Решение по делу № 2-2621/2023 от 17.07.2023 - о постановлении на регистрационный учет в качестве безработного и взыскании недополученного пособия по безработице.

№2-2621/2023

03RS0004-01-2023-001906-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2023 года город Уфа

Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Харламова Д.А.,

при секретаре судебного заседания Давлетовой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственное казенное учреждение Республиканский центр занятости населения Республики Башкортостан, филиалу ГКУ Республиканский центр занятости населения по Ленинскому району г.Уфы Республики Башкортостан о постановлении на регистрационный учет в качестве безработного и взыскании недополученного пособия по безработице,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ, он, обратился в Филиал ГКУ ЦЗН г. Уфы по Ленинскому району в целях содействия в поиске работы. ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован в Филиале в качестве безработного. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного) №Д1460/20380 с ДД.ММ.ГГГГ гражданин ФИО1 был снят с регистрационного учета в связи с попыткой получения либо получением пособия по безработице обманным путем.

Далее ГКУ ЦЗН г. Уфы в лице Филиала ГКУ ЦЗН г. Уфы по Ленинскому району в лице представителя ФИО2 было подано исковое заявление о взыскании пособия по безработице, в удовлетворении которого решением мирового судьи судебного участка № по Ленинскому району г. Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ было отказано.

После ГКУ ЦЗН г. Уфы в лице Филиала ГКУ ЦЗН г. Уфы по Ленинскому району в лице представителя ФИО2 была подана апелляционная жалоба на решение мирового судьи судебного участка № по Ленинскому району г. Уфы Республики Башкортостан в Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан, которая апелляционным определением Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ была снята с апелляционного рассмотрения.

02.09.2022 г. директор ГКУ ЦЗН г. Уфы ФИО3 подал кассационную жалобу на определение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 25.04.2022 г., которая кассационным определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции была удовлетворена, апелляционное определение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 25.04.2022 г. было отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Апелляционным определением Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 14.12.2022 г. решение суда первой инстанции было оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения. Из апелляционного определения Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 14.12.2022 г. следует, что в период с 25.06.2020 г. по 21.09.2021 г. он действительно был не трудоустроен, имел право на получение пособия по безработице. Недобросовестности с его стороны не допущено.

Таким образом, он утверждает, что действия со стороны ответчика в части снятия с регистрационного учета в связи с попыткой получения либо получением пособия по безработице обманным путем являются незаконными, нарушают его права, свободы и законные интересы. Он законно обратился в Филиал ГКУ ЦЗН г. Уфы по Ленинскому району для постановки на учет по безработице, полагая, что на момент обращения для постановки на учет в качестве безработного он имеет право на получение пособия, однако ответчик, не удостоверившись до конца, снял его с регистрационного учета по безработице, тем самым нарушив его права.

ДД.ММ.ГГГГ почтовым отправлением им было подано заявление о восстановлении на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного) и выплате пособия по безработице в Филиал ГКУ ЦЗН г. Уфы по Ленинскому району, в котором просил восстановить его на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного), начиная с 16.09.2020 г., а также выплатить пособия по безработице за период с 16.09.2020 г. по настоящее время. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 45000076363118 данное заявление было получено ответчиком 14 февраля, однако осталось проигнорированным. Полагаю, тем самым действия ответчика ведут к нарушению моих прав.

Также в соответствии со справкой о трудоустройстве от 04.05.2023 г. №4-31, выданной МКУ «Центр общественной безопасности» ГО г. Уфа, с 07.03.2023 г. по настоящее время он работает в должности водителя автомобиля отделения эксплуатации автотранспорта административно-хозяйственного отдела в МКУ «Центр общественной безопасности» ГО г. Уфа РБ.

Ответчик выплатил ему пособие по безработице в следующем промежутке времени: 25.06.2020 г. – 27.07.2020 г. - выплата за первый месяц пособия но безработице в размере 13 949,50 руб.; 28.07.2020 г. – 31.08.2020 г. - выплата за второй месяц пособия по безработице в размере 13 949,50 руб.; 01.09.2020 г. – 24.09.2020 г. - выплата за третий месяц пособия по безработице в размере 13 949,50 руб.

12.07.2023 г. ответчиком был представлен приказ об изменении продолжительности периода выплаты пособия по безработице гражданину, признанному в установленном порядке безработным, его размере и сроках выплаты от 16.09.2020 г. №260112917/2038), из которого следует, что гражданину ФИО1 был изменен порядок начисления пособия до безработице: с 25.06.2020 г. по 31.08.2020 г. в размере 13 949,50 руб.; с 01.09.2020 г. по 24.09.2020 г. в размере 75% т средней зарплаты гражданина (11937 руб.) 8 950,50 руб.; с 25.09.2020 г. по 24.12.2020 г. в размере 60% средней зарплаты гражданина (11 934 руб.) 7 160,40 руб.

После приказом от 15.10.2020 г. о снятии с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного) №289Д1460/203 80 с 16.09.2020 г. гражданин ФИО1 был снят с регистрационного учета в связи с попыткой получения либо получением пособия по безработице обманным путем.

