Решение по делу № 2-201/2025 от 28.01.2025 - об обязании выплатить за выполнение особо важных и сложных заданий, признании незаконным и отмене дисциплинарного взыскания, компенсации за невыплаченную заработную плату, взыскании компенсации морального вреда.

УИД 61RS0010-01-2024-004229-35

Дело № 2-201/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2025 года г. Батайск

Батайский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Картавик Н.А.,

при секретаре Мельниковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Батайска об обязании выплатить за выполнение особо важных и сложных заданий, признании незаконным и отмене дисциплинарного взыскания, компенсации за невыплаченную заработную плату, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации г. Батайска об обязании выплатить за выполнение особо важных и сложных заданий, признании незаконным и отмене дисциплинарного взыскания, компенсации за невыплаченную заработную плату, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ замещал должность муниципальной службы – начальник Управления по архитектуре и градостроительству г. Батайска – главный архитектор.

При увольнении с замещаемой должности ФИО1 не законно был лишен ежеквартальной премии за выполнение особо важных и сложных заданий в размере трех должностных окладов за II квартал 2024 года.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением к главе Администрации г. Батайска с просьбой выплатить ему ежеквартальную премию за выполнение особо важных и сложных заданий в размере трех должностных окладов за II квартал 2024 года с указанием на выполнение им особо важных поручений в отчетном периоде.

Администрация г. Батайска в своем письме от ДД.ММ.ГГГГ № отказала в выплате премии за выполнение особо важных и сложных заданий, со ссылкой на наличие у него дисциплинарного взыскания от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Администрации г. Батайска от ДД.ММ.ГГГГ №-лк ФИО1 был привлечен к дисциплинарному взысканию в виде замечания.

Основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности послужили представления прокурора г. Батайска от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом данные представления были внесены непосредственно главе Администрации г. Батайска, а не Управлению по архитектуре и градостроительству г. Батайска.

Более того, в представлении прокурора г. Батайска от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что нарушения законодательства произошли из-за ненадлежащего исполнения служащими КУИ г. Батайска, возложенных на них полномочий в сфере земельных отношений.

Согласно тексту представления прокурора г. Батайска от ДД.ММ.ГГГГ № выдача разрешений на строительство произошло на основании решения именно Администрации г. Батайска, которой было предоставлены разрешения на отклонения предельных параметров строительства объектов капитального строительства.

При этом решение на отклонения от предельных параметров строительства объектов капитального строительства принимается Комиссией по землепользованию и застройки муниципального образования «<адрес>» коллегиально путем проведения публичных слушаний.

Итоги каждого заседания Комиссии оформляются протоколом, который подписывается лицом, председательствующим на заседании Комиссии и секретарем (п.4.7 Положения о Комиссии).

При этом решение Комиссии носит рекомендательный характер и направляется главе Администрации г. Батайска (п.24 Положения Комиссии).

При привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности последним были даны письменные объяснения, в которых истец указал на отсутствие в его действиях дисциплинарного проступка.

Между тем, какая – либо проверка не проводилась, доводы указанные истцом в объяснениях в обосновании своей позиции не исследовались, какая-либо оценка не давалась.

Распоряжение Администрации г. Батайска от ДД.ММ.ГГГГ №-лк о наложении взыскания в виде замечания не соответствуют нормам ТК РФ в части содержания распоряжения. Так данное распоряжение совершено не корректно, не указывает, какой именно ФИО1 был совершен проступок и какие именно нормы указанные в обоих представлениях прокурора им были нарушены пункты должностной инструкции.

Распоряжение носит отпекаемую форму, которую можно трактовать как угодно.

По сути ФИО1 был привлечен к дисциплинарной ответственности за действия, которые не совершал, и которые не входят в его компетенцию.

Полагает, что при наложении дисциплинарного взыскания был нарушен порядок его наложения.

ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ с жалобой на неправомерное действия о наложении дисциплинарного взыскания в государственную инспекцию труда в <адрес>.

Государственная инспекция труда в <адрес> трудовой спор по существу не разрешила, даны разъяснения о праве обращения в суд за разрешением трудового спора.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, истец просил суд признать незаконным и отменить распоряжение Администрации г. Батайска от ДД.ММ.ГГГГ №-лк о применении дисциплинарного взыскания в виде замечания в отношении ФИО1

Обязать Администрацию г. Батайска устранить нарушение права ФИО1 путем принятия распоряжения о выплате ежеквартальной премии за выполнение особо важных и сложных заданий в размере трех должностных окладов за II квартал 2024 года.

Признать незаконным и отменить распоряжение Администрации г. Батайска от ДД.ММ.ГГГГ №-лк о применении дисциплинарного взыскания в виде замечания.

Взыскать с Администрации г. Батайска в пользу ФИО1 компенсацию за задержку выплаты заработной платы и ежеквартальной премии в размере 15 597 рублей 52 копейки, компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен судом надлежащим образом.

В судебное заседание явился представитель ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить уточненный иск в полном объеме, восстановить пропущенный срок обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

В судебное заседание явился представитель ответчика Администрации г. Батайска – ФИО3, действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, применив срок исковой давности обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, о чем представила письменные возражения, которые приобщены к материалам дела.

В отношении истца, извещенного надлежащим образом, дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Но само право на судебную защиту имеет как процессуальный, так и материально-правовой аспекты. Наличие у истца права на судебную защиту в материально-правовом смысле определяется судом в процессе разрешения возникшего спора.

Рассматривая ходатайство истца о восстановлении пропущенного срока обращения в суд, а также ходатайство ответчика о применении к требованиям истца срока исковой давности, суд учитывает следующее.

Статьей 392 ТК РФ определены сроки обращения работника в суд за разрешением индивидуального трудового спора, что за разрешением индивидуального трудового, он имеет право обратиться в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Согласно части 4 данной статьи при пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями 1, 2 и 3 статьи 392 ТК РФ, они могут быть восстановлены судом.

В п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Следует отметить, что при этом перечень уважительных причин, при наличии которых пропущенный срок для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора может быть восстановлен судом, законом не установлен. Указанный же в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации перечень уважительных причин пропуска срока обращения в суд исчерпывающим не является.

Соответственно, с учетом положений ст. 392 ТК РФ в системной взаимосвязи с требованиями ст. 2, ст. 67, ст. 71 ГПК РФ суд, оценивая, является ли то или иное обстоятельство достаточным для принятия решения о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, не должен действовать произвольно, а обязан проверять и учитывать всю совокупность обстоятельств конкретного дела, не позволивших лицу своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

В силу ст. 352 ТК РФ каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Основными способами защиты трудовых прав и свобод являются: самозащита работниками трудовых прав; защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами; федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; судебная защита.

Из данных норм следует, что государственные органы инспекции труда наделены законом полномочиями по рассмотрению заявлений, писем, жалоб и иных обращений граждан о нарушении их трудовых прав и применению по результатам рассмотрения обращений граждан определенных мер реагирования в виде предъявления должностным лицам предписаний об устранении нарушений закона.

Судом установлено, что истец ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ в государственную инспекцию труда с заявлением о нарушении его трудовых прав.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получен ответ из государственной инспекции труда, которым разъяснено право обратиться в суд.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с настоящим искомым заявлением в суд.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истцом пропущен срок обращения в суд по уважительным причинам, в связи с чем ходатайство о восстановлении срока подлежит удовлетворению, ходатайство ответчика о применении к исковым требованиям срока исковой давности подлежит отклонению.

В соответствии со ст. 42 Ф «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и иными муниципальными правовыми актами.

Согласно ст. 2 ФЗ «О муниципальной службе Российской Федерации» муниципальная служба – это профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых при заключении трудового договора (контракта).

В соответствии с ч. 1 ст. 10 ФЗ «О муниципальной службы в Российской Федерации» муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

В силу ст.192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Согласно ст. 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Дисциплинарное взыскание, за исключением дисциплинарного взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. Дисциплинарное взыскание за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее трех лет со дня совершения проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

В силу статьи 21 ТК РФ работник обязан добросовестно исполнять трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, а также соблюдать трудовую дисциплину.

В соответствии с частью 1 статьи 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания, в том числе, замечание.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей является неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ замещал должность муниципальной службы – начальник Управления по архитектуре и градостроительству г. Батайска – главный архитектор.

Распоряжением Администрации г. Батайска от ДД.ММ.ГГГГ №-лк ФИО1 был привлечен к дисциплинарному взысканию в виде замечания за ненадлежащее исполнение по его вине возложенных на него трудовых обязанностей по контролю за деятельностью Управления по архитектуре и градостроительству г. Батайска, выразившееся в подтверждение доводов прокурора г. Батайска, изложенных в представлениях прокурора г. Батайска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об устранении нарушений федерального законодательства» ДД.ММ.ГГГГ № «Об устранении нарушений градостроительного законодательства».

Основание: представление прокурора г. Батайска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об устранении нарушений федерального законодательства», представление прокурора г. Батайска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об устранении нарушений градостроительного законодательства».

