№ 5-42/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 октября 2023 года г.Учалы РБ

Судья Учалинского районного суда Республики Башкортостан Таюпова А.А., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении гражданки Республики Казахстан ФИО2 О.4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Казахской АССР, не работающей, проживающей по адресу: РБ, <адрес>,

установил :

ФИО1 привлекается к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ за то, что она пребывает (проживает) на территории РФ с 17.09.2019г. по настоящее время без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории РФ. При этом после въезда на миграционный учет не вставала, разрешение на временное проживание, вид на жительство, патент не оформляла.

Таким образом, нарушил п.2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала полностью, в содеянном раскаялась, пояснив, что приехала в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году. Стала проживать у матери ФИО3, без постановки на миграционный учет. Далее не могла выехать за пределы РФ, так как были закрыты границы из-за ковида. В июне ДД.ММ.ГГГГ г. мать умерла, но также не выехала, поскольку присматривала за хозяйством. Просит назначить штраф и не выдворять за пределы РФ.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон №115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного закона находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст.5 Федерального закона, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996г. №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон №114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из представленных документов судом установлено, что в ходе проведения проверки должностными лицами ОВМ ОМВД России по <адрес> РБ выявлено нарушение миграционного законодательства гражданкой республики Казахстан ФИО1, которая российского гражданства не имеет, пребывает (проживает) на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на нахождение в РФ, тем самым нарушает режим пребывания (проживания) в РФ, предусмотренный положениями ФЗ от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранного гражданина в РФ», ФЗ от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами:

- рапортом врио начальника ОВМ Отдела МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о том, что гражданка Республики Казахстан ФИО1 пребывает (проживает) на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ;

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, зафиксировавшим факт нарушения, за подписью ФИО1, не оспаривавшей содержание протокола;

- письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в которых он подтвердила факт своего пребывания с 2019 г. на территории РФ без разрешительных документов;

- постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.116.1 УК РФ в отношении ФИО1

Представленные доказательства отвечают требованиям относимости и допустимости и являются достаточными для признания ФИО1 виновным в совершении вменяемого ему правонарушения. Суд считает верной квалификацию ее действий по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельствами, смягчающими вину, являются полное признание вины, раскаяние в содеянном.

Отягчающих наказание обстоятельств не имеется.

В соответствии с ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

При назначении наказания судом принимается во внимание, что ФИО1 как иностранный гражданин находится с нарушением режима пребывания на территории <адрес> и <адрес> РБ, проживает без постановки на миграционный учет, без регистрации по месту пребывания.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории; в вопросах иммиграции статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод или любое другое ее положение не могут рассматриваться как возлагающие на государство общую обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории.

Европейский Суд по правам человека пришел к выводу о том, что названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, указав, что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вместе с тем решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания (пребывания) мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 23.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

При этом судья учитывает отсутствие у иностранного гражданина родственников на территории Российской Федерации, в связи с чем, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

С учетом изложенного, характеризующих данных ФИО1, не имеющей родственных связей на территории РФ, с учетом длительного пребывания на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, судья считает необходимым применить к ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере с административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан МВД России по Республике Башкортостан.

Руководствуясь ст.ст.18.10, 23.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил :

Гражданку Республики Казахстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> Казахской АССР, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан МВД России по Республике Башкортостан.

Передать иностранного гражданина ФИО2 О.5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, судебным приставам по обеспечению установленного порядка деятельности судов ОСП по <адрес> и Учалинскому в зале судебного заседания.

Копию настоящего постановления направить в Специальное учреждение содержания иностранных граждан МВД России по <адрес>, а также в Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес> по адресу: РБ, <адрес> для сведения и исполнения.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК России по РБ (Отдел МВД России по <адрес>) ИНН <***>, КПП 027001001, наименование банка Отделение – НБ Республики Башкортостан, БИК 018073401, расчетный счет 03№, КБК 18№, код ОКТМО 80653101.

В силу ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня получения или вручения судебного акта.

Судья Таюпова А.А.