Материал №5-2/2023 <данные изъяты>

УИД 24RS0044-01-2022-001353-91

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Заозерный 13 января 2023 года

ул. 40 лет Октября, 44 – кабинет 4

Судья Рыбинского районного суда Красноярского края Щурова О.И.,

С участием ФИО1,

Помощника Рыбинского межрайонного прокурора Сагайдачной А.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ., юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 не соблюдала требования в области охраны окружающей среды при накоплении отходов производства и потребления, при следующих обстоятельствах:

В ходе проведенной 22.09.2022г. в 15 часов 30 минут проверки установлено, что по адресам: <адрес> и <адрес>, на указанных земельных участках ИП ФИО1 осуществляет деятельность по переработке древесины. В процессе производственной деятельности ИП ФИО1 образуются отходы лесопиления (деревообработки), хранение которых осуществляется на площадке для временного накопления отходов лесопиления. Однако, площадка для временного накопления отходов лесопиления не соответствует п.221 СанПиН 2.1.3684-21, а именно, отсутствует ливневая канализация, а также накопление части отходов лесопиления на территории земельного участка осуществляется непосредственно на почве хаотично и отдельными навалами, часть отходов лесопиления (опилки, кора) складируется вперемешку с почвенным покровом, что нарушает требования ст.51 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 года N 7-ФЗ.

ФИО1 вину в данном правонарушении признала полностью, пояснив, что выявленные нарушения в настоящее время устранены.

Выслушав ФИО1, заключение прокурора, исследовав представленные материалы дела, суд считает, что вина ИП ФИО1 во вменяемом ей административном правонарушении подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, а именно:

-постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.10.2022г., согласно которому в ходе проведенной прокуратурой проверки деятельности ИП ФИО1 выявлены нарушения законодательства в сфере обращения с отходами производства. Данное постановление составлено с участием ФИО1, копия ей получена;

-актами осмотра территории и проведения проверки от ДД.ММ.ГГГГ., принадлежащих индивидуальному предпринимателю территорий с фототаблицей к нему, согласно которому в действиях ИП ФИО1 установлены нарушения законодательства в сфере обращения с отходами производства;

-решением о проведении проверки в отношении ИП ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ.;

-выпиской из ЕГРН, согласно которой ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя;

-договором аренды земельного участка от 01.01.2022г., заключенным между ФИО4 и ИП ФИО1, сроком 1 год.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона деяния, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, выражается в действии или бездействии, состоящем в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. Наступления последствий не требуется. Деяние считается оконченным в момент нарушения правовых предписаний на любом из этапов обращения с отходами или иными опасными веществами.

Как установлено п. 1 ст. 25 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 года N 89-ФЗ под государственным надзором в области обращения с отходами понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения указанных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 года N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно ст. 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 года N 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.13.4 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 года N 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно пункта 220 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам;

поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом);

поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

Согласно пункта 221 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", на территории предприятия в месте накопления отходов на открытых площадках должна быть ливневая канализация, за исключением накопления отходов в водонепроницаемой таре. Поступление загрязненного ливнестока в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Анализируя приведенные доказательства, судья приходит к выводу, что в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение факт наличия в действиях ИП ФИО1 нарушений вышеуказанных требований законодательства, ввиду того, что ИП ФИО1 накапливает отходы лесопиления, в том числе, сыпучие (опилки) не только на площадках для временного накопления отходов, а частично на открытой почве, что может привести к загрязнению почвы и усугубить экологическую обстановку. Кроме того, площадка для временного накопления отходов лесопиления не соответствует п.221 СанПиН 2.1.3684-21, а именно, отсутствует ливневая канализация.

На основании изложенного, суд квалифицирует действия ИП ФИО1 по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при накоплении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность, судья признает признание вины ФИО1, наличие несовершеннолетнего и малолетнего детей.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, судьей по делу не установлено.

Из представленных доказательств, суд не усматривает причинения правонарушением существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, в связи с чем, полагает, что назначение наказания в виде административного приостановления деятельности ИП ФИО1 приведет к чрезмерному ограничению прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

При таких обстоятельствах судья считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю наказание, предусмотренное санкцией вменяемой статьи, в виде административного штрафа в минимальном размере, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

Постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Сумма штрафа должна быть перечислена в течении 60 дней по следующим реквизитам: счет 03№, получатель: УФК по Красноярскому краю (ГУФССП России по Красноярскому краю), ИНН/КПП <***>/246501001, лицевой счет <***>, наименование банка ОТДЕЛЕНИЕ КРАСНОЯРСК БАНКА РОССИИ//УФК по Красноярскому краю г. Красноярск, БИК 010407105, ОКТМО 04701000, КБК 24049.

Разъяснить ИП ФИО1, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, или банковскому платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в суд.

Ответственность за несвоевременную оплату штрафа в силу ч.1 ст.20.25 КоАП РФ установлена в виде штрафа в размере двукратной суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Красноярский краевой суд через Рыбинский районный суд Красноярского края со дня его получения.

<данные изъяты>

Судья: Щурова О.И.