Решение по делу № 2-1766/2022 от 07.11.2022 | Городищенский районный суд (Волгоградская область)

Категория дела О возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Прокурор Городищенского района Волгоградской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Орловского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований. С учетом обстоятельств дела, а также времени, необходимого для исполнения решения суда, учитывая характер правоотношений

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования прокурора Городищенского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Орловского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-1766/2022

УИД 34RS0012-01-2022-002153-10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2022 года р.п. Городище Волгоградская область

Городищенский районный суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Елистарховой Е.Н.,

при секретаре Объедковой Н.А.,

с участием:

прокурора Ивлиевой Т.Н.,

представителя третьего лица Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Городищенскому, Дубовскому и Иловлинскому районам УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области ФИО1, действующего на основании доверенности от 21 марта 2022 года № 219-96,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Городищенского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Орловского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,

установил:

прокурор Городищенского района Волгоградской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Орловского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной внеплановой проверки по контролю за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности были выявлены нарушения, виновное лицо привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. В адрес юридического лица выдано предписание государственного пожарного надзора от 12 мая 2022 года № 33/01/01 о необходимости выполнения в срок до 30 июня 2022 года конкретных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

24 августа 2022 года в прокуратуру района поступила информация ОНД и ПР по Городищенскому, Дубовскому и Иловлинскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Волгоградской области о том, что в период с 03 августа 2022 года по 23 августа 2022 года при проведении внепланового мероприятия по контролю за исполнением ранее выданных предписаний ГПК № 130/01/01 от 30 ноября 2021 года, а также № 33/01/01 от 12 мая 2022 года установлено, что администрацией Орловского сельского поселения не в полном объеме выполнены пункты указанных предписаний, а именно: в рамках предписания № 13/01/01 от 30 ноября 2021 года не произведен своевременный покос травы (камыша) по адресу: ул. Волгоградская (пруд) в населенном пункте с. Орловка; в рамках предписания № 33/01/01 от 12 мая 2022 года на территории населенного пункта с. Орловка не произведен своевременный покос травы, камыша, произрастающего в балке реки Орловка, примыкающей к тыльным сторонам частных домовладений по улицам Волгоградская, Степная, Первомайская, а также пер. Тихий; вокруг населенных пунктов с. Орловка и железнодорожная станция Орловка не обновлены противопожарные минерализованные полосы; населенный пункт железнодорожная станция Орловка не оснащен первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем, а также устройством для оповещения населения о пожаре.

Ранее, 18 июля 2022 года прокуратурой района в адрес главы администрации Орловского сельского поселения Городищенского муниципального района вносилось представление об устранении нарушения законодательства о пожарной безопасности. Однако действенных мер по устранению выявленных нарушений администрацией до настоящего времени не принято.

Данные обстоятельства создают угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникновение пожара может привести к гибели или травмированию людей.

Ссылаясь на изложенное, прокурор просит суд возложить на ответчика обязанность в течении 1 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, произвести покос травы (камыша) по адресу: ул. Волгоградская (пруд) в населенном пункте с. Орловка, в балке реки Орловка, примыкающей к тыльным сторонам частных домовладений по улицам Волгоградская, Степная, Первомайская, а также пер. Тихий; обновить противопожарные минерализованные полосы вокруг населенных пунктов с. Орловка и железнодорожная станция Орловка; оснастить населенный пункт железнодорожная станция Орловка первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.

В судебном заседании прокурор Ивлиева Т.Н заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Суду пояснил, что до настоящего времени ответчиком допущенные нарушения законодательства о пожарной безопасности не устранены, а также в связи с вышеуказанными нарушениями требований пожарной безопасности просила вынести в адрес главы администрации Орловского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области частное определение.

Представитель ответчика администрации Орловского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, возражений на иск и ходатайство об отложении судебного заседания не представил.

Представителя третьего лица Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Городищенскому, Дубовскому и Иловлинскому районам УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные прокурором требования.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав письменные материалы дела, дав им оценку, суд приходит к следующему.

В силу пунктов 8 и 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», из преамбулы которого следует, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В статье 1 Федерального закона № 69-ФЗ определено, что под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Согласно статье 3 указанного Закона, система обеспечения пожарной безопасности представляет собой совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В число основных функций системы обеспечения пожарной безопасности включены разработка и осуществление мер пожарной безопасности, а также реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности.

Руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны (ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ).

Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции).

Пунктом 1 статьи 63 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что первичные меры пожарной безопасности включают в себя реализацию полномочий органом местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования.

Правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности, устанавливаются Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390.

Согласно ст. 15.1 Закона Волгоградской области от 28 апреля 2006 № 1220-ОД «О пожарной безопасности» Губернатором Волгоградской области устанавливается особый противопожарный режим на территории Волгоградской области или на территории нескольких муниципальных образований в случае повышения пожарной опасности.

На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, предусмотренные федеральным законом о пожарной безопасности, нормативными правовыми актами в сфере обеспечения пожарной безопасности.

Постановлением Губернатора Волгоградской области от 15 февраля 2022 года № 90 «Об установлении периода пожароопасного сезона на 2022 год» на территории Волгоградской области с 01 апреля 2022 года по 31 октября 2022 года установлен период пожароопасного сезона.

Пунктом 73 Правил противопожарного режима в Российской Федерации предусмотрено, что руководитель организации обеспечивает очистку объекта защиты и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами защиты, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности.

Из материалов дела следует, что сотрудниками Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Городищенскому, Дубовскому и Иловлинскому районам УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области в период с 12 мая 2022 года по 13 мая 2022 года на основании протокола оперативного совещания Совета Безопасности Российской Федерации от 19 января 2022 года, утвержденного Президентом Российской Федерации от 27 января 2022 года № Пр-195 в отношении администрации Орловского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области проводились внеплановые мероприятия по контролю за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности.

Установлено, что в ходе проведенной внеплановой проверки по контролю за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности были выявлены нарушения, виновное лицо привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. В адрес юридического лица выдано предписание государственного пожарного надзора от 12 мая 2022 года № 33/01/01 о необходимости выполнения в срок до 30 июня 2022 года конкретных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что до настоящего времени администрацией не обеспечена должным образом пожарная безопасность в Орловском сельском поселении Городищенского муниципального района Волгоградской области. Доказательств обратного суду не представлено.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований.

В силу части 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, а также времени, необходимого для исполнения решения суда, учитывая характер правоотношений и их длительность, суд полагает, что испрашиваемый истцом срок, в течение которого ответчик должен исполнить решение суда, является достаточным и разумным.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

исковые требования прокурора Городищенского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Орловского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности – удовлетворить.

Возложить на администрацию Орловского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области обязанность в течении 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда, произвести покос травы (камыша) по адресу: ул. Волгоградская (пруд) в населенном пункте с. Орловка, в балке реки Орловка, примыкающей к тыльным сторонам частных домовладений по улицам Волгоградская, Степная, Первомайская, а также пер. Тихий; обновить противопожарные минерализованные полосы вокруг населенных пунктов с. Орловка и железнодорожная станция Орловка; оснастить населенный пункт железнодорожная станция Орловка первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение принято в окончательной форме 11 ноября 2022 года.

Судья Е.Н. Елистархова

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →