Дело № 2- 4643/2022

УИД 73RS0001-01-2022-006352-19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 октября 2022 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Жилкиной А.А..,

при секретаре Чубатовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области о возложении обязанности назначить ежемесячную выплату на детей в возрасте от трех до семи лет, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с уточненным иском к областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области (далее ОГКУ СЗН Ульяновской области), Департаменту Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в г. Ульяновске окончательно просил признать незаконным решение от 01.06.2022 об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет, возложить обязанность назначить пособие с 12.05.2022 г., взыскать компенсацию морального вреда в сумме 50 000 руб.

В обоснование требований указал, что истец является военным пенсионером, уволен со службы по состоянию здоровья 24.12.2020 г., является инвалидом. В период с 01.01.2021 г. по 07.12.2021 г. получает доход в виде военной пенсии и пенсии по инвалидности. С 08.12.2021 трудоустроился. Супруга ФИО3 в период с 01.01.2021 г. по 30.09.2021 г. находилась в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, в июне 2021 г. получила единовременную выплату в размере 119 663,63 руб., после выхода из декрета уволилась. С 01.10.2021 г. по 31.12.2021 г. не работала, доходов не имела. В семье есть двое детей – ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ДД.ММ.ГГГГ г.р.

12.05.2022 г. истец обратился через портал Госуслуг с заявлением №1924343273 о назначении и предоставлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет.

02.06.2022 г. в личный кабинет портала Госуслуг поступило уведомление об отказе в назначении указанной выплаты, по причине наличия дохода от вклада в кредитной организации.

Истец настаивает на том, что никаких вкладов на его имя и имя супруги не имеется, следовательно, доход от вклада не мог быть получен.

29.06.2022 г. на имя заведующей отделением соцзащиты Ульяновской области была направлена жалоба, из полученного ответа следовало, что истцом получен доход в виде процентов на вклад в ПАО «Сбербанк России» в размере 64 999,68 руб.

Полагает данные ответы необоснованными, в связи с чем обратился в суд.

Истец в судебном заседании не отрицал получение дохода в виде процентов по вкладу, однако указал, что указанная сумма должна входить в расчет среднедушевого дохода семьи за расчетный период. В указанный период среднедушевой доход его семьи с учетом полученных процентов в кредитной организации составляет 7 521,66 руб., что менее прожиточного минимума для детей установленного в Ульяновской области на 01.01.2022 г. Затруднился назвать источник и назначение денежных средств, поступавших на его счета в ПАО «Сбербанк России» в расчетный период.

Представитель истца в целом дал пояснения аналогичные изложенным.

Представитель ответчика ОГКУ СЗН Ульяновской области в судебном заседании пояснил, что исковые требования являются необоснованными, т.к. за расчетный период истец получил доход от вкладов в кредитной организации в виде процентов, превышающий размер прожиточного минимума в целом по Российской Федерации. И это является самостоятельным основанием для отказа в назначении спорного пособия. Также, при вынесении решения ответчику не были доступны сведения об объемах движения денежных средств по счетам истца в кредитных организациях, что также подтверждает, наличие иных доходов суммарный размер которых явно превышает прожиточный минимум.

Представитель ответчика Департамента Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в г. Ульяновске в судебное заседание не явился, свою позицию по иску отразил в письменном отзыве на иск. Указав, что исходя из полученных документов семья ФИО1 малоимущей не является, в расчётный период им получен доход превышающий прожиточный минимум на душу населения, что является основанием для отказа в назначении выплаты.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, ранее в судебном заседании пояснила, что доход ее семьи менее прожиточного минимума, а денежные средства поступавшие на расчетные счета ее супруга это помощь родителей, которая не является доходом.

Представитель третьего лица ПАО «Сбербанк России» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрено, что государственная социальная помощь предоставляется малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе в виде социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров. Как указано в ст. 3 государственная социальная помощь оказывается в целях поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

В развитие указанного закона установлены дополнительные меры социальной поддержки семей, имеющих детей в соответствии с Указом Президента РФ от 20.03.2020 N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Указ Президента РФ).

