Решение по делу № 2-3938/2024 от 29.07.2025 - об исключении сведений из государственного лесного реестра в части нахождения земельных участков на землях лесного фонда, возложения обязанности привести сведения государственного лесного реестра в соответствие со сведениями Единого государственного реестра недвижимости.

Дело № 2-659/2025

УИД 74RS0002-01-2024-008229-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2025 года с. Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Инякиной В.Р.,

при секретаре судебного заседания Денисовой Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Б.В.Е. к Главному управлению лесами Челябинской области, Федеральному агентству лесного хозяйства об исключении сведений из государственного лесного реестра в части нахождения земельных участков на землях лесного фонда, возложения обязанности привести сведения государственного лесного реестра в соответствие со сведениями Единого государственного реестра недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Б.В.Е., С.Н.Е. обратились в суд с иском к Главному управлению лесами Челябинской области об исключении сведений из государственного лесного реестра в части нахождения земельных участков с кадастровыми номерами (далее по тексту – КН) № на землях лесного фонда АДРЕС; возложения обязанности привести сведения государственного лесного реестра в части нахождения земельных участков с № на землях лесного фонда АДРЕС в соответствие со сведениями Единого государственного реестра недвижимости.

Исковые требования мотивированы тем, что истец Б.В.Е. с ДАТА года по настоящее является арендатором смежных земельных участков с КН №, расположенных в АДРЕС. Земельный КН №, площадью 622 кв.м., по адресу: АДРЕС предоставлен истцу на основании договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № от ДАТА. Земельный участок КН №, площадью 394 кв.м. предоставлен истцу на основании договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № от ДАТА, договора уступки права аренды от ДАТА. В период с ДАТА год Б.В.Е. за счет собственных сил и средств на выше указанных земельных участках построила двухэтажный жилой дом площадью 84 кв.м., нежилое здание сарай площадью 41 кв.м., оформила правоустанавливающие документы на объекты недвижимости. В ДАТА года Б.В.Е. обратилась в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского района Челябинской области с заявлением о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами № в собственность. Истец получила отказ в предоставлении выше указанных земельных участков в собственность № от ДАТА. Решением Сосновского районного суда АДРЕС от ДАТА исковые требования Б.В.Е. были удовлетворены, признан незаконным отказ Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области в предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами № в собственность истцу, на Комитет возложена обязанность повторно рассмотреть заявление в установленные законом сроки. По просьбе Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского района Челябинской области истцом было направлено заявление в Главное управление лесами по Челябинской области от ДАТА о повторном рассмотрении вопроса о пересечении земельных участков КН № с землями лесного фонда. От Главного управления лесами Челябинской области получен ответ № от ДАТА о том, что земельные участки с КН № расположены на землях лесного фонда. Это не соответствует действительности, так как согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, земельные участки с кадастровыми номерами № не расположены на землях лесного фонда и не имеют пересечения с землями лесного фонда, что подтверждается вы копировкой из публичной кадастровой карты, заверенной председателем Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям. Также согласно выпискам из Правил землепользования и застройки АДРЕС, земельные участки с КН № расположены в границах населенного пункта, в территориальной зоне жилой застройки.

Истец С.Н.Е. является арендатором земельного участка с КН №, расположенным по адресу: АДРЕС, на основании договора аренды земельного участка № от ДАТА. Срок договора аренды с ДАТА по ДАТА. Категория земель - земли поселений (земли населенных пунктов). Разрешенное использование земельного участка - для ведения огородничества. ДАТА истец С.Н.Е.E. обратилась в Комитет по управлению имуществом и земельными отношениями Сосновского муниципального района с просьбой рассказать о возможности предоставления спорного земельного участка в собственность. ДАТА Комитет сообщил, что спорный земельный участок полностью расположен на землях лесного фонда АДРЕС. В связи с этим, Комитет не имеет законных оснований для предоставления спорного земельного участка в собственность.

Земельные участки с КН № принадлежащие истцам Б.В.Е.С.Н.Е. смежные. Визуально территория выше указанных земельных участков не похожа на лес, на нем отсутствуют лесные насаждения. Спорные земельные участки необходимо исключить из земель лесного фонда и привести в соответствие сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и в Государственном лесном реестре.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено Федеральное агентство лесного хозяйства, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Филиал ППК «Роскадастр» по Челябинской области, Департамент лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу, ФГБУ «Рослесинфорг», ГКУ «Управление лесничествами Челябинской области».

Определением от ДАТА производство по делу в части исковых требований к С.Н.Е. к Главному управлению лесами Челябинской области, Федеральному агентству лесного хозяйства об исключении сведений из государственного лесного реестра в части нахождения земельного участка с КН № на землях лесного фонда АДРЕС, возложении обязанности привести сведения государственного лесного реестра в части нахождения земельного участка с КН № на землях лесного фонда АДРЕС в соответствие со сведениями Единого государственного реестра недвижимости прекращено в связи с тем, что имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда.

Истец Б.В.Е., представитель истца С.Н.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика Главного управления лесами Челябинской области – М.В.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку сведения в отношении двух земельных участков с КН № исключены из государственного лесного реестра.

Представители ответчика Федерального агентства лесного хозяйства, третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Филиала ППК «Роскадастр» по Челябинской области, Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу, ФГБУ «Рослесинфорг», ГКУ «Управление лесничествами Челябинской области», администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, Управления Росреестра по Челябинской области, Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Информация о принятии указанного искового заявления к производству, о времени и месте судебного заседания размещена судом на официальном сайте sosn.chel@sudrf.ru Сосновского районного суда Челябинской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с ч. 7 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также Федеральным законом от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив и проанализировав их по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к следующему.

Статьей 3 Федерального закона от 04 декабря 2006 года № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» земли лесного фонда отнесены к федеральной собственности. Указанное отражено также в статье 8 Лесного кодекса Российской Федерации. Распоряжение и управление такими лесами осуществляет Российская Федерация.

В соответствии со статьей 7 и частью 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего кодекса. Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно части 6 статьи 47 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с законом, признаются ранее учтенными объектами недвижимости; план участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным; лесной участок соответствует участку лесного фонда.

На основании статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, отнесенные к соответствующей категории, должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Часть 2 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу части 2 этой же статьи данные документы лишь фиксируют категорию земель, но не определяют ее. Содержащиеся в названных документах сведения о категории земельного участка в случае возникновения соответствующего спора могут быть изменены.

В целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров, установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель, для преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков, если их права или права предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года, был принят Федеральный Закон от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ, которым были внесены изменения в часть 3 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее - Закон № 172-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (в редакции Федерального закона от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ) в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в ЕГРН, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01 января 2016 года.

Вместе с тем, в силу пункта 2 части 6 статьи 14 Закона № 172-ФЗ положения части 3 этой статьи не распространяются на земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

Таким образом, земельные участки подлежат отнесению к определенной категории земель в зависимости от документально подтвержденного фактического использования. Помимо этого, необходимым условием для применения к отношениям сторон указанных нормативных положений является добросовестность землепользователя - приобретателя земельного участка, выражающаяся в отсутствии его осведомленности об отнесении земельного участка к лесному фонду и отсутствии противоправной цели.

Исходя из положений статей 6, 7, 67 - 69 Лесного кодекса отнесение земельного участка к землям лесного фонда осуществляется на основе разработанной в отношении такого участка лесоустроительной проектной документации, которая подтверждает фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства.

Согласно ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» участки лесного фонда государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда зарегистрированы в соответствии с законом, признаются ранее учтенными объектами недвижимости; план участка леечного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенные соответствующим органом, осуществляющим учет участков лесного фонда, признается юридически действительным; лесной участок соответствует участку лесного фонда.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21 сентября 2017 года № 1795 указал, что Закон № 280-ФЗ, которым внесены изменения в статью 14 Закона № 172-ФЗ, был принят в целях преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков. Федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документов и ЕГРН исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятие земельных участков у лиц, которые приобрели их на законном основании, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.

