Дело №2-1650/2025
59RS0027-01-2025-003015-29
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
город Кунгур Пермский край 28 июля 2025 года
Кунгурский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Зориной О.В.,
при секретаре Худеньких А.А.,
с участием представителя истца - помощника прокурора ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кунгурского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Кунгурстройзаказчик» о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку,
УСТАНОВИЛ:
Кунгурский городской прокурор Пермского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Кунгурстройзаказчик», просит возложить обязанность ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную вблизи места (площадки) накопления твердых бытовых коммунальных отходов по адресу: <адрес>, в границах земельного участка с кадастровым номером №, в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
В обоснование заявленных требований указано о том, что Кунгурской городской прокуратурой по обращению ФИО3 в 2024 году с привлечением специалистов Управления Росреестра по <адрес> проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды, отходах производства и потребления по результатам которой установлено, что на земельном участке вблизи контейнерной площадки по адресу: <адрес> осуществлено несанкционированное размещение отходов. Указанный земельный участок постановлен на кадастровый учет под номером №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения многоквартирного двухэтажного жилого дома. Право общей долевой собственности зарегистрировано за собственниками помещений в многоквартирном доме. Лица, складывающие отходы, в ходе проверки не установлены.
В соответствии с информацией, размещенной в системе ГИС ЖКХ, управление многоквартирным домом по адресу: <адрес>, осуществляет МУП «Кунгурстройзаказчик».
25.06.2024 в адрес МУП «Кунгурстройзаказчик» внесено представление, которое рассмотрено, признано обоснованным.
При проведении проверки в 2025 году установлено, что до настоящего времени территория земельного участка с кадастровым номером № являющаяся придомовой территорией многоквартирного дома по адресу: <адрес>, не очищена от отходов.
В соответствии с информацией, размещенной в системе ГИС ЖКХ, управление многоквартирным домом по адресу: <адрес>, осуществляет ООО «Кунгурстройзаказчик», преобразованное в июле 2024 года из МУП «Кунгурстройзаказчик».
Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал.
Представитель ответчика ООО «Кунгурстройзаказчик» участия в судебном заседании не принимал, возражений и ходатайств в адрес суда не направил, извещен надлежащим образом.
На основании ч. 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено рассмотреть гражданское дело в порядке заочного производства.
Суд, заслушав пояснения представителя истца, исследовав представленные доказательства, считает исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.
В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В силу статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и части 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
В силу пункта 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
Частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
Правила содержания общего имущества в многоквартирном утверждены Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491.
Согласно пунктам «а», «б» пункта 10 Правил № общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:
а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;
б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.
Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №170 (зарегистрировано в Минюсте России 15.10.2003 №5176), которые являются обязательными для исполнения, как собственниками помещений, так и управляющими организациями.
Согласно абзацу 3.7.1. Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать:
установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов;
своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием;
организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов;
свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников;
содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории;
проведение среди населения широкой разъяснительной работы по организации уборки территории.
Согласно пункту 25 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 (ред. от 29.05.2023) "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" (вместе с "Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме") в минимальный перечень включены работы по содержанию придомовой территории в теплый период года, в том числе, подметание и уборка придомовой территории.
Судом установлено:
В 2024 году по обращению ФИО3 Кунгурской городской прокуратурой с привлечением специалистов Управления Росреестра по Пермскому краю была проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды, отходах производства и потребления в результате которой было установлено, что на земельном участке вблизи контейнерной площадки по адресу: <адрес> осуществлено несанкционированное размещение отходов. Лица, складывающие отходы, в ходе проверки не установлены.
Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения многоквартирного двухэтажного жилого дома, правообладателями являются собственники помещений многоквартирного дома.
Согласно информации, размещенной в системе ГИС ЖКХ, управление многоквартирным домом по адресу: <адрес> по состоянию на 25.06.2025 осуществляло МУП «Кунгурстройзаказчик».
25.06.2024 в адрес МУП «Кунгурстройзаказчик» Кунгурской городской прокуратурой внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды, отходах, производства и потребления (л.д. 16-18).
Согласно ответу МУП «Кунгурстройзаказчик» от 05.07.2024 представление рассмотрено, признано обоснованным. По результатам рассмотрения организована работа по устранению недостатков и нарушений, а именно: достигнута договоренность с региональным оператором о проведении совместной уборки мусора с контейнерной площадки и с территории, прилегающей к ней, в срок до 20.07.2024 по прибытии автомобиля регионального оператора, предназначенного для перевозки крупногабаритных отходов (л.д. 19).
В июле 2024 года МУП «Кунгурстройзаказчик» было преобразовано в ООО «Кунгурстройзаказчик» (л.д. 9-15).
Из информации ООО «Кунгурстройзаказчик» от 07.05.2025 следует, что МКД №9 по адресу: <адрес> является источником образования ТКО на площадке, расположенной на территории МКД по адресу: <адрес>, собственником которой является ООО «УК «Наш дом Кунгур» совместно с ООО «УК «Кунгурстройзаказчик». В ходе переговоров достигнуто соглашение о совместном производстве работ по уборке несанкционированной свалки вблизи площадки ТКО (л.д. 20).
При проведении проверки Кунгурской городской прокуратурой в мае 2025 года установлено, что до настоящего времени территория земельного участка с кадастровым номером №, являющаяся придомовой территорией многоквартирного дома по адресу: <адрес>, не очищена от отходов, что подтверждается актом от 21.05.2025, также фотоматериалами (л.д. 21-22).
Ответчиком в подтверждение доводов, что свалка ликвидирована, при подготовке дела к рассмотрению, представлены фотографии с места размещения отходов, на которых изображена контейнерная площадка.
18.07.2025 помощником Кунгурского городского прокурора ФИО4 в связи с доводами представителя ответчика вновь был проведен осмотр мусорной площадки по адресу: <адрес> установлено, что вблизи контейнерной площадки имеется несанкционированное размещение растительных и коммунальных отходов от пищевых и непищевых продуктов. В подтверждение представлен акт с приложением фотоматериалов.
Таким образом, судом установлено, что на земельном участке вблизи контейнерной площадки по адресу: <адрес> осуществлено несанкционированное размещение отходов.
На момент рассмотрения дела, допущенные нарушения не устранены.
В соответствии с частью 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Поскольку земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> входит в состав общего имущества многоквартирного дома, ООО «Кунгурстройзаказчик» обязан надлежащим образом содержать такой участок.
Наличие несанкционированной свалки на придомовой территории свидетельствует о ненадлежащем содержании ООО «Кунгурстройзаказчик» общего имущества многоквартирного дома.
Неисполнение ООО «Кунгурстройзаказчик» обязанностей по уборке придомовой территории многоквартирного жилого дома от несанкционированной свалки влечет негативное влияние на здоровье человека, нарушает права жителей на благоприятную окружающую среду.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
требования Кунгурского городского прокурора Пермского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Кунгурстройзаказчик» о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку удовлетворить.
Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Кунгурстройзаказчик» обязанность ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную вблизи места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес>, в границах земельного участка с кадастровым номером №, в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья О.В. Зорина
Мотивированное заочное решение изготовлено 30.07.2025.