№2-5/2023 (№2-290/2022)
УИД 24RS0005-01-2022-000296-91
Категория: 2.066
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Новобирилюссы Красноярского края 24 января 2023 г.
Бирилюсский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Лайшевой Ю.И.,
при секретаре Селивановой А.М.,
с участием:
истца ФИО7,
представителя ответчика КГБУЗ «Бирилюсская районная больница» ФИО8,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к КГБУЗ «Бирилюсская районная больница», Министерству здравоохранения Красноярского края, ГУ – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании случая заболевания страховым, признании решений незаконными, обязании направления информации и выплаты дополнительной страховой гарантии, взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО7 обратилась в суд с исковым заявлением к КГБУЗ «Бирилюсская районная больница», Министерству здравоохранения Красноярского края, ГУ – Красноярское Региональное отделение Фонда социального страхования РФ, в котором просила:
- признать случай заболевания ФИО7, медицинского регистратора КГБУЗ «Бирилюсская районная больница», выявленный у нее в период нахождения на амбулаторном лечении с 21 февраля 2022 г. по 4 марта 2022 г. с диагнозом <данные изъяты> подтвержденный, осложнение <данные изъяты>, с причинением вреда здоровью, страховым, и установить, что данный случай распространяется положение пп. «б» п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. №313, с правом получения дополнительной страховой гарантии в виде единовременной страховой выплаты в размере 68 811 руб.;
- признать решение и протокол заседания врачебной комиссии КГБУЗ «Бирилюсская районная больница» от 18 апреля 2022 г. №23 недействительным и отменить;
- признать решение и протокол заседания апелляционной комиссии Министерства здравоохранения Красноярского края от 13 мая 2022 г. №14 недействительным и отменить;
- обязать КГБУЗ «Бирилюсская районная больница» направить справку согласно пункту 5 Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2020 г. №695;
- обязать Государственное учреждение - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ выплатить истцу дополнительную страховую гарантию в виде единовременной страховой выплаты в размере 68 811 руб.;
- взыскать с КГБУЗ «Бирилюсская районная больница» в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.
Требования мотивированы тем, что истец с 30 июля 2008 г. работала в КГБУЗ «Бирилюсская районная больница» в должности медицинского регистратора, в обязанности которой, согласно должностной инструкции, входила работа с пациентами по электронной почте (направление документов для получения вызовов на консультации в краевые учреждения здравоохранения, выдача результатов обследования пациентов и др.). 15 февраля 2022 г. около 11 часов ее рабочий кабинет посетила ФИО1 с целью получения результатов холтерского мониторирования, но на тот момент результаты еще не поступили на электронную почту, что она и проверила. В тот же день ФИО1, почувствовав высокую температуру, насморк, вызвала скорую помощь, у нее были отобраны образцы для исследования, которым у ФИО1 подтверждена коронавирусная инфекция COVID-19. После этого, 19 февраля 2022 г., истец почувствовала общее недомогание, озноб, ломоту во всем теле, повышение температуры, и 21 февраля 2022 г. обратилась к участковому врачу, ей было назначено лечение, взят биоматериал, анализ дал положительный результат. Болезнь протекала с признаками поражения верхних дыхательных путей, лечение проходило амбулаторно, установленный диагноз <данные изъяты> подтвержденный. 5 марта 2022 г. она уже приступила к работе. 19 апреля 2022 г. ФИО7 получено уведомление об отказе в предоставлении дополнительной страховой гарантии в виде единовременной страховой выплаты. Не согласившись с решением, истец обратилась в апелляционную комиссию Министерства здравоохранения Красноярского края, решением которой случай заражения страховым не признан.
Истец ФИО7 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, полагала, что коронавирусной инфекцией COVID-19 она заразилась на работе от пациентки ФИО1, иные факты и возможные случаи заражения, в том числе вне осуществления ею трудовой деятельностью отрицала. Полагала, что совокупность данных свидетельствует о наличии оснований для признания ее случая заболевания страховым и начислении страховой выплаты. Предусмотренные законодательством основания для данной страховой выплаты соблюдены: она являлась медицинским работником и непосредственно работала с пациентом, у которого подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19); ее заболевание или осложнение вызваны новой коронавирусной инфекцией, факт которого подтвержден лабораторными методами исследования; заражение указанной инфекцией наступило в результате непосредственного контакта с пациентом, у которого подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19); заболевание или осложнение, которые развились у медицинского работника в связи с заражением коронавирусом, включены в Перечень заболеваний или осложнений (утвержденный распоряжением Правительства РФ от 15 мая 2020 г. №1272-р). Указанный факт заражения ФИО7 на рабочем месте от контакта с пациенткой ФИО1 установлен и доказан решениями судов апелляционной и кассационной инстанций, которые отменили решение Бирилюсского районного суда Красноярского края. Судом кассационной инстанции также опровергнут тот факт, что истец делала манипуляцию пациенту. Дополнительно на вопросы суда пояснила, что в ее трудовые обязанности не входило предоставление пациентам результатов холтермониторинга, а также выдача результатов анализов. Она сама обзванивает пациентов, когда видит, что на электронную почту поступили результаты. ФИО1 по своей инициативе пришла к ней в кабинет. На дополнительные вопросы истец пояснила, что на момент контакта ее с ФИО1, у последней заболевание СОVID-19 диагностировано и подтверждено не было, однако биоматериалы у ФИО1 были уже отобраны. В последующем пояснила, что ФИО1 стало плохо только в 15 часов этого же дня, в связи с чем, она и вызвала скорую помощь. Ей известно, что до 15 часов ФИО1 к врачу за помощью не обращалась, сразу от нее (истца) ушла домой, откуда позже вызвала скорую помощь. Она почувствовала недомогание только 19 февраля 2022 г. ФИО7 исключает заражение в период между выявлением заболевания у ФИО1 и у нее. Пояснила, что инъекцию ФИО1 не делала, написала об этом в объяснении по просьбе ФИО2, который и занимался сбором документов, поскольку нужно было указать, что она проводила какие-либо непосредственные манипуляции пациенту, от которого заразилась инфекцией. Кроме самой ФИО1 подтвердить факт посещения ее в тот день на рабочем месте не может никто. Истец не отслеживает всех пациентов, с кем контактировала и у кого в последующем выявлен положительный анализ на СОVID-19, полагала, что это обязанность старшей медицинской сестры, по справкам которой ответчик должен доказывать факт того, истец заразилась на рабочем месте. Сама ФИО7 работодателю об этом не сообщала, ее об этом также не спрашивали. Полагала, что работодателем нарушен срок проведения расследования по признанию случая страховым, так как комиссия по расследованию должна была быть создана и расследование проведено в течение трех дней с момента ее заболевания, что работодатель самостоятельно должен был выяснить в течение трех дней с момента ее заболевания, наличие контакта с пациенткой ФИО1 и самостоятельно инициировать расследование страхового случая. В последующем пояснила, что расследование страхового случая инициируется на основании ее объяснения, которое она написала в апреле 2022 г. На вопрос о том, каким образом работодатель должен был узнать о наличии у нее страхового случая сразу непосредственно после заболевания, пояснить не смогла. Пояснить, какие права истца нарушены действиями Государственного учреждения – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования, в судебном заседании также не смогла, но пояснила, что Фонд социального страхования должен был отправить справку о положительном результате, так как представитель Фонда присутствовал в комиссии, где было принято решение, что ее случай не является страховым. Истец Считает, что ответчиком КГБУЗ «Бирилюсская районная больница» ей были причинены нравственные страдания.