По смыслу правовой позиции, изложенной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 13 июня 2019 года № 307-ЭС19-2293 по делу № А05-1395/2018, единственным основанием для неприменения положений Федерального закона от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ в ситуации, когда спорный участок не только учтен в государственном лесном реестре, но и права на него зарегистрированы за Российской Федерацией в ЕГРН, является возникновение на него прав иных лиц после 01 января 2016 года.

В соответствии с частью 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Сосновского районного суда Челябинской области от ДАТА по административному делу № по административному иску Б.В.Е. к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области, администрации Сосновского муниципального района Челябинской области о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельных участков, обязании предоставить в собственность земельные участки, установлены следующие юридически значимые обстоятельства.

Истец Б.В.Е. с ДАТА является арендатором земельного участка с КН № С ДАТА является арендатором земельного участка с кадастровым номером №

Б.В.Е. является собственником жилого дома с КН № расположенного на земельной участке с кадастровым номером № Также Б.В.Е. является собственником нежилого здания с кадастровым номером № расположенного на земельной участке с КН № и на земельной участке с КН №

ДАТА Б.В.Е. обратилась с заявлением в администрацию Сосновского муниципального района Челябинской области о предоставлении в собственность за плату земельных участков с КН №

ДАТА Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области отказано в предоставлении Б.В.Е. в собственность земельных участков с кадастровыми номерами № В обоснование отказа Комитет необоснованно указал, что земельные участки расположены на землях лесного фонда Шершневского лесничества.

Указанным решением суда был признан незаконным отказ Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области в предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами № в собственность Б.В.Е., выраженный в письме Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области № от ДАТА. На Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Б.В.Е. от ДАТА № о выкупе земельных участков с КН №, в установленные сроки и сообщить об исполнении настоящего решения суда административному истцу и суду в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Так, из материалов дела следует, что сведения о земельных участках с КН № внесены в ЕГРН до ДАТА, поскольку право аренды Б.В.Е. на земельный участок с КН № первоначально зарегистрировано на основании договора аренды от ДАТА, дополнительного соглашения от ДАТА, на земельный участок с КН № первоначально зарегистрировано на основании договора аренды от ДАТА. Таким образом, имеет место приоритет сведений ЕГРН над сведениями государственного лесного реестра.

Целью принятия Федерального закона №280-ФЗ является устранение противоречий в сведениях государственных реестров, установление принадлежности земельного участка к определенной категории земель и защита законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков, если их права или права предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01 января 2016 года, путем установления в качестве общего правила приоритета сведений ЕГРН, а при их отсутствии - сведений правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов над сведениями государственного лесного реестра.

Изменение границ лесных участков осуществляется органом регистрации прав самостоятельно, согласие собственника земель лесного фонда по общему правилу не требуется.

Согласно представленным в материалы дела выпискам из протокола заседания межведомственной рабочей группы по решению вопросов, связанных с приведением в соответствие сведений ЕГРН и ГЛР от ДАТА в отношении земельных участков с КН № возможно применение положений ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ.

Как следует из представленной в материалы дела представителем ответчика ГУ лесами Челябинской области информации о внесении изменений в государственный лесной реестр по состоянию на ДАТА, сведения в отношении земельных участков с КН № исключены из государственного лесного реестра.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что на момент рассмотрения настоящего гражданского дела из государственного лесного реестра исключены сведения в отношении земельных участков с КН №, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Б.В.Е. к Главному управлению лесами Челябинской области, Федеральному агентству лесного хозяйства об исключении сведений из государственного лесного реестра в части нахождения земельных участков на землях лесного фонда, возложения обязанности привести сведения государственного лесного реестра в соответствие со сведениями Единого государственного реестра недвижимости – отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.Р. Инякина

Мотивированное решение суда изготовлено 29 июля 2025 года

Председательствующий В.Р. Инякина