Гражданское дело № 2-2-277/23
УИД 73RS0024-02-2023-000241-27
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г.Новоульяновск, Ульяновская область 16 мая 2023 г.
Ульяновский районный суд Ульяновской области
в составе председательствующего судьи Лёшиной И.В.
при секретаре Табуниной Ю.А.
с участием помощника прокурора Ульяновского района Ульяновской области Курякова В.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ульяновского района Ульяновской области в интересах неопределённого круга лиц к государственному учреждению здравоохранения «Новоульяновская городская больница им.А.Ф.Альберт» о возложении обязанности по оснащению фельдшерско-акушерских пунктов медицинским оборудованием,
ФИО1 Н О В И Л:
Прокурор Ульяновского района Ульяновской области в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к государственному учреждению здравоохранения «Новоульяновская городская больница им.А.Ф.Альберт» о возложении обязанности по оснащению фельдшерско-акушерских пунктов медицинским оборудованием.
Требования мотивированы тем, что в нарушение требований действующего законодательства в фельдшерско-акушерских пунктах (далее по тексту – ФАП), расположенных в п.Меловой и с.Криуши МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области, не оснащены в полном объеме необходимым медицинским оборудованием.
В частности, в ФАП, расположенном по адресу: <...> отсутствуют: одеяло с подогревом (1 шт.), секундомер (1 шт.), роторасширитель одноразовый (1 шт.), стерилизатор электрический средний (1 шт.), набор для проведения коникотомии одноразовый (1 шт.), светильник медицинский передвижной (1 шт.); в ФАП, расположенном по адресу: <...> отсутствуют: щит спинальный с устройством для фиксации головы рентгенпрозрачный амагнитный (1 шт.), одеяло с подогревом (1 шт.), секундомер (1 шт.), роторасширитель одноразовый (1 шт.), светильник медицинский передвижной (1 шт.).
Просил обязать ГУЗ «Новоульяновская городская больница им.А.Ф.Альберт» оснастить медицинским оборудованием следующие фельдшерско-акушерские пункты:
- ФАП п.Меловой - одеялом с подогревом (1 шт.), секундомером (1 шт.), роторасширителей одноразовым (1 шт.), стерилизатором электрическим средним (1 шт.), набором для проведения коникотомии одноразовым (1 шт.), светильником медицинским передвижным (1 шт.);
- ФАП с.Криуши - щитом спинальным с устройством для фиксации головы рентгенпрозрачным амагнитным (1 шт.), одеялом с подогревом (1 шт.), секундомером (1 шт.), роторасширителей одноразовым (1 шт.), светильником медицинским передвижным (1 шт.).
В судебном заседании участвующий прокурор уточнил заявленные исковые требования, просив исключить из заявленного перечня по ФАПу п.Меловой следующее медицинское оборудование: роторасширитель одноразовый (1 шт.), набор для проведения коникотомии одноразовый (1 шт.), а по ФАПу с.Криуши – роторасширитель одноразовый (1 шт.) в связи с оборудованием указанных структурных подразделений названным медицинским оборудованием. В остальной части просил об удовлетворении заявленных исковых требований по доводам, изложенным в иске.
Ответчик – ГУЗ «Новоульяновская городская больница им.А.Ф.Альберт», а также третье лицо – Министерство здравоохранения Ульяновской области, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, явку своих представителей не обеспечили, ходатайств об отложении дела не заявляли.
При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ст.167 ГПК РФ.
Выслушав объяснения участвующего прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
На основании ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
В силу ст.4 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации») охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, в числе которых соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья.
Статьей 19 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определено, что каждый имеет право на медицинскую помощь.
Каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (ч.2).
На основании ст.9 комментируемого Федерального закона органы государственной власти и органы местного самоуправления, медицинские организации, организации социального обслуживания и иные организации осуществляют взаимодействие в целях обеспечения прав граждан в сфере охраны здоровья.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно ст.27 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» организация охраны здоровья осуществляется путем государственного регулирования в сфере охраны здоровья, в том числе нормативного правового регулирования; организации оказания первой помощи, всех видов медицинской помощи, в том числе гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, редкими (орфанными) заболеваниями.
В соответствии с ч.1 ст.37 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается в соответствии с положением об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, которое утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 N 543н утверждено Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению (далее по тексту – Положение).
Пунктами 19.2, 19.3 Положения предусмотрено, что в населенных пунктах с числом жителей 100 - 300 человек организуются фельдшерско-акушерские пункты или фельдшерские здравпункты в случае, если расстояние от фельдшерско-акушерского пункта, фельдшерского здравпункта до ближайшей медицинской организации превышает 6 км. В населенных пунктах с числом жителей 301 - 1000 человек организуются фельдшерско-акушерские пункты или фельдшерские здравпункты вне зависимости от расстояния до ближайшей медицинской организации в случае отсутствия других медицинских организаций.
Приложением № 15 приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 N 543н установлены правила, которые определяют порядок организации деятельности фельдшерско-акушерского пункта (далее по тексту – Правила).
Названными Правилами установлено, что ФАП является структурным подразделением медицинской организации (ее структурного подразделения).
Постановлением Правительства Ульяновской области от 14.11.2019 N 26/569-П утверждена государственная программа Ульяновской области "Развитие здравоохранения в Ульяновской области", задачами которой являются: обеспечение государственных гарантий оказания гражданам, проживающим на территории Ульяновской области, бесплатной медицинской помощи в полном объеме; совершенствование системы оказания первичной медико-санитарной помощи.
В соответствии со ст.123.22 ГК РФ государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением. Порядок финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений определяется законом.
Судом установлено и следует из материалов гражданского дела, что ГУЗ «Новоульяновская городская больница им.А.Ф.Альберт» является самостоятельным юридическим лицом, осуществляющим медицинскую деятельность, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в территориальном органе Федерального казначейства и финансовом органе Ульяновской области, в силу чего обязано эффективно использовать имущество, обеспечивать его сохранность, создавать безопасные условия для потребителей услуг учреждения и третьих лиц.
Достоверно установлено, что ФАПы, расположенные по адресам: <...> Затон д.35а, являются структурными подразделениями ГУЗ «Новоульяновская городская больница им.А.Ф.Альберт».
Проведенной прокурорской проверкой установлено, что в ФАП, расположенном по адресу: <...> отсутствуют: одеяло с подогревом (1 шт.), секундомер (1 шт.), роторасширитель одноразовый (1 шт.), стерилизатор электрический средний (1 шт.), набор для проведения коникотомии одноразовый (1 шт.), светильник медицинский передвижной (1 шт.); в ФАП, расположенном по адресу: <...> отсутствуют: щит спинальный с устройством для фиксации головы рентгенпрозрачный амагнитный (1 шт.), одеяло с подогревом (1 шт.), секундомер (1 шт.), роторасширитель одноразовый (1 шт.), светильник медицинский передвижной (1 шт.).
В ходе судебного разбирательства также установлено, часть выявленных нарушений действующего законодательства в сфере надлежащего оказания медицинской помощи в указанных населенных пунктах ГУЗ «Новоульяновская городская больница им.А.Ф.Альберт» добровольно устранена, в связи с чем прокурором заявленные исковые требования уточнены.
В силу изложенных выше обстоятельств суд находит обоснованными заявленные прокурором исковые требования, а поэтому считает необходимым их удовлетворить.
Исполнение вышеуказанной обязанности суд считает необходимым установить до 01.09.2023 г. Данный срок уд находит разумным и достаточным для указанных целей.
Вместе с тем, суд считает необходимым отметить, что в случае недостаточности вышеуказанного срока для названных целей, ответчик не лишен права обращения в суд с соответствующим заявлением об отсрочке исполнения настоящего решения суда.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Ульяновского района Ульяновской области в интересах неопределённого круга лиц к государственному учреждению здравоохранения «Новоульяновская городская больница им.А.Ф.Альберт» о возложении обязанности по оснащению фельдшерско-акушерских пунктов медицинским оборудованием удовлетворить.
Возложить на государственное учреждение здравоохранения «Новоульяновская городская больница им.А.Ф.Альберт» обязанность в срок до 01.09.2023 г. оснастить фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: <...> одеялом с подогревом (1 шт.), секундомером (1 шт.), роторасширителем одноразовым (1 шт.), стерилизатором электрическим средним (1 шт.), набором для проведения коникотомии одноразовым (1 шт.), светильником медицинским передвижным (1 шт.);
- фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: Ульяновская область г.Новоульяновск с.Криуши ул.Затонд.35а, щитом спинальным с устройством для фиксации головы рентгенпрозрачным амагнитным (1 шт.), одеялом с подогревом (1 шт.), секундомером (1 шт.), роторасширителем одноразовым (1 шт.), светильником медицинским передвижным (1 шт.).
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ульяновский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья И.В.Лёшина
Решение в окончательной форме принято 16.05.2023 г.