Дело №2-4650/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 октября 2025 года г. Хабаровск

Центральный районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Пляцок И.В.,

при помощнике ФИО6,

с участием представителя ответчика министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, Министерству социальной защиты Хабаровского края о предоставлении жилого помещения, социальной выплаты, сертификата на приобретение жилья,

установил:

ФИО3 обратился в суд к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, Министерству социальной защиты Хабаровского края с иском о предоставлении жилого помещения, социальной выплаты, сертификата на приобретение жилья. В обоснование исковых требований указал, что относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать ФИО2 была лишена родительских прав решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от ДД.ММ.ГГГГ, в графе «отец» стоит прочерк. В 2008 году был передан под опеку. В 2024 г. обратился в Министерство социальной защиты Хабаровского края с заявлением о включении в список лиц из числа детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края, распоряжением №-ржс от ДД.ММ.ГГГГ истец был включен в данный список. В настоящее время истцу исполнилось 19 лет, но квартиру ему не предлагают, он вынужден проживать у опекунов, которые в связи с его регистрацией в квартире не могут использовать ее по своему усмотрению.

На основании изложенного просит суд возложить на ответчиков предоставить ФИО3 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в г. Комсомольске-на-Амуре, либо предоставить социальную выплату или сертификат на покупку жилья.

Истец ФИО3, представитель ответчика Министерства социальной защиты Хабаровского края в судебное заседание не явились, о дате, месте, времени судебного заседания извещались судом надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении дела не заявляли. Истец представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие; представитель ответчика Министерства социальной защиты Хабаровска края в отзыве указал на рассмотрение дела в его отсутствие.

На основании ст.167 ГПК суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся сторон.

Представитель Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края ФИО1 в судебном заседании требования не признал по доводам, изложенным в письменных возражениях, на основании которых - полагают требования истца о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, при наличии его в списке, не основанными на нормах действующего законодательства и не подлежащими удовлетворению. Предоставление истцу жилого помещения, вопреки ее номеру в списке, приведет к нарушению конституционных положений, поскольку повлечет нарушение прав лиц, стоящих в очереди на получение жилого помещения ранее него. Жилое помещение государственного жилищного фонда края будет предоставлено по мере приобретения или строительства жилья. Кроме того, правовых оснований для предоставления социальной выплаты и сертификата истцу не имеется. Просит отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Согласно письменного отзыва Министерства социальной защиты Хабаровского края – требование не признают, считают, что являются ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку полномочия по принятию решений о предоставлении по договора найма, социального найма и аренды жилых помещений, в том числе находящихся в казне края, осуществляет министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края. Истец не обладает правом на социальную выплату либо получение сертификата на приобретение жилья.

Суд, выслушав пояснения представителя ответчика министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края ФИО1, изучив и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.39 Конституции РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч.1 ст.7 Конституции РФ, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч.2 ст.36 Конституции РФ правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которые она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом.

Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан, в том числе, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу действующего жилищного законодательства обязанность по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке лицу, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возникает в случае признания его нуждающимся в жилье.

В соответствии со ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также являющиеся таковыми, но обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детьми, оставшимися без попечения родителей, являются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав. Лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с Федеральным законом от 29.02.2012 №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с 01.01.2013 предусмотрен иной порядок предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п.3 ч.4 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N159-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств, в том числе когда общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Право на получение жилого помещения лицам из числа данной категории принадлежит им по достижении возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В силу ст.4 Федерального закона от 29.02.2012 г. №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», новому порядку обеспечения жилыми помещениями придана обратная сила в том случае, если до 01.01.2013 г. дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали свое право на обеспечение жилыми помещениями.

Пунктом 9 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено сохранение права на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке ст.8 настоящего закона за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

С 01.01.2013 г. такие граждане обеспечиваются жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения (п.1 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ).

Предоставление жилых помещений нуждающимся в них детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа должно быть обеспечено при наступлении предусмотренных в п.1 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ обстоятельств: достижение совершеннолетия, приобретение полной дееспособности до достижения совершеннолетия, окончание срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также завершение обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончание прохождения военной службы по призыву, либо окончание отбывания наказания в исправительных учреждениях. Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на территории Хабаровского края установлен Законом Хабаровского края от 10 декабря 2012 года №253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае», согласно ст.ст.2,5 которого детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет пять лет. Жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края предоставляются без учета членов семьи, по месту их жительства на территории края в виде отдельной квартиры по норме общей площади жилого помещения - 18 квадратных метров.

Судом установлено, что согласно свидетельства о рождении I-ДВ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является сыном ФИО2.

Решением Центрального районного суда г. Комсомольск-на-Амуре от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановлением администрации г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 назначена опекуном над несовершеннолетним ФИО3

Постановлением отдела опеки и попечительства по г. Комсомольску-на-Амуре Министерства образования и науки Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 установлена опека над несовершеннолетним ФИО3 на возмездной основе.

Распоряжениями Министерства социальной защиты Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № в связи со смертью ФИО4 прекращено попечительство ФИО3, последний передан под попечение ФИО5.

Согласно письма Министерства социальной защиты Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку в возрасте до 18 лет осталась без попечения родителей.

Согласно подпункту 3.4.7 пункта 3.4 раздела 3 Положения о министерстве социальной защиты Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 05.08.2016 № 259-пр министерство формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список).

Таким образом, полномочия по принятию решений о предоставлении по договорам найма, социального найма и аренды жилых помещений, в том числе находящихся в казне края, осуществляет министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края.

Согласно Распоряжения Министерства социальной защиты Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 включен в список детей-сирот и детей, оставшийся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенным жилым помещением специализированного государственного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Принимая во внимание, что ФИО3 включен в список детей-сирот и детей, оставшийся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенным жилым помещением специализированного государственного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений, полномочия по принятию решений о предоставлении такого жилья возложены на Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, оснований для удовлетворению требований к Министерству социальной защиты Хабаровского края не имеется.

Между тем, до настоящего времени ФИО3 жилым помещением не обеспечен.

Согласно сведений администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по городскому округу «Город Хабаровск» не состоит.

Согласно выписки ЕГРН ФИО3 в собственности жилых помещений не имеет.

Согласно выписки ФГИС «ЕГР ЗАГС» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в зарегистрированном браке не состоит.

Учитывая нормы материального права и установленные фактические обстоятельства по делу, требование истца об обязании МЖКХ по Хабаровскому краю предоставить истцу жилое помещение в г. Комсомольск-на-Амуре по месту его жительства не противоречат нормам действующего законодательства. При этом в удовлетворении требований к Министерству социальной защиты Хабаровского края надлежит отказать, поскольку данное юридическое лицо полномочиями по предоставлению жилья не наделено.

Вопреки доводам представителя ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, заявляя требования о предоставлении жилого помещения, истец реализует предоставленное ему законодательно право на получение жилого помещения.

Разрешая требования истца о предоставлении социальной выплаты или сертификата на приобретение жилья, суд исходит из следующего.

В силу п.3 ч.1 ст.5 Закона Хабаровского края от 25.04.2007 N119 (ред. от 26.12.2024) "О мерах социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" наряду с дополнительными гарантиями прав на жилое помещение, предусмотренными статьями 8, 8[1] Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в крае устанавливаются следующие дополнительные меры социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, направленные на обеспечение их жилыми помещениями: предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность в случае и порядке, установленных статьей 5.2 настоящего закона.

Согласно ч.1 ст.5.2 Закона Хабаровского края от 25.04.2007 N119 право на однократное предоставление социальной выплаты на приобретение в собственность жилого помещения, расположенного на территории любого муниципального образования края (далее - социальная выплата), имеют: лица, включенные в список, проходящие военную службу в Вооруженных силах Российской Федерации по контракту; лица, включенные в список, супруг (супруга) которых проходят военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту.

Согласно п.2 ст.8.1 Федерального закона от 21.12.1996 N159-ФЗ (ред. от 31.07.2025) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предоставление выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность, в том числе в общую собственность с несовершеннолетним ребенком (детьми) и (или) супругом (при условии использования собственных средств членов семьи либо иных мер социальной поддержки, если при этом общая площадь жилого помещения, приходящаяся на долю каждого из сособственников, определяемая пропорционально размеру доли каждого из сособственников, составляет не менее шести квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого сособственника), или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, допускается при наличии по состоянию на дату подачи заявления о предоставлении выплаты совокупности следующих обстоятельств: достижение заявителем возраста 23 лет; наличие у заявителя документально подтвержденного не менее чем за двенадцать календарных месяцев, предшествующих месяцу обращения с заявлением, дохода не ниже минимального размера оплаты труда от трудовой, предпринимательской и (или) иной деятельности, не запрещенной законодательством Российской Федерации, который обеспечивает ему и его семье среднедушевой доход, превышающий величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства заявителя по состоянию на дату обращения с заявлением; отсутствие у заявителя задолженности по налогам и сборам, иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, за исключением сумм, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах предоставлена отсрочка или рассрочка; отсутствие у заявителя психических заболеваний или расстройств, алкогольной или наркотической зависимости; отсутствие у заявителя судимости и (или) факта его уголовного преследования за умышленное преступление; отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания заявителю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

Таким образом, обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жильем в ином порядке чем его предоставление по договорам специализированного жилого помещения, осуществляется в заявительном порядке при условии соответствия заявителя указанным выше установленным критериям и требованиям. Однако истцом доказательств обращения в соответствующие органы с данными заявлениями, наличия у истца установленных критерий не предоставлено. Кроме того, право на получение жилья истцом реализовано на основании данного решения путем его предоставления в натуре.

Таким образом, на основании изложенных норм права, ФИО3 как достигший возраста 18 лет, относящийся к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на предоставление ему благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда Хабаровского края по договору найма специализированного жилого помещения в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее 18 квадратных метров в г. Комсомольск-на-Амуре. В удовлетворении требований о предоставлении социальной выплаты или сертификата на приобретение жилья и к Министерству социальной защиты Хабаровского края надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ

решил:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (ИНН №) предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <данные изъяты>, паспорт №, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ код подразделения №, благоустроенное жилое помещение специализированного государственного жилищного фонда края по договору найма специализированного жилого помещения в г. Комсомольск-на-Амуре, размером не менее 18 квадратных метров общей площади, за счет жилищного фонда Хабаровского края.

В удовлетворении требований в оставшейся части и к Министерству социальной защиты Хабаровского края отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 31 октября 2025 года.

Судья Пляцок И.В.