Решение по делу № 2-1280/2023 от 31.07.2023 - об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии.

Дело № 2-1280/2023

УИД 50RS0020-01-2023-000669-65

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«31» июля 2023 года, Коломенский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Коломенского городского суда Московской области Солдатенковой В.Г., при секретаре судебного заседания Солововой А.С., с при секретаре судебного заседания Солововой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Филиалу № 8 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ к Филиалу № 8 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, просит суд признать решение ГУ - Главное управление ПФР №8 по г.Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ года № незаконным. Обязать Филиал № 8 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 10 месяцев 7 дней) в должности провизора-технолога в аптеке № по п.2 ч.1 ст.30 (в связи с тяжелыми условиями труда) ФЗ «О страховых пенсиях»; Обязать Филиал № 8 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2 в судебном заседании на заявленных исковых требованиях настаивала. Просила суд об удовлетворении иска в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования не признала, приобщила к материалам дела возражения на исковое заявление, доводы которых поддержала в судебном заседании.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

Статьей 39 Конституции РФ закреплено право на социальное обеспечение, в соответствии с которой каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни и иных случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, законом установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права; восстановления положения, существующего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих его угрозу, а также иными способами, предусмотренными законодательством.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. истец, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в Управление по приему населения Главного Управления ПФР № 8 по г. Москве и Московской области (правопреемник - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области) за назначением досрочной страховой пенсии.

После проверки представленных документов, истцу в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ было отказано решением №

В соответствии с указанным решением периодов, подлежащих зачету в специальный стаж ФИО2 с учетом которых определяется право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ на дату обращения не имеется.

Периоды, не засчитанные в стаж на соответствующих видах работ:

с 02.08.1990г. по 07.06.1998г. - провизор-технолог, Аптека №, так как наименование должности не предусмотрено Списками производств и профессий, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, производств и профессий, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №; с 16.06.1998г. по 03.02.2000г. - провизор-технолог, ООО «Фарма», так как наименование должности не предусмотрено Списком производств и профессий, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истец, не согласившись с указанным решением, просит суд обязать Филиал № 8 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 10 месяцев 7 дней) в должности провизора-технолога в аптеке № по п.2 ч.1 ст.30 (в связи с тяжелыми условиями труда) ФЗ «О страховых пенсиях».

Разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет 6 месяцев и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждый полный год такой работы мужчинам и женщинам.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

На основании ч. 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" в соответствии с ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства N 516 от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Пунктом 5 разъяснения Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона адрес "О государственных пенсиях в адрес" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Пенсионное законодательство связывает возможность назначения досрочной пенсии не только с работой в конкретной должности, предусмотренной соответствующим Списком, но и с тем, что данная работа должна быть определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда, то есть с обстоятельствами, признаваемыми законодателем социально важными или социально уважительными.

В соответствии с п. 4 раздела II указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом на работодателей, применяющих труд работников на указанных видах работ, была возложена обязанность по уплате начиная с ДД.ММ.ГГГГ дополнительных страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (с ДД.ММ.ГГГГ - статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации), а также было предусмотрено правило о том, что периоды такой работы, имевшие место после ДД.ММ.ГГГГ, засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов; условия же назначения трудовой пенсии по старости применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по таким работам соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда (пункт 3 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", часть 6 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Такое правовое регулирование направлено на реализацию права граждан, работавших на соответствующих видах работ, на пенсионное обеспечение с учетом объективно существующих вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, идентифицированных по результатам специальной оценки условий труда, а потому не может рассматриваться как нарушающее права лиц, не относящихся к указанной категории.

Приказом Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992г. № утверждены разъяснения «О порядке применения на территории РСФСР Списков № и № производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № и введенных в действие на территории РСФСР с ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №».

п.2 настоящих разъяснений предусматривал, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное рабочее время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Кроме того, в соответствии с Постановлениями Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 557 "О государственной экспертизе условий труда РСФСР" (Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 244 настоящее постановление признано утратившим силу) и от ДД.ММ.ГГГГ N 517 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" разработана Инструкция по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденная Приказом Минтруда РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда"

Настоящая Инструкция предназначена для использования на предприятиях и в организациях народного хозяйства, независимо от форм собственности и хозяйствования.

Задачами аттестации рабочих мест по условиям труда являются, в том числе: определение фактических значений опасных и вредных производственных факторов на этих рабочих местах; оценка фактического состояния условий труда на рабочих местах; предоставление льгот и компенсаций за работу с вредными и тяжелыми условиями труда в предусмотренном законодательстве порядке работникам, занятым на аттестуемых рабочих местах.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 утверждён Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 53 8н утверждён перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ. К таким документам подпунктом "а" пункта 12 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях”).

Согласно Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством при рассмотрении настоящего спора является занятость ФИО2 в должностях, поименованных Списками № от 1956г и 1991 года, при этом занятость на указанной работе должна быть в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели и подтверждена документально.

Согласно п. 6 Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 538н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы:

а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»;

б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Таким образом, для определения характера работ выдаются справки, на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно разделу XXIII «Производство медикаментов, медицинских и биологических препаратов и материалов» Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГг. №, право на пенсию по старости на льготных условиях имеют «аппаратчики всех наименований в производстве антибиотиков и препаратов медицинского назначения, получаемых микробиологическим синтезом» (код 2250300а-10065).

Указанный период работы с 02.08.1990г. по 07.06.1998г. - провизор-технолог, Аптека №, не включен пенсионным органом в специальный стаж, поскольку не подтвержден льготный характер работы в производстве, предусмотренном разделом "Производство медикаментов, медицинских и биологических препаратов и материалов" Списка N 2 1956 г., Списка N 2 1991 г., должности не предусмотрены указанным разделом.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь приведенными выше нормами права, регулирующими спорные правоотношения, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме, исходя из того, что в ходе рассмотрения не добыто доказательств того, что в спорные периоды ФИО2 работала в течение полного рабочего дня в должностях, предусмотренных Списком N 1 на работах с вредными и опасными условиями труда, и в должностях, предусмотренных Списком N 2, на работах с тяжелыми условиям труда, указанные истцом должности ни одним из Списков не предусмотрены и ранее не предусматривались.

Представленные в дело справки Филиала АО «Курганфармация» Аптека №, подтверждающие факты работы истца в спорные периоды в указанных должностях, исследованы в судебном заседании и расценены, как не подтверждающие позицию истца о ее работе в спорный период в условиях труда, предусмотренных Списком N 1, Списком N 2.

Оснований для иной оценки собранных по делу доказательств у суда не имеется. Вопреки доводам истца, имеющиеся в материалах дела доказательства не содержат сведений о том, что работа истца в спорные периоды времени позиционирована как соответствующая требованиям Списков и дающая право на досрочное пенсионное обеспечение по основаниям пункта 1 и пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

руководствуясь ст. ст. 193 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО2 к Филиалу № 8 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение одного месяца, с момента его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02 августа 2023 года.

Судья

Коломенского городского суда

Московской области В.Г. Солдатенкова