РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Кадом 8 ноября 2023 года

Кадомский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Коробковой О.Н.,

при секретаре Абаевой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда р.п. Кадом Рязанской области дело № 2-229/2023 по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Рязанской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в Сасовском районе к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Кадомский детский сад № 3 «Яблонька», Администрации муниципального образования – Кадомский муниципальный район Рязанской области о возложении обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Рязанской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в Сасовском районе обратилось в суд с иском к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Кадомский детский сад № 3 «Яблонька», Администрации муниципального образования – Кадомский муниципальный район Рязанской области о возложении обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обоснование заявленных требований представитель истца ФИО1 указал, что в соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по Рязанской области - территориальным органом федерального органа исполнительной власти.

В соответствии с п. 5.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 322, Роспотребнадзор осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в части обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка.

Согласно п. 6.5 Положения Роспотребнадзор вправе пресекать нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главный государственный санитарный врач наделен полномочием предъявлять иски в суды общей юрисдикции о нарушении санитарного законодательства.

Управление Роспотребнадзора по Рязанской области действует на основании Положения, утвержденного Указом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10.07.2012 № 732. Пункт 8.40 Положения предусматривает право предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства. Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Рязанской области в Сасовском районе является структурным подразделением Управления Роспотребнадзора по Рязанской области, действует на основании Положения о территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Рязанской области в Сасовском районе, утвержденного приказом Управления Роспотребнадзора по Рязанской области от 23.08.2023.

ДД.ММ.ГГГГ по информации (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), представленной законным представителем юридического лица ФИО2 – заведующей муниципального дошкольного образовательного учреждения «Кадомский детский сад № 3 «Яблонька» (далее - МДОУ «Кадомский детский сад № 3 «Яблонька») в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в Сасовском районе (далее - ТО Управления), установлено, что МДОУ «Кадомский детский сад № 3 «Яблонька» не выполнило требования ранее выданного предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений в МДОУ «Кадомский детский сад № 3 «Яблонька» со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, а именно: не обеспечено выполнение пункта 5.

Пункт 5: Устранить дефект полов, стен и потолков. Стены в спальне игровой подготовительной группы; стены кладовой музыкального зала; стены в игровой старшей группы; стены в раздевалке младшей группы № 2; стены в спальне средней группы; стены в игровой младшей группы № 1; стены в коридоре на лестничном пролете имеют дефекты, пол в туалете младшей группы № 1 имеет дефекты, что является нарушением ст. 11, ч.1 ст. 28, ч. 1 и ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 2.5.2 и 2.5.3 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ч.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других учреждениях, независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ч.1, ч.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации» «Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с требованиями п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию».

В соответствии с требованиями п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Согласно пункту 8 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 36 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее - постановление № 336) - срок исполнения действующих предписаний, выданных в соответствии с Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» до дня вступления в силу настоящего постановления и действующих на день вступления в силу настоящего постановления, продлевается автоматически на 90 календарных дней со дня истечения срока его исполнения, без ходатайства (заявления) контролируемого лица.

Соответственно, с учетом п. 8 постановления № 336 - срок исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ.

Контролируемое лицо вправе направить ходатайство (заявление) о дополнительном продлении срока исполнения предписания в контрольный (надзорный) орган, орган контроля не позднее предпоследнего дня срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта, которое рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня его регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области (далее - Управление), в электронном виде с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, поступило ходатайство №, по итогу рассмотрения которого было принято решение об отсрочке исполнения п. 5 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с отсутствием финансирования исполнение предписания № от ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным.

Статьей 90 Закона № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248-ФЗ) определены виды решений, принимаемых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий. К их числу пунктом 1 части 2 указанной статьи отнесена выдача после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписания об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.

Пунктом 4 части 2 статьи 90 Закона № 248-ФЗ на контрольный (надзорный) орган возложена обязанность принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее - постановление № 336) введены ограничения на осуществление плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, проверок, в том числе внеплановые проверки (мероприятия) проводятся только по определенному перечню оснований (пункт 3 постановления № 336).