Представитель ответчика КГБУЗ «Бирилюсская районная больница» ФИО8 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований. Пояснила, что в целях обеспечения государственных гарантий по обязательному государственному страхованию работников медицинских организаций при исполнении ими трудовых обязанностей в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), предоставление дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников КГБУЗ «Бирилюсская районная больница» осуществлялось на основании Указа Президента РФ от 6 мая 2020 г. №313. Случай заражения новой коронавирусной инфекцией COVID-19 медицинского регистратора ФИО7 рассматривался КГБУЗ «Бирилюсская районная больница» в соответствии с «Временным положением о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких», утвержденного постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2021 г. №239. Процедура проведения служебного расследования КГБУЗ «Бирилюсская районная больница» в отношении истца соблюдена. Обязательным обстоятельством признания случая страховым является непосредственная работа с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции, и пациентами с подозрением на новую коронавирусную инфекцию. Пояснила, что истец указывает на то, что в процессе исполнения служебных обязанностей медицинского регистратора, она 15 февраля 2022 г. контактировала с пациенткой ФИО1, у которой 17 февраля 2022 г. выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-19) и предполагает, что в последствие этого взаимодействия заразилась и она, в связи с чем, ей был установлен диагноз COVID-19. Факт непосредственной работы с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции, и пациентами с подозрением на новую коронавирусную инфекцию в процессе исполнения служебных обязанностей медицинского регистратора ФИО7 не установлен. Факт обращения ФИО1 к медицинскому регистратору КГБУЗ «Бирилюсская районная больница» 15 февраля 2022 г. не доказан. Обращение пациентки ФИО1 15 февраля 2022 г. в КГБУЗ «Бирилюсская районная больница» зафиксировано в виде вызова врача на дом. ФИО1 обратилась по телефону в поликлинику с жалобой на высокую температуру, регистратором было зафиксировано ее обращение, и по адресу пациента была направлена специально сформированная бригада, которая обслуживала пациентов с симптомами ОРВИ. В связи с тем, что пациентка обратилась с признаками ОРВИ, врачом выездной бригады у нее был произведен отбор материала для исследования в 14 часов 30 минут, о чем имеются сведения. Прием осуществлялся врачом на дому, о чем свидетельствуют скриншоты из системы ПроМед где фиксируется дата и время приема. Иных сведений об обращении пациентки ФИО1 15 февраля 2022 г. не имеется. Она не была записана к каким-либо другим специалистам в поликлинику, то есть факт того, что ФИО1 вообще присутствовала в учреждении документами и электронными сведениями не подтвержден. В связи с тем, что ФИО1 закреплена за участковым терапевтом ФИО9 в дальнейшем процедура лечения была назначена именно терапевтом. В медицинских картах и выписках хронология лечения пациента ФИО1 зафиксирована. ФИО7 в период с 15 февраля 2022 г. по 19 февраля 2022 г. в КГБУЗ «Бирилюсская районная больница» в качестве пациента не обращалась, первый раз обратилась к участковому терапевту 21 февраля 2022 г. с жалобой на сухой кашель и заложенность носа, у нее был взят анализ, установлен диагноз COVID-19 и выписан больничный лист, который продлился до 4 марта 2022 г. По правилам, при появлении сведений, что пациент заражен инфекцией КГБУЗ «Бирилюсская районная больница» сразу направляет экстренные в центр гигиены в Роспотребнадзор г. Ачинска. Экстренное сообщение в отношении ФИО7 было направлено, в связи с чем, сведения о заболевании были внесены в федеральный регистр больных. Фонд социального страхования видит эти сведения, и если случай факт заражения на рабочем месте подтвердится и случай будет признан страховым, то будет произведена выплата. Все меры по регистрации заражения пациентки ФИО7 КГБУЗ были исполнены в надлежащие сроки. Должность медицинского регистратора относится к категории работников среднего медицинского персонала, но она не относится к должности медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь пациентам, что является основным требованием для начисления страховых выплат. Главный врач получил уведомление только после того, как ФИО7 обратилась с заявлением об оформлении страховой выплаты 28 марта 2022 г., которое было рассмотрено в общем порядке. Ранее никто из сотрудников учреждения не заявлял пациентку ФИО1 как контактное лицо. При расследовании данного случая от ФИО7 было получено объяснение, согласно которому истец указала, что провела медицинскую манипуляцию ФИО1, а именно поставила внутримышечную инъекцию, что не входило в ее должностные обязанности. Из-за сведений, изложенных ФИО7 в объяснении, была инициирована проверка, и ФИО7 привлекалась к дисциплинарной ответственности, о чем был вынесен приказ, который в последующем, на основании определения Восьмого кассационного суда, был отменен. ФИО7 стала отрицать факт проведения ФИО1 инъекции, указывая, что сделала это по указанию ФИО2 для последующего признания случая страховым и назначения ей страховой выплаты. Приказом главного врача от 18 апреля 2022 г. была создана комиссия для проведения служебного расследования, по результатам которой случай заражения ФИО7 был признан не страховым, о чем в установленные законом сроки ФИО7 была уведомлена.
