Постановление по делу № 5-1264/2023 от 12.10.2023 | Колпинский районный суд (Город Санкт-Петербург)

Дело № 5-1264/2023 (УИД 78RS0007-01-2023-005570-95)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 12 октября 2023 года

Судья Колпинского районного суда города Санкт-Петербурга Браславская Ирина Аркадьевна,

с участием защитника адвоката Иванова Н.Ю., представившего ордер № 033496 от 12.10.2023,

рассмотрев в помещении зала № 7 Колпинского районного суда города Санкт-Петербурга дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил непредставление иностранным агентом в уполномоченный орган сведений, представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, а именно:

ФИО1 включен в реестр иностранных агентов на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 08.10.2021 № 1149-р в соответствии с положениями Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ).

Реестр иностранных агентов размещен в открытом доступе на официальном сайте Минюста России https://minjust.gov.ru в разделе «Деятельность» в подразделе «Деятельность в сфере иностранных агентов», сведения о ФИО1 включены в реестр под порядковым номером №, дата принятия решения о включении в реестр - 08.10.2021.

Во исполнение пункта 14 Порядка формирования и ведения реестра иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, утвержденного приказом Минюста России от 24.09.2020 № 216, в адрес ФИО1 направлено уведомление о включении его в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента (исх. № 11-119106/21 от 11.10.2021).

Согласно пунктам 1, 3 и 6 части 8 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ иностранный агент обязан представлять в Минюст России или его территориальный орган следующие сведения:

- отчет о своей деятельности, включающий отчет осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе (форма №ОИА001);

- об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученном от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников (форма № ОИА003);

- об изменениях в сведениях, указанных в пунктах 1-5 части 8 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ (форма № ОИА007).

Порядок и форма представления указанных сведений утверждены приказом Минюста России от 29.11.2022 № 304 (далее – Порядок).

Согласно указанному Порядку представление рассматриваемой отчетности осуществляется следующим образом:

- по форме, приведенной в приложении 3 (форма № ОИА001) Порядка, один раз в полгода не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием полугодия (15 января, 15 июля);

- по формам, приведенным в приложениях 5, 9 (формы № ОИА003, № ОИА007) Порядка, ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября).

В установленный законом срок (15.01.2023) вышеизложенные обязанности ФИО1 не исполнены, соответствующие сведения (отчеты по формам № ОИА001 за 2 полугодие 2022 года, ОИА003 за 4 квартал 2022 года, ОИА007 за 4 квартал 2022 года) в уполномоченный орган не представлены, действия ФИО1 не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, таким образом, 16.01.2023 в 00 час. 01 мин. ФИО1 зарегистрированный по адресу: <адрес>, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещался по адресу регистрации повесткой, которая не была получена и возвратилась в адрес суда из-за истечения срока хранения, а также телеграммой, которая не была вручена адресату.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 № 343.

Таким образом, суд, приняв в полном объеме все необходимые меры для обеспечения реализации ФИО1 предоставленных ему законодательством РФ прав, считает права ФИО1 и его законные интересы, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также иные процессуальные права в соответствии с КоАП РФ, - обеспеченными судом в полном объеме и надлежащим образом. При изложенных обстоятельствах, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

В судебном заседании защитник адвокат Иванов Н.Ю. просил прекратить производство по административному делу, поскольку при признании ФИО1 иностранным агентом нарушены его права. Кроме того, в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, поскольку привлечение его к ответственности по ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ, умаляет его достоинство и нарушает право на прикосновенность частной жизни, личной семейной тайны. Также по мнению защитника, в протоколе об АП в отношении ФИО1 не установлено его место жительство, в связи с чем ФИО1 не извещался о дате составления протокола об административном правонарушении, кроме того копия протокола об административном правонарушении не направлена ФИО1 в трехдневный срок.

Изучив материалы дела, выслушав защитника, оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о доказанности факта совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ.

В силу положений ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 255-ФЗ от 14.07.2022 предусмотрено, что лица, которые на день вступления в силу настоящего федерального закона включены в реестры, предусмотренные ч. 5 ст. 6 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-I «О средствах массовой информации», ч. 4 ст. 29.1 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», п.10 ст. 13.1Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», список, предусмотренный ч. 3 ст. 2.1 Федерального закона от 28.12.2012 № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской федерации», сохраняют (приобретают) статус иностранного агента и подлежат включению в реестр, предусмотренный ст. 5 Федерального закона № 255-ФЗ.

Реестр иностранных агентов размещен в открытом доступе на официальном сайте Минюста России https://minjust.gov.ru в разделе «Деятельность» в подразделе «Деятельность в сфере иностранных агентов», сведения о ФИО1 включены в реестр под порядковым номером № дата принятия решения о включении 08.10.2021, о чем в адрес ФИО1 направлено соответствующее уведомление.

- об изменениях в сведениях, указанных в пунктах 1-5 части 8 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ (форма № ОИА007).

Согласно Порядку представление рассматриваемой отчетности осуществляется следующим образом:

- по формам, приведенным в приложениях 5, 9 (формы № 003, № ОИА007) Порядка, ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября).

Федеральный закон № 255-ФЗ вступил в силу 01.12.2022, соответственно с учетом положений части 2 статьи 14 названного закона на ФИО1 распространяется обязанность по представлению вышеназванных сведений.

В установленный законом срок (15.01.2023) вышеизложенные обязанности ФИО1 не исполнены, соответствующие сведения (отчеты по формам № ОИА001 за 2 полугодие 2022 года, ОИА003 за 4 квартал 2022 года, ОИА007 за 4 квартал 2022 года) со сроком предоставления не позднее 15.01.2023 в уполномоченный орган не представлены.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ наступает за непредставление или несвоевременное представление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, либо представление в уполномоченный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вина ФИО1 помимо протокола об административном правонарушении № 6-ФЗ от 23.08.2023, который в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ составлен уполномоченным должностным лицом и содержит описание события административного правонарушения, а также все необходимые сведения для полного, всестороннего и объективного установления всех обстоятельств дела, подтверждается также:

- выпиской из ответа ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 05.06.2023 №78/07-14309дсп, содержащей сведения о паспортных данных и месте регистрации ФИО1

Поскольку настоящее правонарушение совершено в форме бездействия, место регистрации ФИО1 является местом совершения правонарушения.

- копией уведомления (извещения) о времени и месте составления протокола от 23.06.2023 №78/07-16479.

- копией списка внутренних почтовых отправлений от 26.06.2023;

- отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №; №, из которого следует, что извещение ФИО1 направлено своевременно, им получено 05.07.2023, в связи с чем ФИО1 был извещен о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении.

- копией распоряжения о включении в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, от 08.10.2021 №-1149-р,

- копией уведомления о включении в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, от 11.10.2021 №11-119106/21;

- снимком экрана реестра иностранных агентов, размещенного на официальном сайте Минюста России https://miniust.gov.ru;

- копией приказа Минюста России от 31.12.2019 №339;

- копией письма об отправке копии протокола ФИО1 от 23.08.2023 №78/07-22910;

- копией списка внутренних почтовых отправлений от 24.08.2023 об отправке письма от 23.08.2023 №78/07-22910;

- отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №№.

Все указанные доказательства, исследованные в ходе рассмотрения дела, судья оценивает как относимые, поскольку обстоятельства, которые они устанавливают, имеют значение для правильного разрешения дела; как допустимые, поскольку указанные доказательства получены с соблюдением требований законодательства, проверены судьей, соответствуют фактическим обстоятельствам дела; как достоверные, поскольку не имеется оснований не доверять данным доказательствам, все документы составлены уполномоченными должностными лицами; а в своей совокупности как достаточные для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ.

Довод стороны защиты о том, что ФИО1 не была направлена копия протокола АП, а также то, что в административном материале не установлен адрес проживания ФИО1, суд относится критически по следующим основаниям. Согласно представленным материалам адрес регистрации ФИО1 установлен по адресу:. <адрес> (л.д.8), и по указанному адресу ФИО1 был уведомлен о дате и месте составления административного протокола, о чем свидетельствует отчет о вручении почтового уведомления адресату лично. Кроме того, вопреки доводам стороны защиты, копия протокола об АП была направлена ФИО1 в этот же день и, согласно почтовому уведомлению, адресату не вручено в связи с истечением срока хранения.

При назначении ФИО1 наказания судья в соответствии с ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих ответственность, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в отношении ФИО1, в т.ч. связанных с истечением срока давности, оснований для освобождения ФИО1 от ответственности – не установлено.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, не установлено.

Оснований для замены наказания в виде штрафа на предупреждение не имеется в силу запрета, установленного ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, определяя размер наказания за совершенное ФИО1 правонарушение, полагаю, что цели наказания будут достигнуты при назначении наказания в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 19.34, 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению на счет УФК по Санкт-Петербургу (главное управление Министерства юстиции российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области л/сч <***>) номер казначейского счета: 03100643000000017200; ИНН: <***>; КПП: 783801001, Северо-Западное ГУ Банка России (УФК по г. Санкт-Петербургу) БИК: 014030106; ОКТМО: 40303000; номер расчетного счета:40102810945370000005; ОКПО: 91956193 КБК: 318 1 16 01191 01 9000 140.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ, а документ об уплате штрафа представлен в Колпинский районный суд Санкт-Петербурга.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Браславская И.А.