РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2023 года г. Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Федотовой М.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Милехиным И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 71RS0028-01-2023-001678-66 (производство № 2-1720/2023) по исковому заявлению Управления по административно-техническому надзору администрации города Тулы к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о понуждении к исполнению требований Правил благоустройства,

установил:

Управление по административно-техническому надзору администрации города Тулы обратилось в суд с иском к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о понуждении к исполнению требований Правил благоустройства.

Заявленные исковые требования мотивировало тем, что Управление по административно-техническому надзору администрации города Тулы осуществляет контрольные функции в сфере реализации муниципальной политики благоустройства территории и внешнего облика муниципального образования город Тула и наделено правом требовать, в том числе в письменной форме, от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан и их объединений соблюдения Правил благоустройства территории муниципального образования город Тула, контролировать исполнение таких требований и принимать меры, предусмотренные законодательством, в случае неисполнения выданных требований.

В целях реализации данных полномочий в пределах предоставленной компетенции сотрудником Управления 15.03.2023 года при обследовании территории Советского территориального округа города Тулы был выявлен факт нарушения собственниками здания, расположенного по адресу: г. Тула, <адрес> (1–е владение), требований Правил благоустройства, которые выразились в захламлении земельного участка остатками разрушенного сгоревшего здания. Проверкой установлено искривление стен здания, осадка отдельных участков здания, полное нарушение жесткости сруба, образование трещин, поражение бревен после пожара. Кровля, полы, окна, двери, система электрооборудования, система отопления, перекрытия утрачены после пожара. В здании неоднократно фиксировались пожары. В результате пожара, произошедшего 14.11.2015 года, первый этаж и кровля дома выгорели изнутри по всей площади. Работы по приведению стен и кровли литера Б в надлежащее состояние не проводились. Поскольку 18.08.2021г. в здании произошел повторно пожар, Управлением в отдел полиции «Советский» УМВД России по г. Туле направлен запрос о проведении следственных мероприятий по вышеуказанному адресу. Письмом от 15.02.2023г. заместителем начальника отдела по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой отделом полиции «Советский» УМВД России по г. Туле, сообщено о возбуждении уголовного дела по факту умышленного совершения поджога неустановленными лицами. Предварительное следствие по данному уголовному делу неоднократно возобновлялось.

В результате пожара, произошедшего 18.08.2021г., огнем полностью уничтожены кровля дома, выгорело потолочное перекрытие, несущие конструкции, оконные и дверные проема литера Б обуглены и разрушены. Подвергшиеся пожару конструкции разрушенного здания, находясь в аварийном и недопустимом состоянии, не выполняют свою функцию, не защищены от атмосферных осадков и открыты для доступа неограниченному кругу лиц, создают угрозу жизни и здоровью граждан. На земельном участке фактически размещены остатки ранее существовавшего строения, которые появились вследствие ненадлежащего исполнения собственниками обязанностей по содержанию принадлежащего им имущества. Невыполнение обязанностей по удалению обугленных конструктивных элементов разрушенного здания, уборке земельного участка приводит к нарушению Правил благоустройства города Тулы, правил пожарной безопасности ввиду возможности повторного возгорания, санитарно-эпидемиологических норм, создает неблагоприятные условия для жизнедеятельности людей.

Таким образом, собственниками индивидуального жилого дома не обеспечено его надлежащее содержание, чем нарушены требования Правил благоустройства.

Проведение ремонта в вышеуказанном сгоревшем здании экономически нецелесообразно. Меры по предотвращению развития разрушительных явлений не приняты. Элементы здания полностью утратили функциональное, потребительские, эстетические свойства, находятся в разрушенном, заброшенном состоянии. В результате пожара остались только обугленные остатки кровли и стен. Здание не используется и в силу имеющихся разрушений не может быть использовано в дальнейшем ввиду угрозы обрушения. Эксплуатации здания как объекта недвижимости прекращена. Фактически фрагменты полуразрушенного здания являются свалкой крупногабаритных отходов, которые дискредитируют внешний облик улицы, представляя собой потенциальную опасность для граждан из-за возможного обрушения на тротуар. На момент подачи иска земельный участок не огорожен, работы по приведению земельного участка в надлежащее состояние путем удаления разрушенных и нависших над тротуаром балок от сгоревшей кровли не проведены, в связи с чем устранить выявленные нарушения возможно только путем разбора разрушенных деревянных фрагментов стен здания.

16.03.2023 г. и 05.04.2023 г. собственникам здания были направлены требования принять меры по приведению земельного участка в надлежащее состояние путем освобождения участка от мусора, остатков сгоревшего разрушенного здания, которые выполнены не были.

Таким образом, ответчики, бесхозяйственно обращаясь со своим имуществом, совершили действия, запрещенные Правилами благоустройства территории муниципального образования город Тула.

С учетом изложенного, неоднократно уточнив исковые требования, истец просит суд обязать ФИО3, ФИО2 в течение 30 дней после вступления решения суда в законную силу в здании, расположенном по адресу: город Тула, <адрес>, удалить сгоревшие фрагменты кровли и перекрытий над помещениями № в литере Б(согласно плану БТИ), сгоревшие фрагменты северной, южной, восточной стен и оконных конструкцийпомещения№, площадью 19,6 кв.м, помещения №, площадью 1,9 кв.м. в литере Б (согласно плану БТИ), сгоревшие фрагменты стен и оконной конструкции литера над Б – мансарды площадью 28,9 кв.м.(согласно плану БТИ)с последующим вывозом образованных при демонтаже остатков строительных материалов. Обязать ФИО4 в течение 30 дней после вступления решения суда в законную силу в здании, расположенном по адресу: город Тула, <адрес>,удалить сгоревшие фрагменты кровли и перекрытий над помещениями №, 2в литере б, над помещениями № в литере Б (согласно плану БТИ), сгоревшие фрагменты стен и оконных конструкций помещения №, площадью 4,1 кв.м., помещения № площадью 1,3 кв.м. в литере б, помещения № площадью 10,4 кв.м., помещения № площадью 11 кв. м. в лит. Б (согласно плану БТИ) с последующим вывозом, образованных при демонтаже остатков строительных материалов. Обязать ФИО5 в течение 30 дней после вступления решения в законную силу в здании, расположенном по адресу: город Тула, <адрес>, удалить сгоревшие фрагменты кровли и перекрытий над помещениями № в лит. Б (согласно плану БТИ), сгоревшие фрагменты стен и оконных конструкций помещения № площадью 14,5 кв.м., помещения № площадью 3,5 кв.м., помещения № площадью 7,1 кв.м., помещения № площадью 10 кв.м., помещения № площадью 9,7 кв.м. в лит. Б (согласно плану БТИ) с последующим вывозом, образованных при демонтаже остатков строительных материалов. Обязать

ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 закрыть доступ неограниченному кругу лиц к неэксплуатируемому зданию, расположенному по адресу: город Тула, <адрес> согласно плану БТИ путем устройства ограждения.

Представитель истца Управления по административно-техническому надзору администрации города Тулы по доверенности ФИО6 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика ФИО2 по доверенности ФИО7 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований, указав, что Управление по административно-техническому надзору администрации города Тулы является ненадлежащим истцом по делу.

Ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, третьи лица ФИО8, ФИО9, представитель министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представили. Ранее в судебном заседании ответчики ФИО3, ФИО2 просили суд отказать в удовлетворении исковых требований. ФИО3 в судебном заседании пояснил, что имеет намерение восстановить принадлежащую ему часть здания и проживать в нем.

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, неявившихся в судебное заседание, заблаговременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте его проведения.

Выслушав объяснения представителя истца Управления по административно-техническому надзору администрации города Тулы по доверенности ФИО6, возражения представителя ответчика ФИО2 по доверенности ФИО7, исследовав письменные материалы гражданского дела, гражданского дела №, уголовного дела №, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, собственниками жилого дома, расположенного по адресу: город Тула, <адрес>, являются ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5.

Решением Советского районного суда г. Тулы от 31 января 2018 год, вступившим в законную силу, исковые требования ФИО2 к ФИО5 о выделе доли в натуре, прекращении права общей долевой собственности - удовлетворены, встречные исковые требования ФИО5 к ФИО2 о выделе доли в натуре, прекращении права общей долевой собственности, удовлетворены частично.

Прекращено право общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: Тульская область, г. Тула, <адрес>.

Выделены в натуре ФИО2 в собственность следующие помещения: лит. Б жилая комната № площадью 19,6 кв.м., комната № – лестница, площадью 1,9 кв.м. (лестница расположена в комнате № ведет в мансарду); над лит.Б. мансарда комната №, площадью 1,6 кв.м. и комната №, площадью 28,9 кв.м., расположенные по адресу: Тульская область, г. Тула, <адрес>.

Выделены в натуре ФИО5 в собственность следующие помещения: лит. Б жилая комната №, площадью 14,5 кв.м., комната № – коридор, площадью 3,5 кв.м., комната № -кухня, площадью 7,7 кв.м., жилая комната №, площадью 10,0 кв.м., жилая комната №, площадью 9,7 кв.м, расположенные по адресу: Тульская область, г. Тула, <адрес>.

Решением Советского районного суда г. Тулы от 19 апреля 2010 год, вступившим в законную силу, в собственность ФИО4 выделены по адресу: город Тула, <адрес>, помещения № в литере б, помещения № в лит. Б.

В вышеуказанном здании неоднократно фиксировались пожары.

В результате пожара, произошедшего 14.11.2015 года, первый этаж и кровля дома выгорели изнутри по всей площади. Работы по приведению стен и кровли литера Б в надлежащее состояние не проводились.

18.08.2021г.в здании по адресу: город Тула, <адрес>, произошел повторно пожар.

В отделе полиции «Советский» УМВД России по г. Туле возбуждено уголовное дело по факту умышленного совершения поджога неустановленными лицами.

В целях установления единых требований к содержанию в чистоте и порядке объектов благоустройства на территории муниципального образования город Тула решением Тульской городской Думы от 31 января 2018 года №47/1156 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования город Тула.

Контрольные функции в сфере реализации муниципальной политики благоустройства территории и внешнего облика муниципального образования город Тула возложены на отраслевой (функциональный) орган администрации муниципального образования город Тула - Управление по административно-техническому надзору администрации города Тулы.

В соответствии с положением «Об Управлении по административно-техническому надзору администрации города Тулы», утвержденным решение Тульской городской Думы от 28 мая 2008 года №45/1079, Управление осуществляет контрольные функции в сфере реализации муниципальной политики благоустройства территории и внешнего облика муниципального образования город Тула и наделено правом требовать, в том числе в письменной форме, от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан и их объединений соблюдения Правил благоустройства территории муниципального образования город Тула, контролировать исполнение таких требований и принимать меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Тульской области, в случае неисполнения выданных требований, в том числе в судебном порядке.

Согласно п. 2.10.2.1. Правил благоустройства территории муниципального образования город Тула собственники (правообладатели) зданий, строений, сооружений, помещений в них, организации по обслуживанию зданий, строений, сооружений, а если зданием является многоквартирный дом - собственники помещений в многоквартирном доме либо уполномоченные ими организации, обслуживающие жилищный фонд, обязаны обеспечить соблюдение требований к внешнему виду фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений, установленных приложением 13 к настоящим Правилам.

Текущий, капитальный ремонт и окраска фасадов зданий, строений и сооружений, их содержание обеспечиваются самостоятельно либо посредством привлечения специализированных организаций собственниками (правообладателями) индивидуальных (частных) жилых домов - в отношении индивидуальных (частных) жилых домов, принадлежащих им на праве собственности или ином праве (п. 8.6.11.7 Правил).

В соответствии с п. 13.1.3. Приложения №13 к Правилам собственники (правообладатели) зданий, строений, сооружений, помещений в них, организации по обслуживанию зданий, строений, сооружений, а также организации, обслуживающие жилищный фонд, обязаны: а) обеспечивать надлежащее содержание фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементов (балконов, лоджий, водосточных труб); б) следить за состоянием всех элементов внешнего благоустройства, расположенных на прилегающих территориях; в) своевременно принимать меры по ремонту, реставрации и покраске фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений и их отдельных конструктивных элементов; г) поддерживать в чистоте и исправном состоянии расположенные на фасадах и ограждающих конструкциях зданий, строений, сооружений информационные таблички, адресные указатели.

Согласно п. 8.6.14. Правил при содержании фасадов зданий и сооружений запрещается: наличие повреждений и/или разрушение поверхности фасадов зданий и сооружений, цокольной части, оконных и входных конструкций, выступающих элементов фасадов, балконов, лоджий, эркеров, тамбуров, карнизов, козырьков, в том числе наличие шелушений окраски, трещин, отслоившейся штукатурки и/или облицовки, повреждение кирпичной кладки, отслоение защитного слоя железобетонных конструкций; наличие загрязнений на поверхности фасадов зданий и сооружений, цокольной части, оконных и входных конструкций, выступающих элементов фасадов, балконов, лоджий, эркеров, тамбуров, карнизов, козырьков, в том числе наличие грязевых подтеков и/или пятен; отделка и окрашивание фасада и его элементов материалами, отличающимися по цвету от установленного для данного здания паспортом колористического решения или Паспортом внешнего вида фасада здания (сооружения); частичная окраска фасадов.

Судом установлено, что в рамках осуществления контроля за соблюдением Правил благоустройства территории муниципального образования город Тула сотрудником Управления 15.03.2023 года при обследовании территории Советского территориального округа города Тулы был выявлен факт нарушения собственниками здания, расположенного по адресу: г. Тула, <адрес>, требований Правил благоустройства, которые выразились в захламлении земельного участка остатками разрушенного сгоревшего здания. Проверкой установлено искривление стен здания, осадка отдельных участков здания, полное нарушение жесткости сруба, образование трещин, поражение бревен после пожара. Кровля, полы, окна, двери, система электрооборудования, система отопления, перекрытия утрачены после пожара.

Из материалов дела следует, что в адрес собственников вышеуказанного здания Управлением по административно-техническому надзору администрации города Тулы были направлены требования о необходимости устранения установленных нарушений. Вместе с тем, указанные нарушения Правил благоустройства территории муниципального образования город Тула ответчиками в добровольном порядке не были устранены.

Установленные по делу обстоятельства нашли свое подтверждение письменными доказательствами по делу, в том числе представленными истцом фотографиями, актом от 15.03.2023 г., актом осмотра здания при аварийной ситуации или угрозе разрушения от 15.03.2023 г.

22.08.2023 г. было проведено выездное судебное заседание по адресу: г. Тула, <адрес>, в ходе которого доводы истца подтверждены, установлено, что здание находится в полуразрушенном состоянии, собственниками по назначению не эксплуатируется, работы по устранению сгоревших элементов не проводятся. На земельном участке фактически размещены остатки ранее существовавшего строения.

14.12.2023 г. в судебном заседании в качестве специалиста была допрошена ФИО1 – специалист по техническому надзору, заместитель начальника управления капитального строительства Администрации г. Тулы, которая суду пояснила, что здание по адресу: г. Тула, <адрес>, находится в разрушенном состоянии, ремонтно-восстановительные работы по технико-экономическим показателям нецелесообразны, восстановление здания требует полного разбора остатков конструкций после пожара и строительство заново.

Установив вышеуказанные обстоятельства, принимая во внимание приведенные нормы права, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных истцом исковых требований и необходимости их удовлетворения, поскольку ответчики, являясь собственниками здания, расположенного по адресу: г. Тула, <адрес>, в отсутствие на то правовых оснований не исполняют надлежащим образом обязательства, установленные действующим законодательством по поддержанию здания, земельного участка в надлежащем состоянии, допуская бесхозяйственное обращение с ним, что отрицательно влияет на эстетический образ и внешний облик города, создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доводы ответчика ФИО3 о том, что здание можно восстановить и проживать в нем, утверждения, что степень прогара бревна такова, что его возможно отремонтировать путем очистки или локальной замены участков, не подтверждены надлежащими доказательствами.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Проанализировав материалы дела в их совокупности, суд устанавливает, что исполнение возложенной на ответчиков обязанности по исполнению требований Правил благоустройства должно быть осуществлено в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Учитывая характер и объем действий, которые следует совершить ответчикам в целях исполнения решения суда, суд полагает, что указанный срок является разумным и достаточным.

Рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании исковых требований, руководствуясь статьями 194-199Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Управления по административно-техническому надзору администрации города Тулы к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о понуждении к исполнению требований Правил благоустройства, удовлетворить.

Обязать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение 30 дней после вступления решения суда в законную силу за счет собственных средств выполнить работы по уборке обгоревших фрагментов здания, расположенного по адресу: город Тула, <адрес>, - удалить сгоревшие фрагменты кровли и перекрытий помещений № в литере Б, сгоревшие фрагменты стен и оконных конструкций помещений № в литере Б, сгоревшие фрагменты стен и оконной конструкции литера над Б – мансарды, с последующим вывозом образованных при демонтаже остатков строительных материалов.

Обязать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение 30 дней после вступления решения суда в законную силу за счет собственных средств выполнить работы по уборке обгоревших фрагментов здания, расположенного по адресу: город Тула, <адрес>, - удалить сгоревшие фрагменты кровли и перекрытий помещений № в литере б, помещений № в литере Б, сгоревшие фрагменты стен и оконных конструкций помещений № в литере б, помещений № в лит. Б, с последующим вывозом, образованных при демонтаже остатков строительных материалов.

Обязать ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение 30 дней после вступления решения в законную силу за счет собственных средств выполнить работы по уборке обгоревших фрагментов здания, расположенного по адресу: город Тула, <адрес>, - удалить сгоревшие фрагменты кровли и перекрытий помещений № в лит. Б, сгоревшие фрагменты стен и оконных конструкций помещений № в лит. Б с последующим вывозом образованных при демонтаже остатков строительных материалов.

Обязать ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 за счет собственных средств закрыть доступ неограниченному кругу лиц к зданию, расположенному по адресу: город Тула, <адрес>, путем установления ограждения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий