проездами, освещением, электро-, газо-, водоснабжением и водоотведением.

Уточнив административные исковые требования, просят суд прекратить право собственности Т-вых на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> и передать его в собственность администрации города с момента предоставления ФИО7 иного земельного участка администрацией города в границах города Димитровграда площадью не менее 1000 квадратных метров, предназначенного для индивидуального жилищного строительства и обеспеченного инфраструктурой - проездами, освещением, электро-, газо-, водоснабжением и водоотведением.

Судом к участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков муниципальное образование «город Димитровград» в лице комитета по управлению имуществом города Димитровграда, муниципальное образование «город Димитровград» в лице комитета по жилищно-коммунальному комплексу администрации г. Димитровграда Ульяновской области, Муниципальное казенное учреждение «Дирекция инвестиционных и инновационных проектов» города Димитровграда, управление финансов и муниципальных закупок города Димитровграда, в качестве заинтересованного лица Городская Дума города Димитровграда Ульяновской области.

В судебном заседании административные истцы не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель административного ответчика администрации города Димитровграда Ульяновской области ФИО8 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований.

Представитель административного ответчика комитета по управлению имуществом города Димитровграда ФИО9, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал доводы отзыва на административный иск, из которого следует, что земельный участок, который был предоставлен истцам, был выбран истцами самостоятельно, на момент выбора земельного участка истцы не выражали своего отказа от земельного участка по тем основаниям, которые они указывают в своем исковом заявлении. Земельный участок был предоставлен истцам в силу возложенных на муниципальное образование обязанностей. В настоящее время существует муниципальная программа, согласно которой предусмотрен комплекс процессных мероприятий «Обеспечение земельных участков многодетных семей инженерной и транспортной инфраструктурой», срок реализации проекта 2025-2030 годы, на реализацию данного проекта в бюджете города заложены денежные средства. В настоящее время на территории города Димитровграда отсутствуют земельные участки, которые соответствуют заявленному в исковом заявлении. Ссылается на правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, содержащуюся в Определении от 9 ноября 2017 года № 2516-О, согласно которой если предоставление земельного участка в собственность гражданам бесплатно выступает именно в качестве меры социальной поддержки, направленной на удовлетворение потребностей граждан в жилище, тем более в отношении многодетных семей как находящихся потенциально в наиболее уязвимом социальном положении и нуждающихся в особой заботе со стороны государства и общества, в силу конституционных принципов равенства и справедливости предполагается недопустимость возложения на самих таких граждан бремени несения дополнительных финансовых затрат, связанных с инфраструктурным оснащением предоставленных земельных участков, - иное вследствие значительной тяжести такого рода вынужденных расходов могло бы обесценить данную меру социальной поддержки и поставить под сомнение доверие граждан к действиям государства. Именно на органах публичной власти лежит обязанность по благоустройству соответствующих территорий, с тем чтобы земельные участки, предназначенные для оказания государственной поддержки семьи, были, по возможности, уже на момент их предоставления гражданам (или в течение определенного разумного срока после такого предоставления) снабжены необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктурой, от наличия которой во многом зависит реальная возможность проведения самого индивидуального жилищного строительства, а также последующего пользования вновь возведенным жилым объектом. В данном случае такой возможности не было, но была обязанность предоставить земельный участок, данная обязанность была исполнена. В полномочия комитета по управлению имуществом города Димитровграда не входит благоустройство и организация инфраструктуры земельных участков (л.д. 75).

Представитель административного ответчика комитета по жилищно-коммунальному комплексу администрации г. Димитровграда Ульяновской области ФИО10 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований.

Иные участвующие в деле лица не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

С учетом мнения участников процесса судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассматривает и разрешает административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод, незаконно на них возложены какие-либо обязанности или они незаконно привлечены к какой-либо ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1. об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2. об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», судом принимается одно из двух указанных в части 2 статьи 227 КАС РФ решений в зависимости от того, установлены ли судом обстоятельства, свидетельствующие о незаконности оспариваемых решения, действия (бездействия) и нарушении ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с подпунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Согласно ч. 1 статье 13.3 Закона Ульяновской области от 17.11.2003 № 059-ЗО «О регулировании земельных отношений в Ульяновской области» Земельные участки, находящиеся в государственной собственности Ульяновской области или муниципальной собственности муниципальных образований Ульяновской области, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена (далее - земельные участки), и предельные размеры которых установлены частью 3 статьи 11 настоящего Закона, предоставляются в собственность бесплатно проживающему на территории Ульяновской области гражданину Российской Федерации, имеющему на воспитании и (или) содержании троих и более несовершеннолетних детей, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и (или) совершеннолетних детей в возрасте до 23 лет, обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего, среднего профессионального или высшего образования в очной форме, и (или) детей, не находящихся на содержании в связи с прохождением ими военной службы по призыву, по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, заключением контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или войсках национальной гвардии Российской Федерации, о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, контракта с организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, - до окончания прохождения военной службы по призыву, увольнения с военной службы по мобилизации в Вооруженных Силах Российской Федерации, прекращения контракта соответственно, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, для индивидуального жилищного строительства, или ведения личного подсобного хозяйства на приусадебном земельном участке с возведением жилого дома, или ведения садоводства для собственных нужд.