Кроме того, в соответствии с должностной инструкцией медицинского регистратора КГБУЗ «Бирилюсская районная больница» ФИО7 выполняла обязанности, не относящиеся к оказанию медицинской помощи. Медицинский регистратор не может знакомить пациентов с результатами исследований, поступающих от диагностических организаций на официальный адрес электронной почты КГБУЗ «Бирилюсская районная больница», в частности результатами холтермониторинга. За обращением с полученными результатами исследований в КГБУЗ «Бирилюсская районная больница» закреплен секретарь руководителя. Информация о результатах диагностических исследований доводится пациентам лично врачами на приеме. Таким образом, имеет место быть факт злоупотребления истцом правом. ФИО7 руководствуется корыстными побуждениями в получении страховой выплаты. Именно с этой целью ФИО7 утверждает о факте оказания услуги предоставления информации о результатах исследования пациенту, который не входит в обязанности медицинского регистратора КГБУЗ «Бирилюсская районная больница». Обратила внимание, что п. 3 установлено обязательное условие – оказание медицинской помощи пациентам, вместе с тем, такую помощь ФИО7 не оказывала, в ее должностные инструкции не входит оказание медицинской помощи. Более того, истец периодически меняет свои показания, изначально указывает, что ставила инъекцию ФИО1, позже - что инъекцию не делала, при этом в объяснительной собственноручно указывает на факт проведения манипуляции. ФИО7 в последующем указывала, что контактировала с пациенткой ФИО1 при исполнении своих обязанностей, давая результаты холтера, хотя выдача результатов исследования не входит в должностные обязанности медицинского регистратора, медицинский регистратор не имеет доступа к персональным данным пациентов. Если не установлены нарушения в действиях ответчика, основания для компенсации морального вреда истцу отсутствуют. Просила в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.
В письменном возражении на исковое заявление и.о. главного врача ФИО10 также указала, что отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований ФИО7, поскольку в соответствии с п. 4 «Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких» утвержденного постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2021 г. №239, расследование страхового случая проводится врачебной комиссией в течение 3 календарных дней со дня создания врачебной комиссии. По результатам указанного расследования врачебной комиссией принимается решение о наличии или отсутствии страхового случая, о чем работник письменно информируется не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия указанного решения. На основании Уведомления № 23 от 18 апреля 2022 г. об установлении факта заболевания медицинского работника новой коронавирусной инфекцией, главным врачом КГБУЗ «Бирилюсская районная больница» был издан приказ №118 от 18 апреля 2022 г. «О создании комиссии по расследованию страхового случая» в отношении работника ФИО7 В этот же день состоялось заседание врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника, решением стало – отказ в признании случая страховым медицинского регистратора ФИО7, который не подлежит оформлению справкой, поскольку не установлено подтверждающего факта осуществления работы ФИО7, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, и с пациентами с подозрениями на эту инфекцию. Данное решение было отражено в протоколе заседания комиссии №23 от 18 апреля 2022 г. Работник ФИО7 была письменно проинформирована не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия решения соответствующей комиссии. 19 апреля 2022 г. истцу ФИО7 было вручено уведомление №24 от 18 апреля 2022 г. об отказе в предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников в виде единовременной страховой выплаты, с которым ФИО7 лично ознакомлена под роспись. Полагала, что оснований для удовлетоврения искового заявления ФИО7 не имеется.
Ответчик - Государственное учреждение – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования о дате, месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направило, ходатайств об отложении судебного заседания не заявило. В письменном отзыве на исковое заявление представитель ФИО11 указала, что ответчик с исковыми требованиями не согласен. Ссылаясь на положения Указа Президента Российской федерации от 6 мая 2020 г. №313 «О предоставлении дополнительных гарантий отдельным категориям медицинских работников» (далее - Указ №313), Перечень заболеваний (синдромов) и?осложнений утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации 15 мая 2020 г. №1272-р, Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевают (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких (утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2021 г. №239), указывает, что истец ФИО7 до 13 мая 2022 г. работала в КГБУЗ «Бирилюсская районная больница» в должности медицинского регистратора. Отделением Фонда 18 апреля 2022 г. получено уведомление №23 на ФИО7 - медицинского регистратора об установлении факта заболевания медицинского работника новой коронавирусной инфекцией. Врачебной комиссией проведено расследование по данному факту. Согласно, выводам врачебной комиссии, изложенным в протоколе от 18 апреля 2022 г. №23 по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника ФИО7, случай признан не страховым и не подлежащим оформлению справкой. Указанное решение ФИО7 обжаловано, жалоба оставлена без удовлетворения. У ответчика отсутствуют основания сомневаться в выводах врачебной комиссии и апелляционной комиссии Министерства здравоохранения Красноярского края, изложенных в протоколах от 18 апреля 2022 г. №23, от 13 мая 2022 г. №14. Поскольку справка работодателем на медицинского регистратора ФИО7 о признании случая страховым не выдавалась и в отделение Фонда не предоставлялась, оснований для назначения ФИО7 страховой выплаты у ответчика не имелось. В рамках данного дела Фонд не может являться ответчиком ввиду отсутствия спора о праве. Просит в удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объеме.