Судом установлено, что представление прокурора г. Батайска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об устранении нарушений федерального законодательства» внесено главе Администрации г. Батайска, установлено ненадлежащее исполнение служащими КУИ г. Батайска возложенных на них полномочий в сфере земельных отношений.

Представлением прокурора г. Батайска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об устранении нарушений градостроительного законодательства» внесено главе Администрации г. Батайска, установлено, что должностными лицами Управления по архитектуре и градостроительству г. Батайска допущены нарушения градостроительного законодательства, а именно выдача с нарушением законодательства 20 разрешений на строительство объектов капитального строительства.

Согласно тексту представления прокурора г. Батайска от ДД.ММ.ГГГГ № выдача разрешений на строительство произошла на основании решения Администрации г. Батайска, которой были предоставлены разрешения на отклонения предельных параметров строительства объектов капитального строительства.

При этом решение на отклонения от предельных параметров строительства объектов капитального строительства принимается Комиссией по землепользованию и застройки муниципального образования «<адрес>» коллегиально путем проведения публичных слушаний в соответствии с постановлением Администрации г. Батайска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о комиссии по землепользованию и застройке муниципального образования «<адрес>».

Согласно п. 4.4. Положения о Комиссии, заседания Комиссии в случае присутствия на них менее двух третей членов Комиссии. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседании.

Итоги каждого заседания Комиссии оформляются протоколом, который подписывается лицом, председательствующим на заседании Комиссии и секретарем (п.4.7. Положения о Комиссии). Решение Комиссии носит рекомендательный характер и направляется главе Администрации г. Батайска (п.2.4. Положения Комиссии).

Решением Батайской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Порядок организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений по вопросам градостроительной деятельности на территории муниципального образования «<адрес>».

Согласно пп.2 п.2 ст. 2 Решения Думы № обязательному рассмотрению на публичных слушаниях подлежат проекты решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства.

Организатором проведения публичных слушаний является Комиссия по землепользованию и застройке муниципального образования «<адрес>» (ч. 1 ст. 4 Решения Думы №).

На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров глава Администрации г. Батайска в течение семи дней со дня поступления таких рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения (п. 7 ст. 9 Решения Думы №).

И анализа вышеперечисленного следует, что на основании заключения Комиссии по землепользованию и застройке г. Батайска, решения главы Администрации г. Батайска о предоставлении разрешения на отклонения от предельных параметров строительства, УАиГ <адрес> были выданы разрешения на строительство.

При этом согласно письму УАиГ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № выдача разрешений на строительство указанных объектов капитального строительства, осуществлялась в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год, тогда как дисциплинарное взыскание применено ДД.ММ.ГГГГ.

Также судом установлено, что при привлечении истца к дисциплинарной ответственности нарушен порядок привлечения к дисциплинарной ответственности, установленный действующим трудовым законодательством.

При привлечении истца ФИО1 к дисциплинарной ответственности последним были даны письменные объяснения, в которых истец указал свою позицию об отсутствии в его действиях дисциплинарного проступка.

Однако какая либо проверка доводов и действий истца не проводилась, его действиям и доводам не дана оценка.

Также, суд отмечает, что Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ не содержит указаний на то какой именно ФИО1 был совершен проступок, а также на то, какие именно нормы им были нарушены.

Кроме того, суд отмечает, что Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ было принято за пределами сроков, предусмотренных ч. 4 ст. 193 ТК РФ.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что основания привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности в виде замечания отсутствовали.

В связи с чем, суд считает необходимым признать незаконным распоряжение Администрации г. Батайска от ДД.ММ.ГГГГ №-лк о применении дисциплинарного взыскания в виде замечания в отношении ФИО1 и обязать Администрацию г. Батайска отменить данное распоряжение.

Рассматривая требования истца об обязании Администрации г. Батайска устранить нарушение права ФИО1 путем принятия решения о выплате ежеквартальной премии за выполнение особо важных и сложных заданий в размере трех должностных окладов за II квартал 2024 года, суд приходит к следующему.

В силу ст. 22 ФЗ «О муниципальной службы в Российской Федерации» оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 26 ФЗ «О муниципальной службы в Российской Федерации» виды поощрения муниципального служащего и порядок его применения устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Особенности прохождения муниципальной службы в <адрес>, в том числе, связанные с оплатой труда муниципальных служащих определены Областным законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О муниципальной службе в <адрес>».

Согласно ст. 7 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О муниципальной службе в <адрес>» оплаты и труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из дополнительного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из дополнительных выплат.

