Дело №5-519/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 декабря 2022 года г.Хабаровск,

ул.Серышева,60

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Ткаченко Е.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, (ИНН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, паспорт № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес> <адрес>),

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальным предпринимателем ФИО1 (местонахождение по адресу: <адрес>) ДД.ММ.ГГГГ не соблюдены требования ч.1 ст.5.1, ч.1 ст.47.3, ч.1 ст.45 Федерального Закона №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», т.е. законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, на объекте культурного наследия регионального значения «Русско-Азиатский банк, 1908 г.» по <адрес> (регистрация в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ под номером №), принятого на основании решения исполнительного комитета <адрес>вого Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ № на государственную охрану, границы территории и режим использования земель в границах территории которого утверждены Приказом министерства культуры Хабаровского края от 08.09.2014 №344/01-15, а именно: при осуществлении предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> в границах принадлежащих функциональных помещений 1 (28,29), самовольно установлены металлические ворота и возведена деревянная пристройка, что выявлено в рамках контрольного мероприятия без взаимодействия - выездного обследования ДД.ММ.ГГГГ в 11-30 часов должностным лицом Управления государственной охраны объектов культурного наследия Правительства Хабаровского края.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялся в установленном порядке. Согласно отчету почты, судебное уведомление возвращено с отметкой об истечении срока хранения, что является надлежащим в силу п.6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.2 и 3 настоящей статьи.

В соответствии с ч.1 ст.5.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" в границах территории объекта культурного наследия запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства.

Статьей 45 Федерального закона регламентирован порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия.

Согласно ч.1 ст.45 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ, работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в п.2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в п.2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В соответствии с ч. 1 ст. 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ законному владельцу объекта культурного наследия запрещается проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия. В соответствии с ч.2 ст.47.4 Федерального закона № 73-ФЗ доступ к объекту культурного наследия осуществляется в целях реализации права граждан на доступ к культурным ценностям, популяризации объекта культурного наследия, использования его при осуществлении научной, культурно-просветительной, образовательной, туристской, экскурсионной или религиозной деятельности.

Из материалов дела усматривается, что приказом Министерства культуры Российской Федерации от 13.11.2015 №17570-р объект культурного наследия регионального значения Русско-Азиатский банк, 1908 г.» включен в единый реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия регионального значения №.

Границы территории и режим использования земель в границах территории указанного объекта утверждены приказом министерства культуры Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №.

Предмет охраны утвержден приказом министерства культуры Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 является собственником функциональных помещений №) «Русско-Азиатский банк, 1908 г.» <адрес> в <адрес>.

С указанным индивидуальным предпринимателем заключено охранное обязательство от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым собственник обязан не допускать изменения, утраты, порчи и ухудшения состояния предметов охраны; содержать объект в надлежащем санитарном, противопожарном и техническом состоянии; не вести каких-либо земляных, строительных, землеустроительных работ, в том числе по ремонту и прокладке коммуникаций; не производить никаких пристроек без согласования с Госорганом; без письменного разрешения никаких работ, ведущих к изменению внешнего вида, либо интерьера.

В ходе проведения осмотра объекта культурного наследия должностным лицом Управления государственной охраны объектов культурного наследия выявлено: в границах территории объекта культурного наследия регионального значения «Русско- Азиатский банк, 1908 г.» установлены металлические ворота с запорным механизмом, кроме того, в границах принадлежащих ему на праве собственности функциональных помещений I (28, 29) со стороны дворового фасада объекта с креплением к несущей стене возведена деревянная пристройка.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения указанного правонарушения и вина индивидуального предпринимателя подтверждаются представленными в материалах дела и полученными доказательствами, в том числе: охранным обязательством от ДД.ММ.ГГГГ №; актом выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и приложенной к нему фототаблицей; решением исполнительного комитета Хабаровского краевого совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №; приказом Министерства культуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р; приказом Министерства культуры Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №; выпиской из ЕГРИП; выпиской из ЕГРН; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, решением Арбитражного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ, которые отвечают требованиям ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Действия индивидуального предпринимателя суд квалифицирует по ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

При назначении административного наказания судьей учитываются характер совершенного административного правонарушения, данные об ИП, его имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, не установлено. Оснований для прекращения дела в связи с малозначительностью не имеется в связи с отсутствием подтверждающих исключительных обстоятельств.

Согласно ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Исходя из положений ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывая конкретные обстоятельства дела, совершенное правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия, и их разрушение влечет утрату народного достояния.

Учитывая характер охраняемых общественных отношений и обстоятельства дела оснований для назначения наказания в виде предупреждения не имеется.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по которой назначить наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Штраф подлежит перечислению на следующие реквизиты: КПП/ИНН №/№, Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации, л/с №), банк получателя - Операционный Департамент Банка России/Межрегиональное операционное УФК <адрес>, БИК №, единый казначейский счет – №, казначейский счет – №, ОКТМО №, КБК №, назначение платежа - административный штраф по ст.7.13 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Хабаровска.

Судья Ткаченко Е.С.