Ответчик - Министерство здравоохранения Красноярского края о дате, месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направило, в письменном отзыве на исковое заявление представитель ФИО12 указала, что Бирилюсская районная больница (далее - КГБУЗ «Бирилюсская районная больница») имеет статус краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения, в отношении которого функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство здравоохранения Красноярского края. Согласно уставу КГБУЗ «Бирилюсская районная больница» является некоммерческой организацией, созданной для оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий в сфере здравоохранения. В связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) отдельным категориям медицинских работников предоставлялись дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты. Ссылаясь на Указы Президента РФ от 15 июля 2022 г. №464, от 6 мая 2020 г. №313, от 1 февраля 2021 г. №60, Перечень заболеваний или осложнений, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 15 мая 2020 г. №1272-р, полагал, что оснований для удовлетворения заявленных истцом требований не имеется.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственная инспекция труда в Красноярском крае о дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направила, ходатайств об отложении судебного заседания не заявила.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд рассматривает настоящее гражданское дело при имеющейся явке, в отсутствие надлежащим образом извещенных о дате, месте и времени судебного заседания лиц.
Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, рассматривая иск, в пределах заявленных требований, суд приходит к следующему.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. №313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» (в редакции, действовавшей до внесения изменений Указом Президента РФ от 30 июля 2020 г.) врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию (далее - медицинские работники), предоставлены дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты.
Страховым случаем, при наступлении которого производится единовременная страховая выплата, является причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных подтвержденными лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), включенных в перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации, и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности (п. «б»).
Единовременная страховая выплата производится в данном случае в размере 68 811 руб.
Указом Президента РФ от 30 июля 2020 г. №487 в Указ Президента РФ от 6 мая 2020 г. №313 внесены изменения, согласно которым страховым случаем, при наступлении которого производится единовременная страховая выплата, является причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2021 г. №239 утверждено Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких, согласно которому при установлении работнику диагноза заболевания медицинская организация, установившая случай заболевания работника, обязана незамедлительно уведомить о заболевании работника Фонд социального страхования Российской Федерации и руководителя организации (руководителя структурного подразделения организации), в которой работает работник (далее - работодатель) (пункт 2).
Работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая (далее - врачебная комиссия) в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в пункте 2 настоящего Временного положения, выборного органа первичной профсоюзной организации, профессиональной некоммерческой организации, созданной медицинскими работниками в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья, или иного представительного органа работников и Фонда социального страхования Российской Федерации (пункт 3).
Расследование страхового случая проводится врачебной комиссией в течение 3 календарных дней со дня создания врачебной комиссии.
По результатам указанного расследования врачебной комиссией принимается решение о наличии или отсутствии страхового случая, о чем работник письменно информируется не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия указанного решения (пункт 4).
Фонд социального страхования Российской Федерации не позднее 3 календарных дней, следующих за днем получения справки, указанной в пункте 5 настоящего Временного положения, подготавливает документы для осуществления единовременной страховой выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. №313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» работнику, и осуществляет ее не позднее 4 календарных дней, следующих за днем получения справки.
В Перечень заболеваний (синдромов) или осложнений, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2020 г. № 1272-р, включена J12– вирусная пневмония, не классифицированная в других рубриках.
Перечень заболеваний (синдромов) или осложнений, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2020 г. № 1272-р, направлен на реализацию пункта 2 Указа в части причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболеваний (синдромов) или осложнений, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности.
На основании указанного Постановления Министерство здравоохранения Российской Федерации совместно с Фондом социального страхования Российской Федерации и Роспотребнадзором направили разъяснения относительно дополнительных страховых гарантий медицинским работникам и водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами с подтвержденной новой коронавирусной инфекцией, в которых, в частности, указано, что комиссиями при расследовании случаев, связанных с инфицированием COVID-19 медицинских работников, оказывающих помощь пациентам с коронавирусной инфекцией или подозрением на нее, при исполнении трудовых обязанностей, повлекшим неблагоприятные последствия для их жизни и здоровья, должны быть обеспечены прозрачность и объективность, а сомнения при подведении его итогов должны трактоваться в пользу медицинского работника.
В соответствии с письмом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 6 июля 2020 г. №28-1/И/2-9309 о праве медицинских и иных работников на страховые гарантии в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. №313 решение относительно наступления страхового случая должно приниматься после проведения предусмотренного законодательством Российской Федерации расследования в отношении случая заболевания медицинского работника новой коронавирусной инфекцией (COVID-19). Случаи, предусмотренные подпунктами «б» и «в» Указа, подтверждаются лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19).
В соответствии с СП 3.1/3.2.3146-13 для постановки диагноза инфекционного или паразитарного заболевания больной с подозрением на заболевание должен быть обследован лабораторно в целях определения возбудителя, вызвавшего заболевание, любым из доступных методов диагностики.
Согласно Методическим рекомендациям Минздрава России по профилактике, диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции к лабораторным методам могут быть отнесены как выявление РНК SARS-CoV-2 с помощью методов амплификации нуклеиновых кислот, так и определение антител к вирусу (в случае, если расследование случая происходит уже после перенесенного заболевания). Следовательно, для лабораторного подтверждения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) могут быть использованы оба указанных метода.
Согласно Временным методическим рекомендациям «Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» Минздрава России инкубационный период (временный промежуток с даты контакта с предполагаемым источником инфекции до появления заболевания у восприимчивого организма) при новой коронавирусной инфекции составляет от 2 до 14 дней.
Из материалов гражданского дела и сведений из трудовой книжки ФИО7 следует, что приказом от 16 июня 2008 г. №97/1-к ФИО7 принята в КГБУЗ «Бирилюсская районная больница» на должность медсестры зубного кабинета, приказом №129-к от 30 июля 2008 г. ФИО7 переведена на должность медицинского регистратора.
16 июня 2008 г. между КГБУЗ «Бирилюсская районная больница» и ФИО7 заключен трудовой договор №168, согласно которому ФИО7 принята на должность медсестры зубного кабинета на период декретного отпуска ФИО4 Изменением к указанному трудовому договору от 30 июля 2008 г. ФИО7 принята в КГБУЗ «Бирилюсская районная больница» на должность медицинского регистратора на неопределенный срок.