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная квалификационная надбавка к должностному окладу; ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы (сложность, напряженность, специальный режим работы и иные особые условия); ежемесячное денежное поощрение; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий (далее - премии); единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска; материальная помощь (ч. 2 ст. 7 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О муниципальной службе в <адрес>»).

Согласно ч. 6 ст. 7 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О муниципальной службе в <адрес>» органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размеры должностных окладов, а также размеры и порядок осуществления дополнительных выплат, входящих в состав денежного содержания муниципальных служащих, устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Областным законом и иными нормативными правовыми актами <адрес>.

Размеры должностных окладов муниципальных служащих ежегодно увеличиваются (индексируются) в сроки и в пределах размера повышения (индексации) окладов денежного содержания государственных гражданских служащих <адрес>. При увеличении (индексации) должностных окладов муниципальных служащих их размеры подлежат округлению до целого рубля в сторону увеличения.

Решением Батайской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение об оплате труда муниципальных служащих г. Батайска, лиц, замещаемых муниципальные должности г. Батайска на постоянной основе».

Согласно ст. 2 Положения оплаты труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из дополнительных выплат. Перечень дополнительных выплат соответствует перечню, приведенному в ст. 7 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О муниципальной службе в <адрес>» и включает в себя премии за выполнение особо важных и сложных заданий.

В соответствии с п. 6 ст.6 Положения, премии за выполнение особо важных и сложных заданий выплачиваются муниципальному служащему в целях повышения заинтересованности в результатах деятельности органами местного самоуправления, отраслевого (функционального) органа Администрации г. Батайска муниципальным служащим выплачиваются ежеквартальные премии за выполнение особо важных и сложных заданий и единовременные премии по результатам выполнения особо важных и сложных заданий.

Ежеквартальные премии не выплачиваются лицам, уволенным в учетом периоде с муниципальной службы по основаниям, предусмотренным п. 2 и 3 ч.1 ст. 19 ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», ст. 71, п. 7-9, ст. 77, ст. 81 (за исключением п. 1 и 2), п.4,8-11 ст. 83, ст. 84 ТК РФ.

Размеры ежеквартальных премий определяется на основе критериев оценки эффективности работы муниципальных служащих в учетном периоде и соответствующих им коэффициентов (приложение 2 к Положению).

Решение о выплате ежеквартальных премий оформляется правовым актом соответствующего органа местного самоуправления, отраслевой (функционального) органа Администрации г. Батайска, в котором указывается конкретный размер ежеквартальной премии.

Размер ежеквартальной премии определяется главой Администрации г. Батайска – муниципальным служащим аппарата Администрации г. Батайска, руководителям отраслевых (функционального) органа Администрации г. Батайска по представлению заместителей главы Администрации г. Батайска.

Выплата ежеквартальной премии в I, II, III кварталах осуществляется не позднее 25 числа следующего за учетным периодом, в IV квартале – не позднее 25 декабря учетного периода.

Согласно критериям оценки эффективности работы муниципальных служащих коэффициент «0» устанавливается при наличии дисциплинарного взыскания.

В соответствии со ст. 9 Положения, при формировании фондов оплаты труда сверх суммы средств, направленных для выплаты должностных окладов лицам, замещающим муниципальные должности г. Батайска на постоянной основе, и муниципальным служащим, предусматриваются следующие средства на выплату (в расчете на год), в которые входит, в том числе, и премии за выполнение особо важных и сложных заданий – в размере 12 должностных окладов (п.12 ч.1).

Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

По смыслу приведенных норм действующего трудового законодательства в их взаимосвязи с законодательством о муниципальной службе, заработная плата работника устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда. При этом системы оплаты труда и системы премирования определяется, среди прочего, локальными нормативными актами и должны соответствовать трудовому законодательству и иным нормативным правовым актам.

В соответствии со ст. 8 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О муниципальной службе в <адрес>» муниципальному служащему гарантируется право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 замещал должность муниципальной службы – начальник Управления по архитектуре и градостроительству г. Батайска – главный архитектор.

Распоряжением о прекращении (расторжении) трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №-л прекращено действие трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 уволен ДД.ММ.ГГГГ соглашение сторон п. 1 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании служебной записки от ДД.ММ.ГГГГ принято Распоряжение Администрации г. Батайска «О премировании» №-П.

Служебной запиской от ДД.ММ.ГГГГ заместителя главы Администрации <адрес> по территориальному развитию и строительству направлено на согласование главе Администрации г. Батайска выплата квартальной премии за II квартал 2024 года: начальнику Управления по архитектуре и градостроительству <адрес> – главному архитектору ФИО1 – в размере 0,0 должностных окладов.

