Дело № 2-4588/2022

76RS0013-02-2022-004068-96

Мотивированное решение изготовлено 07.12.2022 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 декабря 2022 года

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

Председательствующего судьи Альштадт С.Н.

При секретаре Поткиной А.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Рыбинске гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Рыбинского муниципального района о строительстве автомобильной дороги,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Рыбинского муниципального района и с учетом уточнения исковых требований просила возложить обязанность осуществить строительство автомобильной дороги «Окружная г.Рыбинска-деревня Стрижово», протяженностью 2500 метров, с типом твердого покрытия, обеспечивающего проезд по ней инвалида-колясочника, в соответствии с приложением к постановлению администрации Рыбинского муниципального района от 05.10.2020 года № 1143, в срок до 31.12.2023 года.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 требования поддержал и пояснил, что ФИО1 является <данные изъяты>, проживает в <адрес>. Транспортная доступность в деревню, где проживает истец, осуществляется по автомобильной дороге «Окружная дорога г.Рыбинска – деревня Глазатово – деревня Демихово – деревня Стрижово», протяженностью 2,3 км. Данная автомобильная дорога не строилась отдельно, возникла путем «самоукатки», не имеет дорожной одежды и других конструктивных элементов. В отношении указанной автомобильной дороги ГИБДД МУ МВД России «Рыбинское» проводилась проверка, составлен акт ненадлежащего содержания автомобильной дороги, установлено наличие нарушений ГОСТ Р 50597-2017. Проезд по автомобильной дороге инвалиду-колясочнику невозможен, ввиду её ненадлежащего состояния, т.к. имеется колейность, отсутствует твердое покрытие, отсутствует возможность проезда транспортных средств в весеннее-осенний период. На ответчика подлежит возложению обязанность по строительству автомобильной дороги до д.Стрижово.

Ответчик Администрация РМР в лице представителя по доверенности ФИО3 требования не признала и пояснила, что в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Рыбинского муниципального района внесена автомобильная дорога «Окружная дорога г.Рыбинск-д.Глазатово-д.Демихово-д.Стрижово» протяженностью 2,3 км, идентификационный номер 78-240 ОП МР Н 0374, тип покрытия – естественное грунтовое, категория – безкатегорийная, группа эксплуатационной значимости Г-2. Автомобильная дорога не строилась отдельно, возникла путем «самоукатки», не имеет дорожной одежды и других конструктивных элементов. Содержание автомобильной дороги осуществляется ежегодно на основании заключенных муниципальных контрактов. В настоящее время заключен муниципальный контракт на капитальный ремонт части автомобильной дороги протяженностью 0,8 км, срок исполнения которого 15.12.2022 года. Автомобильная дорога находится в удовлетворительном эксплуатационном состоянии, появление дефектов, затрудняющих проезд, возможно в результате эксплуатации дороги в период переувлажнения грунтов после весеннего паводка.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 3 Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (1); дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (6); владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации (7).

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района. Классификация автомобильных дорог и их отнесение к категориям автомобильных дорог (первой, второй, третьей, четвертой, пятой категориям) осуществляются в зависимости от транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств автомобильных дорог в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункты 10, 18 статьи 5 Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, согласно пунктов 6, 11 части 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в области использования автомобильных дорог относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

В силу статей 16, 34 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт автомобильных дорог осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и настоящим Федеральным законом. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В соответствии с требованиями статьи 1 (пункты 10.1., 13), статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации под строительством автомобильной дороги, являющейся линейным объектом, понимается создание нового линейного объекта, строительство которого осуществляется в соответствии с проектной документацией и рабочей документацией.

Постановлением Администрации РМР от 29.01.2019 года № 93 (в редакции постановления от 29.12.2021 года № 1531) утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Рыбинского муниципального района по состоянию на 29.12.2021 года, под пунктом 279 в Перечне отражена автомобильная дорога «Окружная дорога г.Рыбинск – д.Глазатово – д.Демихово – д.Стрижово» протяженностью 2,3 км, идентификационный номер 78-240 ОП МР Н 0374. Автомобильная дорога безкатегорийная, тип покрытия – грунт, группа эксплуатационной значимости – Г2.

Автомобильная дорога внесена в Единый государственный реестр недвижимости, присвоен кадастровый номер №, право собственности Рыбинского муниципального района зарегистрировано 06.05.2022 года.

На летнее содержание автомобильных дорого местного значения, находящихся вне границ населенных пунктов, относящихся к собственности Рыбинского муниципального района и проходящих по территории Глебовского, Покровского сельских поселений Рыбинского муниципального района Ярославской области заключен муниципальный контракт № 0171300003922000024-14/22 от 30.05.2022 года со сроком исполнения по 31.10.2022 года.

Постановлением Администрации РМР от 05.10.2020 года № 1143 утвержден проект межевания территории для размещения автомобильной дороги «Окружная дорога г.Рыбинск-д.Глазатово-д.Демихово-д.Стрижово».

По обращению ФИО1 Рыбинской городской прокуратурой проведена проверка по вопросу приведения автомобильной дороги «Окружная дорога г.Рыбинск – д.Глазатово-д.Демихово-д.Стрижово» в нормативное состояние.

В рамках проводимой проверки, 26.08.2022 года проведена проверка эксплуатационного состояния автомобильной дороги специалистами отдела ГИБДД МУ МВД России «Рыбинское», составлен акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 26.08.2022 года, в котором отражено, что в нарушение требований п.5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части автодороги допущено образование просадок, сдвигов и волн, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной максимальной скоростью, что также является нарушением требований Федерального закона № 196-ФЗ. Ввиду отсутствия на покрытии всей проезжей части данной автомобильной дороги щебеночных или гравийных материалов проезд транспортных средств в весеннее-осенний период местами не возможен.

В адрес Главы Рыбинского муниципального района Ярославской области 07.09.2022 года вынесено представление об устранении нарушений законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности № 1062ж-2022.

Из представленных документов установлено, что автомобильная дорога «Окружная дорога г.Рыбинск – д.Глазатово – д.Демихово – д.Стрижово» протяженностью 2,3 км, идентификационный номер 78-240 ОП МР Н 0374, существует, является собственностью Рыбинского муниципального района, собственником осуществляется содержание автомобильной дороги.

14.11.2022 года заключен муниципальный контракт № 0171200001922003540 на выполнение работ по капитальному ремонту участка автомобильной дороги «Окружная дорога г.Рыбинск – д.Глазатово – д.Демихово – д.Стрижово» идентификационный номер 78-240 ОП МР Н 0374, протяженностью 0,8 км, срок исполнения муниципального контракта до 15.12.2022 года.

Учитывая собранные по делу доказательства, заявленные истцом ФИО1 требования о строительстве автомобильной дороги не подлежат удовлетворению, поскольку до д.Стрижово имеется автомобильная дорога, включенная в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Рыбинского муниципального района. Не исполнение либо не надлежащее исполнение обязанности по содержанию автомобильной дороги, выявленные недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги не могут является основанием для возложения на ответчика обязанности осуществить строительство нового линейного объекта до места жительства истца. Иные требования истцом не заявлены, основания, предусмотренные ч.3 ст.196 ГПК РФ, для принятия решения за пределами заявленных требований отсутствуют.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГр., паспорт гражданина РФ <данные изъяты>, в удовлетворении исковых требований к Администрации Рыбинского муниципального района ИНН <***>.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Альштадт С.Н.