Приказом №578-ЛС-1 от 13 мая 2022 г. ФИО7 уволена с должности медицинского регистратора КГБУЗ «Бирилюсская районная больница», трудовой договор расторгнут по инициативе работника, п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.
Согласно разд. I должностной инструкции медицинского регистратора КГБУЗ «Бирилюсская районная больница» медицинский регистратор относится к категории специалистов. В силу разд. II должностной инструкции, медицинский регистратор обязан: осуществлять маршрутизацию пациентов по предварительной записи, личном обращении пациентов и неотложных состояниях согласно утвержденных алгоритмов; организовать и осуществлять регистрацию вызовов врачей на дом по месту жительства (пребывания) больного; принимать вызова от СМП о посещении больного на дому и передавать их участковой службе; оценивать поступающие вызова врачей на дом и при необходимости передавать их на СМП; участвовать в оформлении и регистрации листков нетрудоспособности; соблюдать конфиденциальные сведения о здоровье граждан; выполнять алгоритм общения с пациентами по телефону и при прямом контакте; соблюдать нормы этики и деонтологии; выполняет требования к внешнему виду регистратора, наличие бейджа. В соответствии с разделом IV медицинский регистратор привлекается к ответственности: за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных настоящей должностной инструкцией, - в порядке, установленном действующим трудовым законодательством РФ; за нарушение Устава (положения) медицинской организации (учреждения); за правонарушения и преступления, совершенные в процессе своей деятельности, - в порядке, установленном действующим административным, трудовым, уголовным и гражданским законодательством РФ; за причинение ущерба медицинской организации (учреждению) – в порядке, установленным действующим трудовым законодательством РФ.
ФИО7 21 февраля 2022 г. обратилась к участковому терапевту с жалобами на сухой кашель и заложенность носа.
Согласно молекулярно-генетическому исследованию от 22 февраля 2022 г. у ФИО7 21 февраля 2022 г. взят биоматериал: мазок со слизистой рото-носоглотки, результат исследования - обнаружено РНК SARS-CoV-2 (21.80). Было составлено и направлено в ФБУЗ ЦГиН_ЭИ г. Ачинск экстренное извещение №2296 об инфекционном или паразитарном заболевании, пищевом отравлении, необычной реакции на прививку, поствакцинальном осложнении в отношении ФИО7, у которой диагноз COVID-19 подтвержден лабораторно, с занесением сведений в Федеральный регистр больных COVID-19 ЕГИСЗ.
Из выписки из истории болезни амбулаторного больного следует, что ФИО7 в период с 21 февраля 2022 г. по 4 марта 2022 г. проходила лечение с установленным диагнозом: <данные изъяты> подтвержденный, осл. J02.8 Острый фарингит.
ФИО7 21 февраля 2022 г. выдан электронный лист нетрудоспособности №910113186106.
Согласно табелей учета использования рабочего времени за период с 1 февраля по 31 марта 2022 г. ФИО7 находилась на больничном с 21 февраля по 4 марта 2022 г.
28 марта 2022 г. ФИО7 на имя главного врача КГБУЗ «Бирилюсская районная больница» было написано заявление об оформлении документов для получения единовременной страховой выплаты в связи с заболеванием новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на рабочем месте.
18 апреля 2022 г. врачом Помазан Т.С. направлено уведомление об установлении факта заболевания медицинского работника ФИО7 новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) №23.
Приказом КГБУЗ «Бирилюсская районная больница» от 18 апреля 2022 г. №118 была создана комиссия по расследованию страхового случая (новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) в отношении ФИО7, утвержден состав комиссии, установлен срок проведения расследования страхового случая – 3 суток. С вышеуказанным приказом ФИО7 была ознакомлена.
В соответствии с уведомлением №24 об отказе в предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников в виде единовременной страховой выплаты ФИО7 и протоколом от 18 апреля 2022 г. №23 врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника случай заражения новой коронавирусной инфекцией медицинского регистратора ФИО7 не является страховым случаем и не подлежит оформлению справкой, подтверждающей факт осуществления работы работником, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, и с пациентами с подозрениями на эту инфекцию. С указанным решением ФИО7 ознакомлена 19 апреля 2022 г. под роспись, с решением не согласилась.
27 апреля 2022 г. ФИО7 обратилась в Министерство здравоохранения Красноярского края с жалобой о несогласии с решением врачебной комиссии КГБУЗ «Бирилюсская районная больница» от 18 апреля 2022 г. по расследованию страхового случая заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19).
Согласно выписке из протокола заседания апелляционной комиссии Министерства здравоохранения Красноярского края от 16 мая 2022 г. случай заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) ФИО7 не является страховым и оплате не подлежит, поскольку страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты предоставляются врача, среднему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие коронавирусной инфекции, и пациентами, с подозрениями на эту инфекцию. Работа медицинского регистратора ФИО7 с больными новой коронавирусной инфекцией пациентами не подтверждается ни одним документом и не предполагается исходя из должностной инструкции медицинского регистратора.
Из объяснительной медицинского регистратора ФИО7 от 24 марта 2022 г. следует, что ФИО7 19 февраля 2022 г. почувствовала общее недомогание, повышение температуры, озноб, сильную головную боль. 21 февраля 2022 г. она обратилась к участковому терапевту, у нее был взят мазок на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, результат которого оказался положительным. 15 февраля 2022 г. к ФИО7 на работу приходила ФИО1 за выпиской на холтер и принесла с собой кетонал в инъекциях, попросила ФИО7 поставить ей укол, так как были сильные головные боли. В этот же день (15 февраля 2022 г.) со слов ФИО1, у нее последней поднялась температура, появился насморк и она домой вызвала скорую помощь. При сдаче мазка на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, 16 февраля 2022 г. анализ показал положительный результат.