Из материалов дела следует, что административные истцы являются многодетной семьей, и имели право на получение земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с действующим законодательством.

Постановлением администрации города Димитровграда от 25.04.2024 №1845 административным истцам был предоставлен в общую долевую собственность бесплатно земельный участок общей площадью 1000 квадратных метров с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный в городе Димитровграде, с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства.

Вместе с тем суд учитывает, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> был выбран административными истцами самостоятельно из числа предложенных к предоставлению участков. При выборе данного земельного участка административные истцы не заявляли о его непригодности или о каких-либо препятствиях для его использования по целевому назначению. Административные истцы реализовали свое право на получение земельного участка в собственность бесплатно, предусмотренное законодательством для многодетных семей.

Из представленных материалов следует, что администрацией города Димитровграда разработана и действует муниципальная программа «Обеспечение земельных участков многодетных семей инженерной и транспортной инфраструктурой» на период 2025-2030 годы, предусматривающая комплекс мероприятий по развитию инфраструктуры на земельных участках, предоставленных многодетным семьям. В рамках данной программы предусмотрено финансирование мероприятий по обеспечению земельных участков объектами инженерной и транспортной инфраструктуры, включая участок, предоставленный административным истцам.

Кроме того, согласно статье 13.8 Закона Ульяновской области от 17.11.2003 № 059-ЗО гражданам, реализовавшим в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 13.3 настоящего Закона право на получение земельных участков в собственность бесплатно, в случае отказа этих граждан, их супругов (в случае наличия у них супругов) и всех их детей от права собственности на предоставленный в собственность бесплатно земельный участок (далее - граждане, реализовавшие право на получение земельных участков в собственность бесплатно) осуществляется компенсационная социальная выплата, если данный отказ обусловлен намерением ее получения.

Право на получение компенсационной социальной выплаты возникает у граждан, реализовавших право на получение земельных участков в собственность бесплатно, по истечении одного года со дня возникновения у них права собственности на соответствующий земельный участок.

Правила осуществления компенсационной социальной выплаты, включающие в том числе методику определения размера компенсационной социальной выплаты, перечень документов (копий документов) или содержащихся в таких документах (копиях документов) сведений, необходимых для принятия решения о ее назначении, перечень оснований для принятия решений об отказе в назначении компенсационной социальной выплаты и порядок принятия указанных решений, утверждаются Правительством Ульяновской области.

Уполномоченные органы местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня получения от органа, осуществляющего государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, уведомлений о государственной регистрации в соответствии с пунктом I.1 статьи 19 Земельного кодекса Российской Федерации права собственности муниципальных образований Ульяновской области на земельные участки, заявления об отказе от права собственности на которые для получения компенсационной социальной выплаты поданы гражданами, реализовавшими право на получение земельного участка в собственность бесплатно, включают сведения об этих земельных участках в перечни земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам в собственность бесплатно, в целях их последующего предоставления в собственность бесплатно гражданам, указанным в пункте 1 части 1 статьи 13.3 настоящего Закона.

Суд также принимает во внимание, что в настоящее время на территории города Димитровграда отсутствуют сформированные земельные участки, которые соответствовали бы требованиям административных истцов и были обеспечены всеми видами инфраструктуры.

Распоряжением Правительства Ульяновской области от 3 июня 2024 года №241-пр утверждена Программа обеспечения многодетных семей, имеющих право на получение земельных участков в собственность бесплатно в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 13.3 Закона Ульяновской области от 17 ноября 2003 года №069-ЗО «О регулировании земельных отношений в Ульяновской области», земельными участками, обеспеченными объектами инженерной и транспортной инфраструктуры, на 2024-2029 годы.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что нарушений в предоставлении земельного участка многодетной семье в собственность бесплатно не установлено. Земельный участок был предоставлен в соответствии с требованиями действующего законодательства, с соблюдением установленной процедуры и по выбору самих административных истцов. Отсутствие на момент предоставления участка развитой инженерной и транспортной инфраструктуры не свидетельствует о незаконности действий административного ответчика, поскольку обеспечение земельных участков инфраструктурой осуществляется в рамках специальных программ в установленные сроки.

Обязанность предоставить административным истцам иной земельный участок взамен уже предоставленного действующим законодательством не предусмотрена, поскольку право многодетной семьи на получение земельного участка в собственность бесплатно носит однократный характер и было реализовано.

Оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1, ФИО6, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации города Димитровграда Ульяновской области, Муниципальному казенному учреждению «Дирекция инвестиционных и инновационных проектов» города Димитровграда, муниципальному образованию «город Димитровград» в лице комитета по управлению имуществом города Димитровграда, управлению финансов и муниципальных закупок города Димитровграда, муниципальному образованию «город Димитровград» в лице комитета по жилищно-коммунальному комплексу администрации г. Димитровграда Ульяновской области о признании незаконным предоставления земельного участка не пригодного для индивидуального строительства, понуждении к совершению определенных действий отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.А. Котельникова

Мотивированное решение изготовлено 23.09.2025.