Дело № 2-1266/2022

УИД 76RS0023-01-2022-002896-93

Мотивированное решение

составлено 05.08.2022 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«06» июля 2022 года г.Ярославль

Красноперекопский районный суд г.Ярославля в составе:

судьи Исаевой С.Б.,

при секретаре Юрзиной З.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Прокурора города Ярославля, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к МДОУ «Детский сад № 185» о возложении обязанности,

установил:

Прокурор города Ярославля обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, первоначально заявляя требования к Мэрии города Ярославля, МДОУ Детский сад № 185» о возложении обязанности, указывая, что прокуратурой города Ярославля проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности в МДОУ «Детский сад № 185», которое в соответствии с лицензией осуществляет образовательную деятельность по адресу: <...>. МДОУ «Детский сад № 185» подготовлен и согласован паспорт безопасности объекта, однако, в нарушение норм действующего законодательства, требований паспорта безопасности, здание по указанному адресу не ограждено целостным периметральным ограждением, а именно - отсутствует калитка, на входной двери здания отсутствует элемент системы контроля и управления доступом - электронный замок (домофон). Просит возложить обязанность на Мэрию города Ярославля в течении 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда обеспечить финансирование проведения работ по оборудованию ограждения МДОУ «Детский сад № 185» по указанному адресу, калиткой, по установке на входной двери здания элемента системы контроля и управления доступом электронного замка (домофона). Возложить обязанность на МДОУ «Детский сад № 185» в течение трех месяцев со дня поступления финансирования обеспечить выполнение указанных выше работ.

С учетом мнения явившихся лиц, участвующих в деле, процессуальное положение Мэрии г.Ярославля изменено с ответчика на третье лицо.

Прокурором города Ярославля в интересах неопределенного круга лиц представлено уточненное исковое заявление к МДОУ «Детский сад № 185» о возложении обязанности, согласно которому указано, что в настоящее время ответчиком заявленные ранее работы исполнены. Вместе с тем, в связи с приведенными изменениями паспорт безопасности объекта не актуализирован. Просит возложить обязанность на МДОУ «Детский сад № 185» в течение месяца со дня вступления в силу решения суда актуализировать паспорт безопасности объекта, с учетом оборудования системой оповещения и управления эвакуацией здания МДОУ «Детский сад № 185», расположенного по адресу: <...>.

Представитель истца – помощник прокурора г.Ярославля Андреев М.М. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, уточнив при этом, что не возражают против установления срока исполнения решения суда до 6 месяцев со дня его вступления в законную силу.

Представитель ответчика МДОУ «Детский сад № 185» - заведующая ФИО1, представитель третьего лица Департамента образования мэрии города Ярославля по доверенности ФИО2, в судебном заседании исковые требования не признали, возражали против удовлетворения иска с учетом уточнения, поддержав доводы представленных ответчиком возражений, доводы которых сводятся к следующему. Ранее заявленные прокурором требования были выполнены учреждением до получения искового заявления. На данный момент паспорт безопасности с учетом внесенных изменений находится на согласовании с различными органами, в т.ч., Росгвардии, ФСБ, МЧС, в связи с чем ответчик не может повлиять на сроки утверждения. Просили в иске с учетом уточнения отказать. В случае, если суд не согласится с доводами ответчика и примет решение об удовлетворении требований прокурора, то просят установить максимально возможный срок исполнения решения суда - не менее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Третье лицо - Мэрия г.Ярославля извещена о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечила, ранее представив отзыв на первоначально заявленный иск, согласно доводам которого, основным структурным подразделением, осуществляющим функции и полномочия учредителя, является Департамент образования мэрии города Ярославля, в связи с чем возложение на мэрию города Ярославля обязанностей по обеспечению финансирования указанных требований, будет противоречить приведенным в отзыве положениям законодательных актов. Кроме того, считают заявленный срок для выполнения мероприятий недостаточным.

С учетом мнения явившихся представителей лиц, участвующих в деле, суд счел возможным и необходимым рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя 3-го лица Мэрии г.Ярославля.

Выслушав явившихся представителей истца, ответчика МДОУ «Детский сад № 185», третьего лица Департамента образования мэрии г.Ярославля, исследовав письменные материалы дела, оценив все в совокупности, суд считает исковые требования прокурора города Ярославля с учетом их уточнения подлежащими удовлетворению. К данному выводу суд приходит по следующим основаниям.

В соответствии со ст.28 ФЗ РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ), к компетенции образовательной организации относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, государственными требованиями, образовательными стандартами. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством РФ порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п.8 ч.1 ст.41 Федерального закона № 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ч.13 ст.30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры, должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

В соответствии с пунктами 26, 27, 43, 46 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, предусмотрено оснащение объектов (территорий) системой контроля и управления доступом. На каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории), который является документом, содержащим служебную информацию ограниченного распространения, и имеет пометку «Для служебного пользования».

Судом установлено, не оспаривается лицами, участвующими в деле, и подтверждается представленным актом №18 от 28.04.2022 г. о замене калитки с установкой видеодомофона, в настоящее время МДОУ «Детский сад № 185» необходимые работы выполнены.

Согласно п.п.«в» п.48 указанных Требований от 02.08.2019 № 1006, актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет, а также при изменении мер по инженерно-технической защите объекта (территории).

Вместе с тем, до настоящего времени, в связи с проведенными изменениями, паспорт безопасности объекта ответчиком не актуализирован.

Наличие данного нарушения стороной ответчика, 3-м лицом не отрицается, в связи с чем необходимо актуализировать паспорт безопасности объекта с учетом оборудования системой оповещения и управления эвакуацией здания МДОУ «Детский сад № 185», расположенного по адресу: <...>.

Доводы представителей ответчика, третьего лица, возражавших против удовлетворения исковых требований с учетом их уточнения, суд считает несостоятельными.

При установлении срока для исполнения судебного решения суд учитывает все обстоятельства дела, принимает во внимание необходимость обеспечения безопасности жизни и здоровья, находящихся в указанном помещении лиц, согласование актуализации паспорта различными органами, и считает 6 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, разумным и достаточным сроком исполнения.

При данных обстоятельствах имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований с учетом их уточнения. Доказательств для иного вывода суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора города Ярославля, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать МДОУ «Детский сад № 185» в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления в законную силу решения суда актуализировать паспорт безопасности объекта, с учетом оборудования системой оповещения и управления эвакуацией здания МДОУ «Детский сад № 185», расположенного по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья С.Б. Исаева