Из объяснительной медицинского регистратора ФИО7 от 25 марта 2022 г. следует, что ею 24 марта 2022 г. была написана объяснительная по поводу заражения новой коронавирусной инфекцией COVID-19, в которой она указала, что 15 февраля 2022 г. истец провела медицинскую манипуляцию «кетонал» в/м пациентке ФИО1 Данные действия были совершены по устному требованию ФИО2 На рабочем месте ФИО7 не предусмотрены и не проводятся какие-либо манипуляции.
Из объяснительной специалиста по охране труда ФИО2 от 29 марта 2022 г. следует, что факт, указанный в объяснительной ФИО7 от 25 марта 2022 г. не соответствует действительности. Никаких указаний он ФИО7 по поводу написания объяснительной от 24 марта 2022 г. не давал, ни устных, ни письменных.
Согласно акту служебного расследования по факту обращения гражданки ФИО1 к медицинскому регистратору ФИО7 медицинский регистратор ФИО7 нарушила требования к оказанию медицинской помощи пациентам в ЛПУ. Комиссией выяснено, что ФИО7 проводила медицинские манипуляции (в/м инъекцию), не входящие в обязанности медицинского регистратора в ненадлежащих условиях. Было вынесено предложение о применении к медицинскому регистратору ФИО7 дисциплинарного взыскания в виде замечания.
Приказом главного врача КГБУЗ «Бирилюсская районная больница» от 14 апреля 2022 г. ФИО7 объявлено замечание за нарушение п. 3.12 трудового договора, п. 6, 7 ч. II должностной инструкции медицинского регистратора, выразившееся в недобросовестном исполнении своих трудовых обязанностей, проведении в ненадлежащих условиях медицинских манипуляций, не входящих в обязанности медицинского регистратора.
15 апреля 2022 г. ФИО7 была ознакомлена с данным приказом под роспись. Указала, что с вынесенным приказом не согласна, обжаловала его в судебном порядке.
Решением Бирилюсского районного суда Красноярского края от 19 мая 2022 г. в удовлетворении исковых требований ФИО7 к КГБУЗ «Бирилюсская районная больница» об отмене приказа о дисциплинарном взыскании было отказано, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 3 августа 2022 г. указанное решение было отменено, по делу принято новое решение, которым исковые требования удовлетворены, приказ главного врача КГБУЗ «Бирилюсская районная больница» от 14 апреля 2022 г. признан незаконным. Определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 1 декабря 2022 г. апелляционное определение оставлено без изменения.
Приказом КГБУЗ «Бирилюсская районная больница» от 25 августа 2022 г. отменен приказ о дисциплинарном наказании в отношении медицинского регистратора ФИО7 от 14 апреля 2022 г.
Согласно материалам дела 15 февраля 2022 г. ФИО13 обслуживалась выездной бригадой, прием на дому, первичный осмотр осуществлял врач ФИО6. ФИО1 жаловалась на высокую температуру. 16 февраля 2022 г. у ФИО1 взят биоматериал: мазок со слизистой рото-носоглотки, результат исследования - обнаружено РНК SARS-CoV-2 (26.10) (молекулярно-генетическое исследование № от 17 февраля 2022 г.).
Из показаний свидетеля ФИО3 следует, что она работает врачом-терапевтом в КГБУЗ «Бирилюсская районная больница». Пациент ФИО1 закреплена на ее терапевтическом участке. Указала, что в период распространения новой коронавирусной инфекции в медицинском учреждении был организован кабинет приема температурных больных, куда приходили пациенты с жалобами, где их первично осматривал врач, затем амбулаторные карты пациентов передавались на закрепленный участок. 15 февраля 2022 г. пациент ФИО1 на прием к врачу не обращалась, была посещена и осмотрена по месту жительства. Пациент жаловалась на высокую температуру, у нее был взят анализ на новую коронавирусную инфекцию, который показал положительный результат. При разговоре с врачом ФИО1 указала, ч то дома находится одна, в контакт ни с кем не вступала, от госпитализации отказалась. О том, что она 15 февраля 2022 г. контактировала с медицинским регистратором ФИО7, не говорила.
Из показаний свидетеля ФИО5 следует, что она работает врачом-терапевтом в КГБУЗ «Бирилюсская районная больница» и входит в состав комиссии по расследованию страховых случаев, где отвечает за медицинскую составляющую. В случае заболевания ФИО7 новой коронавирусной инфекцией на рабочем месте, комиссия признала данный случай не страховым, поскольку медицинский работник должен непосредственно оказывать медицинскую помощь, ФИО7 данную помощь не оказывала, проводить какие-либо манипуляции она не имеет права, на это имеется процедурный кабинет. Лечение ФИО7 назначала ФИО5, от кого заразилась истец, она не знает. Пояснила, что заражение может произойти от любого человека, поскольку средний инкубационный период заболевания – 7-14 дней, по страховому случаю – 7 дней, но случаев, что между заражением (контактом) и установлением диагноза прошло 5 часов – в ее практике не было.
Право оценки доказательств принадлежит суду, рассматривающему дело, который осуществляет ее по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. При этом, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Указанные показания свидетелей являются относимыми и допустимыми, на основании чего суд признает их в качестве доказательств по настоящему гражданскому делу.
Новая коронавирусная инфекция (COVID-19) является острым респираторным заболеванием, вызванным новым короновирусом (SARS-CoV-2). Вирус SARS-CoV-2 в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации (санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)») отнесен ко II группе патогенности (возбудители высококонтагиозных эпидемических заболеваний человека), а следовательно, заразиться коронавирусной инфекцией возможно в том числе в разных общественных местах, а также в быту.
Согласно первичной медицинской документации при обращении за медицинской помощью ФИО7 и данным экстренного извещения №2296 на ФИО7, дата начала заболевания у ФИО7 – 19 февраля 2022 г., что определяет возможный интервал инфицирования вирусом SARS-CoV-2 с 5 февраля 2022 г. по 17 февраля 2022 г., с учетом продолжительности инкубационного периода 2-14 дней.
