Решение по делу № 2А-695/2023 от 02.02.2023

Дело № 2а-695/2023

УИД 50RS0044-01-2023-000298-03

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 февраля 2023 года г. Пущино, Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Астаховой М.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Нюхченковой У.А.,

с участием:

помощника Серпуховского городского прокурора – Емельянова А.К.

рассмотрел в открытом судебном заседании административно дело по административному иску МУ МВД России «Серпуховское» об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1,

установил:

МУ МВД России «Серпуховское» обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит дополнить ФИО1, <дата> рождения, уроженцу <адрес>, проживающему по <адрес> административные ограничения к ранее установленным административным ограничениям по решению Чусовского городского суда Пермского края от 08.07.2021: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (а всего 4 раза в месяц); запрет посещения развлекательных заведений, а также мест, осуществляющих торговлю спиртосодержащей продукцией в розлив (кафе, бары, рестораны); запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрет выезда за пределы территории субъекта Российской Федерации по месту жительства, пребывания, без уведомления органов внутренних дел.

Свои требования мотивирует тем, что ФИО1 осужден приговором Нефтегорского районного суда Самарской области по п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 4 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

С 02.01.2018 по 30.12.20,21 ФИО1 содержался в местах лишения свободы.

30.12.2021 ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-35 УФСИН России по Пермскому краю по отбытии срока наказания.

По решению Чусовского городского суда Пермского края от 08.07.2021 ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет, со следующими административными ограничениями:

1) запрет поднадзорному пребывание вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23:00 часов до 06:00 часов;

2) запрет выезда за пределы муниципального образования «городской округ Серпухов Московской области».

3) обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

ФИО1 холост, официально не трудоустроен, проживает совместно с сожительницей А., <дата> рождения и ее несовершеннолетней дочерью Д,, <дата> рождения. По месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно. Жалоб и заявлений в отношении ФИО1 в МУ МВД России «Серпуховское» не поступало. В течение года неоднократно привлекался к административной ответственности. Постановлением по делу об административном правонарушении от 27.07.2022 ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КРФобАП с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей, штраф не оплачен. Постановлением по делу об административном правонарушении от 24.08.2022 ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КРФобАП с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей, штраф не оплачен.

На основании ч. 3 ст. 4 Федерального Закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», истец обратился в суд с иском об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1

Представитель МУ МВД России «Серпуховское» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства в соответствии с положениями ст.96 КАС РФ извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с установлением дополнительных ограничений согласен.

Как указано в абзаце 3 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика в соответствии с положениями ст.272 КАС РФ, так как явка ФИО1 в судебное заседание обязательной судом не признавалась.

Выслушав заключение прокурора, полагавшего заявление подлежащим частичному удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 осужден приговором Нефтегорского районного суда Самарской области по п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 4 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима (л.д.7-9).

Из справки <номер> следует, что 30.12.2021 ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-35 УФСИН России по Пермскому краю по отбытии срока наказания, где содержался с 02.01.2018 по 30.12.2021 (л.д. 13).

2) запрет выезда за пределы муниципального образования «городской округ Серпухов Московской области».

3) обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д.10-12).

Из характеристики ОУУП и ПДН МУ МВД России «Серпуховское» следует, что ФИО1 холост, официально не трудоустроен, проживает совместно с сожительницей А., <дата> рождения и ее несовершеннолетней дочерью Д,, <дата> рождения. По месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно. Жалоб и заявлений в отношении ФИО1 в МУ МВД России «Серпуховское» не поступало (л.д.25).

В материалы дела представлена справка, согласно которой ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно ФИО1 совершено 2 административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и безопасность (л.д. 17-18).

В материалы дела также представлены соответствующие протоколы об административном правонарушении и постановления о привлечении к ответственности за совершение административных правонарушений (л.д. 19-24).

ФИО1 должным образом был ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", было вынесено предупреждение о недопустимости им нарушений административного надзора, разъяснены статья 19.24 КоАП РФ, статья 314.1 УК РФ (л.д. 15-16).

В силу требований ч.1 - 4 ст.4 Федерального закона РФ № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В случаях, предусмотренных частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона, установленные поднадзорному лицу в соответствии с пунктами 1, 2 и 5 части 1 настоящей статьи административные ограничение или ограничения применяются по месту его временного пребывания.

В соответствии с ч.2 ст.5 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» в случаях, предусмотренных ст.7 Закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости.

Согласно ст.7 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Как видно из материалов дела, ФИО1 осужден приговором Нефтегорского районного суда Самарской области по п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 4 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. По решению Чусовского городского суда Пермского края от 08.07.2021 ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет, со следующими административными ограничениями:

2) запрет выезда за пределы муниципального образования «городской округ Серпухов Московской области».

За период осуществления контроля в 2022 году ФИО1 неоднократно привлечен к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

При данных обстоятельствах суд полагает, что административное исковое заявление МУ МВД России «Серпуховское» об установлении дополнительных административных ограничений является обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению.

По указанным основаниям суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 дополнительные административные ограничения: запрет посещения развлекательных заведений, а также мест, осуществляющих торговлю спиртосодержащей продукцией в розлив (кафе, бары, рестораны); запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а также дополнить обязательную явку 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (а всего 4 раза).

Установленные в отношении ФИО1 административные ограничения необходимы и направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

При этом суд учитывает, что установление административного надзора не является мерой публично-правовой ответственности, назначаемой за совершение какого-либо конкретного преступления либо за нарушение режима отбывания наказания. Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия. Регулирующий данные правоотношения закон не является уголовным законом, не устанавливает преступность деяния, не устанавливает и не усиливает наказание за совершенное преступление, за которое лицо уже отбыло наказание, или иным образом не ухудшает положение осужденного.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В данном случае ограничение прав и свобод ФИО2 предусмотрено Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». При этом вводимые законодателем ограничения и срок установления административного надзора обеспечивают достижение указанных в законе целей.

Установление в отношении ФИО1 дополнительные административные ограничения в виде запрета выезда за пределы территории субъекта Российской Федерации по месту жительства, пребывания, без уведомления органов внутренних дел не подлежит удовлетворению, поскольку решением Чусовского городского суда Пермского края от 08.07.2021 ФИО1 уже установлено административное ограничение в виде запрета ФИО1 выезда за пределы муниципального образования «городской округ Серпухов Московской области».

Таким образом представителю административного истца необходимо инициировать вопрос о замене ранее установленного административного ограничения в силу положений абзаца 10 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", которыми установлено, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Руководствуясь ст. ст. 272-273, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск МУ МВД России «Серпуховское» удовлетворить частично.

Установить ФИО1, <дата> рождения, уроженцу <адрес>, проживающему по <адрес>, дополнительно, к ранее установленным решением Чусовского городского суда Пермского края от 08.07.2021, административные ограничения на период административного надзора:

- запрет посещения развлекательных заведений, а также мест, осуществляющих торговлю спиртосодержащей продукцией в розлив (кафе, бары, рестораны);

- запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- обязательная явка 2 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации (а всего с учетом дополнения 4 раза в месяц).

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий М.И. Астахова

Мотивированное решение изготовлено 02.02.2023.