Дело № 2-1333/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 октября 2022 года г. Смоленск
Смоленский районный суд Смоленской области
в составе:
председательствующего судьи: Праксина А.А.,
при секретаре: Филипповой К.С,,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Смоленского района Смоленской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Вязгинского сельского поселения <адрес> о возложении обязанности,
установил:
Прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Вязгинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области о возложении обязанности, в обоснование заявленных требований указав, что прокуратурой Смоленского района Смоленской области проведена проверка исполнения Администрацией Вязгинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области требований законодательства о погребении и похоронном деле. В ходе проверки установлено, что на территории Вязгинского сельского поселения служба по вопросам похоронного дела не создавалась. Отсутствие специализированной службы по вопросам похоронного дела, затрагивает права всех без исключения граждан, проживающих на территории муниципального образования населения, поскольку в правоотношениях, возникших в связи со смертью человека, его погребением, участвует неограниченное число субъектов: супруг, близкие родственники, иные лица, взявшие на себя обязательства по погребению.
На основании вышеизложенного просит суд: возложить на Администрацию Вязгинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области обязанность по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела в течение 3 месяцев с момента вступления в силу решения суда.
Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.
Заслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее - Федеральный закон N 8-ФЗ) устанавливаются гарантии погребения умершего с учетом волеизъявления, выраженного лицом при жизни, и пожелания родственников; гарантии предоставления материальной и иной помощи для погребения умершего; санитарные и экологические требования к выбору и содержанию мест погребения; основы организации похоронного дела в Российской Федерации как самостоятельного вида деятельности (статья 1).
Согласно ч. 2 ст. 25 Федерального закона N 8-ФЗ организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.
В силу ч. 1 ст. 29 Федерального закона N 8-ФЗ органы местного самоуправления создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с настоящим Федеральным законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших.
В соответствии с пунктом 22 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 131-ФЗ) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относятся к вопросам местного значения городского поселения.
Из материалов дела усматривается, что решением Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области от 22.03.2016 № 27 утверждено положение об организации перевозки в морг умерших (погибших) граждан на территории МО «Смоленский район» Смоленской области согласно приложению № 1 к настоящему решению.
Согласно п.2 приложения № 1 перевозка в морг умерших (погибших) граждан в случаях, если у них отсутствуют близкие родственники или родственники не имеют возможности осуществить перевозку, отсутствуют сведения о близких родственниках к моменту транспортировки (одинокие невостребованные граждане или неопознанные лица без определенного места жительства, труппы обнаруженные в общественных местах), осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете МО «Смоленский район» Смоленской области.
Согласно п.3 приложения № 1 перевозка в морг умерших (погибших) граждан, не предусмотренных п.2, осуществляется хозяйствующим субъектом на платной основе. Услуги по перевозке оплачиваются заказчиком непосредственно по факту выполненных работ (услуг).
В соответствии с п.4 Постановления Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области от 03.04.2008 № 403 Главам муниципальных образований сельских поселений Смоленского района Смоленской области рекомендовано заключить договора с МУЭП «Корохоткинское» по оказанию услуг по погребению умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законных представителей умершего.
Постановлением Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области от 26.03.2019 № 476 утверждена стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантируемому перечню услуг по погребению, оказываемых МУЭП «Корохоткинское» согласно приложению.
Постановлением Администрации Вязгинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области от 10.05.2016 № 36 утвержден административный регламент по предоставлению муниципальной услуги по погребению умерших.
Согласно п.1.4 Регламента результатом исполнения муниципальной слуги являются: выполнение гарантий погребения умершего с учетом волеизъявления, выраженного лицом при жизни и пожелания родственников; выполнение гарантий предоставления материальной и иной помощи для погребения умершего; соблюдение санитарных и экологических требований к выбору и содержанию мест погребения.
Согласно п. 2.4.2 регламента для приобретения возможности получить муниципальную услугу по погребению умершего, жителям Вязгинского сельского поселения необходимо совершить следующие действия: лично обратиться в организацию, оказывающую услугу; заключить договор на погребение и оказание ритуальных услуг с оказывающей услугу организацией.
При проведении проверки прокурором выявлено, что на территории Вязгинского сельского поселения специализированной службы по вопросам похоронного дела не имеется, данный факт сторонами по делу не оспаривается.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в соответствии с приведенными положениями Федеральных законов N 8-ФЗ, 131-ФЗ обязанность по созданию в муниципальном образовании специализированной службы по вопросам похоронного дела возложена на органы местного самоуправления.
В соответствии со ст. ст. 25, 29 Федерального закона N 8-ФЗ, ст. ст. 14, 15 Федерального закона N 131-ФЗ, обязанность по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела несет администрация Вязгинского сельского поселения. Однако, данная обязанность ею не выполнена.
При этом судом отмечается, что именно специализированная служба по вопросам похоронного дела на безвозмездной основе оказывает близким родственникам (иным родственникам), взявшим на себя обязанность осуществить погребение, гарантированный перечень услуг по погребению, содержащийся в п. 1 ст. 9 Федерального закона N 8-ФЗ. Погребение умерших граждан, личность которых не установлена, также осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела.
Соответственно, отсутствие в поселении названной специализированной службы безусловно влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
Указанные нарушения ведут к нарушению прав и свобод неопределенного круга лиц, в связи с чем суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования Прокурора Смоленского района Смоленской области.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Возложить на Администрацию Вязгинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области обязанность по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела в течение 3 месяцев с момента вступления в силу решения суда.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд.
Судья Праксин А.А.
решение изготовлено в окончательной форме 3.11.2022.