Наличие заболевания ФИО7 новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подтверждено результатами лабораторного молекулярно-генетического исследования путем выявления РНК SARS-CoV-2 (результат 22 февраля 2022 г., исследование выполнено лабораторией КГАУЗ «Красноярский краевой Центр профилактики и борьбы со СПИД» филиал в г. Ачинске).
По данным выписки из амбулаторной карты и сведениям системы РИАМС ПроМед дата начала заболевания у ФИО1 – 15 февраля 2022 г. Наличие заболевания ФИО1 новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подтверждено результатами лабораторного молекулярно-генетического исследования путем выявления РНК SARS-CoV-2 (результат №1691063946 от 17 февраля 2022 г., исследование выполнено лабораторией КГАУЗ «Красноярский краевой Центр профилактики и борьбы со СПИД» филиал в г. Ачинске).
На основании приказов КГБУЗ «Бирилюсская районная больница» от 17 января 2022 г. №40-10, от 1 февраля 2022 г. №59-2, от 7 февраля 2022 г. №62-6 «О дополнительных мерах, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной SARS-CoV-2 на территории Бирилюсского района» был определен состав выездной бригады скорой медицинской помощи для обеспечения обслуживания вызовов к пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонией. Как следует из базы данных РИАМС ПроМед и выписки из журнала посещений пациентов, ФИО1 15 февраля 2022 г. на прем к врачу в КГБУЗ «Бирилюсская районная больница» не обращалась, была осмотрена на дому. Таким образом, факт контакта истца с лицом, зараженным новой коронавирусной инфекцией в течение инкубационного периода, объективно ничем не подтвержден.
Свидетель ФИО1 извещалась судом о дате, месте и времени судебного заседания, в том числе и по ходатайству истца, вызывалась в суд для дачи показаний, вместе с тем, в судебное заседание не явилась. В последующем, ходатайство истец о допросе свидетеля ФИО1 сняла.
Указ Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. №313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» не содержит конкретного перечня должностей или специальностей медицинских работников; им определено условие, что они непосредственно работать с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции, а также с пациентами с подозрением на эту инфекцию.
Из анализа приведенных выше положений закона для получения дополнительных страховых гарантий необходима совокупность следующих условий: отнесение работника к медицинскому персоналу (врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи) и непосредственная работа с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции, и пациентами с подозрением на эту инфекцию; перенесенное заболевание, которое входит в перечень заболеваний, утвержденный распоряжением Правительства.
При отсутствии хотя бы одного из условий, входящих в указанную совокупность, право на страховую выплату, установленную Указом Президента РФ от 6 мая 2020 г. №313, отсутствует.
Таким образом, суд исходя из того, что для получения медицинским персоналом единовременной выплаты, предусмотренной подпунктом «б» пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. №313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» необходимо установить факт инфицирования медицинского работника при исполнении трудовых обязанностей непосредственно от пациентов, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции и пациентов с подозрением на эту инфекцию, учитывая, что данных доказательств суду не было представлено, приходит к выводу, при отсутствии вышеуказанной совокупности условий для назначения единовременной страховой выплаты ФИО7, ввиду не установления факта непосредственной работы истца с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции, и пациентами с подозрением на эту инфекцию, как следствие, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО7 о признании случая заболевания ФИО7, медицинского регистратора КГБУЗ «Бирилюсская районная больница», выявленный у нее в период нахождения на амбулаторном лечении с 21 февраля 2022 г. по 4 марта 2022 г. с диагнозом <данные изъяты> подтвержденный (осложнение J02.8. острый фарингит), с причинением вреда здоровью, страховым, и установить, что данный случай распространяется положение пп. «б» п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. №313, с правом получения дополнительной страховой гарантии в виде единовременной страховой выплаты в размере 68 811 руб.
Доводы истца ФИО7 о том, что ранее ей уже дважды выплачивали единовременную страховую выплату в соответствии с Указом Президента РФ от 6 мая 2020 г. №313 «Предоставление дополнительных гарантий отдельным категориям медицинских работников» в размере 68 811 руб. в каждом случае, в связи с чем, в данном случае она также имеет право на получение такой выплаты, безусловным основанием для удовлетворения заявленных требований не является, поскольку в каждом конкретном случае, на основании совокупности имеющихся доказательств, решается вопрос о наличии либо отсутствии страхового случая, и, как следствие, назначения единовременной страховой выплаты.
Доводы истца ФИО7 о том, что ФИО1 обращалась к ней за выпиской холтермониторинга, то есть была в непосредственном контакте с истцом при выполнении ею своих трудовых обязанностей, а после у нее было установлено инфицирование новой коронавирусной инфекцией, опровергаются совокупностью материалов дела, предоставленными стороной ответчика КГБУЗ «Бирилюсская районная больница», согласно которым сведений о посещении ФИО1 медицинского учреждения КГБУЗ «Бирилюсская районная больница» 15 февраля 2022 г., в том числе и посещение медицинского регистратора ФИО7 в 11 часов, не имеется. ФИО1 обратилась за медицинской помощью 15 февраля 2022 г. после 15 часов, вызвав врача на дом, а ФИО7 обратилась за медицинской помощью 21 февраля 2022 г. Таким образом не предоставлено сведений о том, что ФИО7 непосредственно работала с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции, а также с пациентами с подозрением на эту инфекцию, после чего и произошло инфицирование истца новой коронавирусной инфекцией.