Из пояснений представителя ответчика Администрации <адрес> следует, что ФИО1 определена премия за II квартал 2024 года в размере 0,0 оклада, поскольку он был привлечен к дисциплинарной ответственности Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением к главе Администрации г. Батайска с просьбой выплатить ему ежеквартальную премию за выполнение особо важных и сложных заданий в размере трех должностных окладов за II квартал 2024 года с указанием на выполнение им особо важных поручений в отчетном периоде.

Согласно письму Администрации г. Батайска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в выплате премии за выполнение особо важных и сложных заданий за II квартал 2024 года в связи с наличием у него дисциплинарного взыскания, вынесенного Распоряжением Администрации г. Батайска от ДД.ММ.ГГГГ №-лк.

Судом установлено, что дисциплинарное взыскание в виде замечания, применено к истцу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, то есть в III квартале 2024 года, тогда как истцу отказано в выплате премии за выполнение особо важных и сложных заданий за II квартал 2024 года, в котором истец каких либо взысканий не имел. Кроме того, суд учитывает, что настоящим решением суда признано незаконным распоряжение Администрации г. Батайска от ДД.ММ.ГГГГ №-лк о применении дисциплинарного взыскания в виде замечания в отношении ФИО1

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что права ФИО1 нарушены, в связи с чем обязывает Администрацию г. Батайска устранить нарушение права ФИО1 путем принятия распоряжения о выплате ежеквартальной премии за выполнение особо важных и сложных заданий в размере трех должностных окладов за II квартал 2024 года.

Рассматривая доводы представителя ответчика о том, что размер премии определяется главой Администрации, в связи с чем истец необоснованно просит определить ему к выплате именно три оклада, суд находит их необоснованными, поскольку ДД.ММ.ГГГГ истец обращался к ответчику с заявлением о выплате премии за выполнение особо важных и сложных заданий за II квартал 2024 года, однако ответчик не посчитал возможным определить размер премии истца, отказав ему в полном объеме, ссылаясь на дисциплинарное взыскание, принятое в отношении истца в III квартале 2024 года.

Рассматривая требования истца о взыскании компенсации за задержку выплаты заработной платы в виде ежеквартальной премии в сумме 15 597 рублей 52 копеек за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 142 ТК РФ работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с данным Кодексом и иными федеральными законами.

В силу части 1 статьи 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Поскольку суд пришел к выводу об обязании Администрации г. Батайска принять распоряжение о выплате ежеквартальной премии за выполнение особо важных и сложных заданий в размере трех должностных окладов за II квартал 2024 года, то требования истца о взыскании компенсации за невыплаченную заработную плату (ежеквартальную премию в размере трех окладов) подлежит удовлетворению, с Администрации г. Батайска в пользу ФИО1 подлежит взысканию компенсация за невыплаченную заработную плату (ежеквартальную премию) в размере 1/150 действующей ключевой ставки ЦБ РФ, начисленной на сумму 63 837 рублей за каждый день просрочки, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по день фактического расчета включительно.

Разрешая исковые требование ФИО1 о компенсации морального вреда, суд учитывает следующее.

В силу статьи 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В соответствии с абз. 4 п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

В данном случае работодатель допустил в отношении истца неправомерные действия, тем самым причинил нравственные страдания.

С учетом конкретных обстоятельств, учитывая объем и характер нравственных страданий, степень вины работодателя и иные заслуживающие внимание обстоятельства, а также требования разумности и справедливости, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований в данной части и взыскании с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным распоряжение Администрации г. Батайска от ДД.ММ.ГГГГ №-лк о применении дисциплинарного взыскания в виде замечания в отношении ФИО1.

Обязать Администрацию г. Батайска отменить распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-лк о применении дисциплинарного взыскания в виде замечания в отношении ФИО1.

Обязать Администрацию г. Батайска устранить нарушение права ФИО1 путем принятия распоряжения о выплате ежеквартальной премии за выполнение особо важных и сложных заданий в размере трех должностных окладов за II квартал 2024 года.

Взыскать с Администрации г. Батайска в пользу ФИО1 компенсацию за невыплаченную заработную плату (ежеквартальную премию) в размере 1/150 действующей ключевой ставки ЦБ РФ, начисленной на сумму 63 837 рублей за каждый день просрочки, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по день фактического расчета включительно, компенсацию морального вреда в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 11 февраля 2025 года.

Судья