В связи действиями ответчика в виде незаконного снятия его с учета и прекращения выплат пособий по безработице ответчиком ему не было выплачено пособие по безработице за следующие периоды: 25.09.2020 г. - 27.10.2020 г. - период невыплаченного пособия по безработице за четвертый месяц постановки на учет по безработице в размере 7 160,40 руб.; 28.10.2020 г. - 30.11.2020 г. - период невыплаченного пособия по безработице за пятый месяц постановки на учет по безработице в размере 7 160,40 руб.; 01.12.2020 г. - 24.12.2020 г. - период невыплаченного пособия по безработице за шестой месяц постановки на учет по безработице в размере 7 160,40 руб. Всего размер невыплаченного пособия по безработице составляет: 7 160,40 руб. + 7 160,40 руб. + 7 160,40 руб. = 21 481,20 руб. - размер невыплаченного пособия по безработице за четвертый, пятый и шестой месяцы постановки на учет по безработице.

Таким, образом, в связи с незаконным снятием его с учета по безработице и не выплате ему пособия за четвертый, пятый и шестой месяцы после постановки на учет по безработице он понес упущенную выгоду в размере 21 481 рубль 20 копеек, которые подлежат взысканию с ответчика.

Данная сумма подлежит возмещению ответчиком поскольку он незаконно был снят с учета по безработице. Таким образом, из-за незаконных действий ответчика он понес упущенную выгоду, не получив пособие по безработице за три месяца. Данные обстоятельства подтверждаются решением мирового судьи судебного участка №3 по Ленинскому району г. Уфы Республики Башкортостан и апелляционным определением Ленинского районного суда г Уфы Республики Башкортостан.

На основании изложенного, с учетом уточнений истец простит суд признать незаконным и отменить приказ о снятии с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы, в качестве безработного, от 15.10.2020 г. №289Д1460/20380. Обязать Филиал ГКУ ЦЗН г.Уфы по Ленинскому району выплатить недополученное пособие по безработице за период с 17.09.2020 г. по 24.12.2020 г. в сумме 23 683,22 руб.

В судебное заседание истец не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, уважительность не явки суду не представил. Обеспечил явку своего представителя, который в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержал, просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика Государственное казенное учреждение Государственное казенное учреждение Республиканский центр занятости населения Республики Башкортостан, исковые требования истца не признала, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. Суду пояснила, что представленный истцом расчет не выплаченного пособия по безработице, является ошибочным. Ответчик действовал согласно действующего законодательства и регламента. В удовлетворении уточненных требований истца просил отказать в полном объеме.

Представитель ответчика Филиал ГКУ Республиканский центр занятости населения по Ленинскому району г.Уфы в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства надлежаще извещен, сведений уважительности не явки суду не представил.

Суд, с учетом мнения участников судебного заседания считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, с учетом уточнений к исковому заявлению.

Сведения о времени и месте судебного разбирательства заблаговременно были размещены на официальном сайте Ленинского районного суда Республики Башкортостан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Выслушав явившихся лиц, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Закона Российской Федерации от 19 апреля 1009 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» предусматривает регистрацию в целях поиска работы органами службы занятости как ранее имеющих заработок граждан, так и не имеющих такового.

Ч.астью2 ст. 12 упомянутого Закона безработным гражданам гарантируются: социальная поддержка; осуществление мер активной политики занятости населения, включая бесплатное получение услуг по профессиональной ориентации и психологической поддержке, профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию по направлению органов службы занятости; бесплатное медицинское освидетельствование при направлении органами службы занятости для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования;

В соответствии с п.1 ст. 3 Закона "О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

В силу п.п. 1-4 ст. 31 Закона пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.; решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным; пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными; период выплаты пособия по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в том числе гражданам, уволенным в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, с военной службы по призыву в связи с истечением ее срока и состоявшим до увольнения в связи с призывом на военную службу в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель, не может превышать шесть месяцев в суммарном исчислении в течение 12 месяцев, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Согласно ст. 33 Закона пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям (за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, статьях 34, 34.1 и 34.2 настоящего Закона) в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель и признанным в установленном порядке безработными, начисляется в первые три месяца в размере 75 процентов их среднего заработка по последнему месту работы (службы), исчисленного в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в следующие три месяца - в размере 60 процентов указанного заработка. При этом размер пособия по безработице не может быть выше максимальной величины пособия по безработице и ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента.

Судом установлено, и материалами дела подтверждается что 25.06.2020 г., истец, обратился в Филиал ГКУ ЦЗН г. Уфы по Ленинскому району в целях содействия в поиске работы. 25.06.2020 года был зарегистрирован в Филиале в качестве безработного, и поставлен на учет.

16.09.2020 на основании приказа №260П2917/20380 об изменении продолжительности периода выплаты пособия по безработице гражданину, признанному в установленном порядке безработным, его размере и сроках выплаты, истцу был измене приказ о назначении, согласно которого изменен приказ о назначения пособия по безработице с 01.09.2020 г., начисление пособия по безработице производить по 24.12.2020 г. в следующем порядке с 25.06.2020 г. по 31.08.2020 г. в размере 13 949,50 руб.; с 01.09.2020 г. по 24.09.2020 г. в размере 75% т средней зарплаты гражданина (11 937 руб.) 8 950,50 руб.; с 25.09.2020 г. по 24.12.2020 г. в размере 60% средней зарплаты гражданина (11 934 руб.) 7 160,40 руб.

Решением от 15.10.2020 г. истец был снят с регистрационного учета в связи с попыткой получения либо получением пособия по безработице обманным путем с 16.09.2020 г..

Далее ГКУ ЦЗН г. Уфы в лице Филиала ГКУ ЦЗН г. Уфы по Ленинскому району, обратилось с иском в мировой суд с исковым заявлением о взыскании пособия по безработице, в удовлетворении которого, решением мирового судьи судебного участка №3 по Ленинскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 29.11.2021 г. было отказано.

Апелляционным определением Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 14.12.2022 г., вышеуказанное решение мирового судьи было оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Как установлено мировым судьей и судом апелляционной инстанции, в период с 25.06.2020 г. по 21.09.2020 г. ФИО1 действительно был не трудоустроен, имел право на получение пособия по безработице, суммы являлись для ответчика ФИО1 средствами к существованию, а потому недобросовестности со его стороны допущено не было.

12.01.2023 г. истец обратился к ответчику Филиал ГКУ ЦЗН г. Уфы по Ленинскому району, с заявлением о восстановлении на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного) и выплате пособия по безработице, начиная с 16.09.2020 г., а также выплатить пособия по безработице за период с 16.09.2020 г. по настоящее время. Ответа на данное заявление со стороны ответчика не поступило.

Как следует из справки, выданной муниципальным казенным учреждением «Центр общественной безопасности» ГО город Уфа, от 04.05.2023 г. №4-31 с 07.03.2023 г. по настоящее время истец работает в должности водителя автомобиля отделения эксплуатации автотранспорта административно-хозяйственного отдела в МКУ «Центр общественной безопасности» ГО г. Уфа РБ.

Ответчиком было выплачено пособие по безработице, за период с 25.06.2020 г. по 16.09.2020 г. в размере 35 462,50 руб., что подтверждается справкой от12.07.2023 г. №599, и сторонами не оспаривается.

Однако, поскольку истец был снят ответчиком с учета, выплата пособий по безработице прекратилась, и истцу не было выплачено пособие по безработице за период с 17.09.2020 г. по 24.12.2020 г. в размере 23 683,22 руб., что также подтверждается вышеупомянутой справкой.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Поскольку решением мирового судьи, а также апелляционным определением Ленинского районного суда г.Уфы установлено, что в период с 25.06.2020 г. по 21.09.2020 г. истец. действительно был не трудоустроен, имел право на получение пособия по безработице, то требования истца о признании приказа о снятии с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного) от 15.10.2020 г. №289Д1460/20380, незаконным подлежит удовлетворению.

Согласно ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии с п. 2 ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Учитывая изложенное, и принимая во внимание, что исковые требования истца о признании приказа от 15.10.2020 г. незаконным, правовых оснований для взыскания недополученного пособия по безработице с филиалу ГКУ Республиканский центр занятости населения по Ленинскому району г.Уфы Республики Башкортостан, у суда не имеется.

В силу положений ст. 115 ГК РФ, ст. 7 Федерального закона РФ от 14.11.2002 года N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", в соответствии с которыми казенное предприятие несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, возмещение убытков, причиненных истцу подлежит взысканию с Государственное казенное учреждение Республиканский центр занятости населения Республики Башкортостан.

Разрешая требования истца о размере недополученного пособия по безработице за период с 17.09.2020 г. по 24.12.2020 г., суд приходит к выводу ор взыскании недополученной истцом пособия в размере 23 683,22 руб.

При таких обстоятельствах, поскольку судом установлено нарушение прав истца, исковые требования ФИО1 к Государственное казенное учреждение Республиканский центр занятости населения Республики Башкортостан, филиалу ГКУ Республиканский центр занятости населения по Ленинскому району г.Уфы Республики Башкортостан о постановлении на регистрационный учет в качестве безработного и взыскании недополученного пособия по безработице, подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственное казенное учреждение Республиканский центр занятости населения Республики Башкортостан, филиалу ГКУ Республиканский центр занятости населения по Ленинскому району г.Уфы Республики Башкортостан о постановлении на регистрационный учет в качестве безработного и взыскании недополученного пособия по безработице, удовлетворить частично.

Приказ о снятии с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного) от 15.10.2020 г. №289Д1460/203 80 признать незаконным и отменить.

Взыскать с Государственного казенного учреждения Республиканский центр занятости населения Республики Башкортостан в пользу ФИО1 недополученное пособие по безработице за период с 17.09.2020 г. по 24.12.2020 г. в сумме 23 683,22 руб.

В удовлетворении исковых требований к филиалу ГКУ Республиканский центр занятости населения по Ленинскому району г.Уфы Республики Башкортостан отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья Д.А. Харламов

Мотивированное решение изготовлено 24 июля 2023 года