Пунктом 1 Указа Президента РФ с 1 января 2020 года установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, предоставляемая в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Во исполнение пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 20.03.2020 N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 N 384 утверждены Основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерный перечень документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении (далее - основные требования).

Согласно пункту 1 Основных требований они применяются органами государственной власти субъектов Российской Федерации при установлении порядка и условий назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, а также при установлении требований к имущественной обеспеченности семей для определения их нуждаемости при назначении ежемесячной выплаты.

Указом Губернатора Ульяновской области от 09.04.2020 N 47 "Об установлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно" утвержден Порядок и условия назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно" (далее Порядок).

Пунктом 2 Порядка установлено, что право на получение выплаты имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации и проживающий на территории Ульяновской области. Право на получение выплаты возникает в случае, если ребенок является гражданином Российской Федерации.

Из пункта 10 Порядка следует, что учреждение в целях определения наличия или отсутствия у заявителя права на получение выплаты проверяет полноту и достоверность сведений, содержащихся в заявлении и документах (документах, содержащих сведения), представленных заявителем, путем направления межведомственных запросов, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемой к ней региональной системы межведомственного электронного взаимодействия Ульяновской области.

Основаниями для принятия решения об отказе в назначении выплаты являются основания, установленные пунктом 16 Основных требований.

Пунктом 16 Основных требований установлены основания для отказа в назначении или перерасчете ежемесячной выплаты, в число которых входят в том числе:

превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной в субъекте Российской Федерации на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты;

наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты, в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях.

Пунктом 25 Порядка установлено, что исчисление величины среднедушевого дохода членов семьи заявителя осуществляется в соответствии с пунктами 19 - 27 Основных требований.

Так среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.При расчете среднедушевого дохода семьи учитываются следующие виды доходов семьи, полученные в денежной форме: вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в рамках гражданско-правового договора, в том числе по договору об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях (договору о приемной семье, договору о патронатной семье); пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, в том числе выплаты по обязательному социальному страхованию и выплаты компенсационного характера, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления; денежное довольствие (денежное содержание) военнослужащих, а также дополнительные выплаты, имеющие постоянный характер, и продовольственное обеспечение (денежная компенсация взамен продовольственного пайка), установленные законодательством Российской Федерации (при наличии); компенсации, выплачиваемые государственным органом или общественным объединением за время исполнения государственных или общественных обязанностей; дивиденды, проценты и иные доходы, полученные по операциям с ценными бумагами и операциям с производными финансовыми инструментами, а также в связи с участием в управлении собственностью организации; проценты, полученные по вкладам в кредитных учреждениях; доходы от осуществления предпринимательской деятельности, включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе созданного без образования юридического лица, и доходы от осуществления частной практики (за исключением грантов, субсидий и других поступлений, имеющих целевой характер расходования и предоставляемых в рамках поддержки предпринимательства, сведения о которых заявитель или члены его семьи вправе предоставить); доходы от реализации и сдачи в аренду (наем, поднаем) имущества; доходы, полученные в рамках применения специального налогового режима "Налог на профессиональный доход"; единовременное пособие при увольнении с военной службы; доход, полученный заявителем или членами его семьи за пределами Российской Федерации; доходы, полученные в результате выигрышей, выплачиваемых организаторами лотерей, тотализаторов и других основанных на риске игр.

Согласно статье 8 Федерального закона от 06.12.2021 N 390-ФЗ "О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов" в 2022 году величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации на душу населения составляет 12 654 руб.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 является отцом несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Истцом 12.05.2022 г. посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг направлено заявление №1924343273 о назначении и осуществлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно на ФИО4

В ходе проверки заявления ФИО1 получен ответ из ФНС, из которого следует, что за отчетный период 2021 года ФИО1 получил проценты по вкладам: в ПАО «Сбербанк России» на сумму 64 999,68 руб.

Уведомлением от 01.06.2022 г. отказано в предоставлении единовременной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно по причине наличия у заявителя и членов его семьи денежного дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в целом по РФ, установленную на дату обращения за ежемесячной выплаты, в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях.

При установленных обстоятельствах, с учетом основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 N 384, исходя из которых право на получение ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно возникает в случае, если размер доходов от вкладов в кредитных организациях не превышает размер прожиточного минимума, установленного в целом по Российской Федерации, а также с учетом величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленного на 2022 год, суд приходит к выводу, что Департамент Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в г. Ульяновске обоснованно отказал в назначении выплаты.

Доводы стороны истца о том, что указанный доход в виде процентов от вкладов следует рассматривать как составляющую часть среднедушевого дохода семьи, составившего по представленному расчету 7 521,66 руб., основаны на неверном толковании закона.

Как следует из приведенных норм Основных требований, законодатель разграничил два самостоятельных основания для отказа в назначении выплаты. Одним из оснований является превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума, иным основанием является наличие дохода, превышающего величину прожиточного минимума в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах.

Следует отметить, что получение дохода в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозите, превышающего прожиточный минимум, предполагает, наличие на депозите заявителя достаточно крупной суммы денежных средств.

Внесение указанного основания самостоятельным пунктом, позволяет исключить возможность необоснованного получения мер социальной поддержки лицами, имеющими дополнительные виды доходов, не выявленные в результате проверки.

При этом расчет среднедушевого дохода семьи применительно к установленным обстоятельствам, с целью назначения пособия, был бы произведен, в случае если полученный доход от начисленных процентов был менее величины прожиточного минимума.

Как указывалось выше, государственная социальная помощь оказывается в целях поддержания уровня жизни малоимущих семей, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Обязанность государства по поддержанию приемлемого уровня жизни граждан основывается на положениях Конституции РФ. В соответствии со ст. 7 Конституции Россия признается социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Достойная жизнь в конституционно-правовом смысле - это тот минимальный стандарт, который государство, провозгласившее себя социальным, обязано обеспечить каждому своему гражданину. При этом реализация принципа социального государства основана на том, что большинство граждан данного общества вполне в состоянии самостоятельно обеспечить себе достойный их уровень жизни, существенно отличающийся от того минимума, который устанавливает для своих граждан государство. Основой для этого являются свобода экономической деятельности, предпринимательская деятельность, свобода различных видов творческой деятельности и другие виды деятельности, развивающиеся и поддерживаемые государством в современном экономически развитом демократическом обществе.

Отдельно следует отметить, что на имя истца открыто несколько расчетных счетов, в том числе в ПАО «Сбербанк России», так по расчетному счету № сумма операций за расчетный период составила 9 244 268,56 руб. Представленная выписка по счету № открытому 16.04.2021 г. свидетельствует о зачислении следующих сумм, без учета сумм перечисленных пенсий, а именно: 17.09.2021 г. – 36 000 руб., 20.09.2021 г. – 19 000 руб., 24.09.2021 г. – 40 000 руб., 26.09.2021 г. – 26 500 руб., 01.12.2021 г. – 21 763 руб., 10.12.2021 г. – 5 000 руб., 14.12.2021 г. – 3000 руб. Из выписки по счету № следует, что имели место следующие зачисления: 21.06.2021 г. – 600 000 руб., 25.07.2021 г – 29 893 руб.

Доказательств, свидетельствующих о наличии оснований не учитывать данные виды поступлений в качестве дохода, в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Следовательно, суд приходит к выводу о том, что у истца имеются иные источники дохода, нежели озвученные в ходе рассмотрения настоящего дела и при вынесении оспариваемого решения.

С учетом изложенного требования истца о признании незаконным решения от 01.06.2022 об отказе в назначении и осуществлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет, возложении обязанности назначить выплату с 12.05.2022 г., наряду с требованиями о взыскании компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области о возложении обязанности назначить ежемесячную выплату на детей в возрасте от трех до семи лет, взыскании компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме через Ленинский районный суд города Ульяновска.

Судья: А.А. Жилкина

Мотивированное решение изготовлено 08.11.2022 г.