Доводы истца о подтверждении факта обращения к ней ФИО1 решениями судов апелляционной и кассационной инстанций, как указывает на это истец, поскольку данными решениями факт обращения ФИО1 к медицинскому регистратору ФИО7 не устанавливался, данными судебными актами принято решение о признании незаконным и отмене приказа главного врача КГБУЗ «Бирилюсская районная больница» от 14 апреля 2022 г. о наложении на работника ФИО7 дисциплинарного взыскания в виде замечания медицинскому регистратору ФИО7
При рассмотрении требований истца ФИО7 о признании решения и протокола заседания врачебной комиссии КГБУЗ «Бирилюсская районная больница» от 18 апреля 2022 г. №23, а также решения и протокола заседания апелляционной комиссии Министерства здравоохранения Красноярского края от 13 мая 2022 г. №14 недействительными, суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении, поскольку объективных доказательств признания решения и протокола заседания врачебной комиссии КГБУЗ «Бирилюсская районная больница» от 18 апреля 2022 г. и решения и протокола заседания апелляционной комиссии Министерства здравоохранения Красноярского края №14 от 13 мая 2022 г. недействительными и их отмене суду не предоставлено. Нарушений КГБУЗ «Бирилюсская районная больница» сроков создания врачебной комиссии и расследование случая причинения вреда здоровью ФИО7 судом не установлено, поскольку уведомление об установлении факта заболевания медицинского работника ФИО7 новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) работодателю было направлено 18 апреля 2022 г., в этот же день был издан приказ, которым была создана комиссия по расследованию страхового случая (новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) в отношении ФИО7, утвержден состав комиссии, в который вошли как работники КГБУЗ «Бирилюсская районная больница», так и представитель Фонда социального страхования, установлен срок проведения расследования страхового случая – 3 суток.
Доводы истца о том, что работодателю было необходимо создать комиссию и провести расследование по ее страховому случаю в течение трех дней с момента выявления у нее заболевания, подлежат отклонению как несостоятельные, поскольку какими-либо нормативными актами данное обстоятельство не предусмотрено.
Доводы истца о том, что основанием для принятия врачебной комиссией от 18 апреля 2022 г. по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника, решения об отказе в признании случая заражения на работе ФИО7 страховым, основаны на том, что ею, нарушены положения должностной инструкции (проведение в/м инъекции ФИО1), опровергаются как обжалуемым истцом решением, так и совокупностью исследованных судом материалов гражданского дела, согласно которым, установлено, что случай заражения новой коронавирусной инфекцией медицинского регистратора ФИО7 не является страховым случаем и не подлежит оформлению справкой, так как не подтверждает факт осуществления работы работником, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, и с пациентами с подозрениями на эту инфекцию.
Суд критически относится к доводам истца о том, что на момент, когда ФИО1 заходила к ней в кабинет 15 февраля 2022 г., у последней уже было диагностировано заражение новой коронавирусной инфекцией, поскольку данные доводы опровергаются вышеизложенными обстоятельствами, в том числе и пояснениями ФИО7, указавшей, что 15 февраля 2022 г. около 11 часов ФИО13 к ней заходила, жалоб на состояние здоровья не высказывала, заболевание последней диагностировано 17 февраля 2022 г. лабораторными результатами, согласно которым, отбор биоматериала у ФИО1 состоялся 15 февраля 2022 г. после 15 часов, на дому, когда последняя и обратилась за медицинской помощью.
Вопреки доводам истца, судом также не установлено оснований для признания незаконным и подлежащим отмене решения и протокола заседания апелляционной комиссии Министерства здравоохранения Красноярского края №14 от 13 мая 2022 г., которым отказано в удовлетворении жалобы ФИО7 об отмене решения и протокола заседания врачебной комиссии КГБУЗ «Бирилюсская районная больница» от 18 апреля 2022 г., ввиду того, что работа регистратора ФИО7 с больными новой коронавируснной инфекцией пациентами не подтверждается документами и не предполагается из должностной инструкции. Указанная апелляционная комиссия, была сформирована в соответствии с п. 7 Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника, в целях рассмотрения заявления работника о несогласии с результатами расследования страхового случая, проведенного врачебной комиссией, исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья, в ее состав были включены, в том числе и председатель заседания, члены комиссии, проведено заседание с участием секретаря. Жалоба ФИО7 согласно п. 10 Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника, поступившая в Министерство здравоохранения Красноярского края 7 мая 2022 г., рассмотрена в установленный законом срок, в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявления (с учетом выходных и праздничных дней).
Согласно протоколу от 18 апреля 2022 г. №23 врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника случай заражения новой коронавирусной инфекцией медицинского регистратора ФИО7 не является страховым случаем и не подлежит оформлению справкой, подтверждающей факт осуществления работы работником, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, и с пациентами с подозрениями на эту инфекцию.
Соответственно, нарушения установленного законодательством срока, а также проведения расследования случая причинения вреда здоровью ответчиком КГБУЗ «Бирилюсская районная больница» допущено не было, в связи с чем, не подлежит удовлетворению и требование ФИО7 об обязании КГБУЗ «Бирилюсская районная больница» направить справку согласно п. 5 Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2020 г. №695.
Согласно п. 5 «Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевают (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2021 г. №239, назначение страховой выплаты осуществляется отделением Фонда лицу, подпадающему по действие Указа №313 на основании справки о страховом случае выданной работодателем. В случае, если такая справка работодателем не выдается и в Фонда социального страхования не предоставляется, оснований для назначения страховой выплаты у Фонда социального страхования не имеется.
Таким образом, требование ФИО7 об обязании Государственного учреждения - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ выплатить истцу дополнительную страховую гарантию в виде единовременной страховой выплаты в размере 68 811 руб. удовлетворению не подлежит, поскольку случай заболевания ФИО7 страховым не признан и не подлежит оформлению справкой, подтверждающей факт осуществления работы работником, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, и с пациентами с подозрениями на эту инфекцию.
Основанием для компенсации морального вреда являются факты нарушения работодателем трудовых прав работника, неправомерные действия работодателя. Поскольку в ходе рассмотрения дела указанные обстоятельства не нашли своего подтверждения, требования о компенсации морального вреда удовлетворению также не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований ФИО7 к КГБУЗ «Бирилюсская районная больница», Министерству здравоохранения Красноярского края, ГУ – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании случая заболевания страховым, признании решений незаконными, обязании направления информации и выплаты дополнительной страховой гарантии, взыскании компенсации морального вреда, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Бирилюсский районный суд.
Председательствующий Ю.И. Лайшева
Мотивированное решение изготовлено 22 февраля 2023 г.