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» № 273-ФЗ от 29 декабря 2012 г. образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Учредителем МДОУ «Кадомский детский сад № 3 «Яблонька» является муниципальное образование - Кадомский муниципальный район Рязанской области. Функции и полномочия учредителя учреждения осуществляются Администрацией муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области.

В соответствии с п.п. 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно ч. 1 ст. 24 Закона N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно - противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и нормами.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц ст.1 Закона №52-ФЗ, несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил создает угрозу жизни и здоровью населения, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В силу ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны жизни и здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно- эпидемиологических правил и нормативов.

В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

На основании изложенного представитель истца ФИО1 просит суд:

Обязать Администрацию муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области в срок до 01.12.2023 организовать финансирование работ путем перечисления денежных средств на счет МДОУ «Кадомский детский сад № 3 «Яблонька» на устранение дефектов полов, стен и потолков, а именно: стен в спальне игровой подготовительной группы; стен кладовой музыкального зала, стен в игровой старшей группы, стен в раздевалке младшей группы № 2, стен в спальне средней группы, стен в игровой младшей группы № 1, стен в коридоре на лестничном пролете, пола в туалете младшей группы № 1.

Обязать МДОУ «Кадомский детский сад № 3 «Яблонька» в соответствии с п.п. 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в срок до 01.09.2024 устранить дефекты полов, стен и потолков, а именно: стен в спальне игровой подготовительной группы; стен кладовой музыкального зала, стен в игровой старшей группы, стен в раздевалке младшей группы № 2, стен в спальне средней группы, стен в игровой младшей группы № 1, стен в коридоре на лестничном пролете, пола в туалете младшей группы № 1.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Рязанской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в Сасовском районе в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен своевременно, надлежащим образом. От представителей истца ФИО3, ФИО1 в суд поступили заявления о рассмотрении дела без их участия.

Представитель ответчика МДОУ «Кадомский детский сад № 3 «Яблонька» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно, надлежащим образом. От представителя ответчика ФИО2 поступило в суд заявление, в котором она просила рассмотреть дело в их отсутствие, а также указала, что исковые требования признает, последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, им известны и понятны.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования – Кадомский муниципальный район Рязанской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно, надлежащим образом. Представитель ответчика и.о. главы администрации ФИО4 направил в суд заявление, в котором указал, что исковые требования признает, последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, ему известны.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителей истца и представителей ответчиков.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Рассмотрев заявления представителей ответчиков МДОУ «Кадомский детский сад № 3 «Яблонька» и Администрации муниципального образования – Кадомский муниципальный район Рязанской области, суд приходит к выводу, что признание иска ответчиками не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в связи с чем принимает признание иска ответчиками, что является основанием для удовлетворения исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Рязанской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в Сасовском районе.

Согласно ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить ответчику МДОУ «Кадомский детский сад № 3 «Яблонька» срок для исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ, а ответчику Администрации муниципального образования – Кадомский муниципальный район Рязанской области – до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, ст. 103 ГПК РФ с ответчика МДОУ «Кадомский детский сад № 3 «Яблонька» подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета в сумме 300 рублей.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ ответчик Администрация муниципального образования – Кадомский муниципальный район Рязанской области освобожден от уплаты государственной пошлины.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Рязанской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в Сасовском районе к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Кадомский детский сад № 3 «Яблонька», Администрации муниципального образования – Кадомский муниципальный район Рязанской области удовлетворить полностью.

Обязать Администрацию муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области, ИНН №, в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать финансирование работ путем перечисления денежных средств на счет МДОУ «Кадомский детский сад № 3 «Яблонька» на устранение дефектов полов, стен и потолков, а именно: стен в спальне игровой подготовительной группы; стен кладовой музыкального зала, стен в игровой старшей группы, стен в раздевалке младшей группы № 2, стен в спальне средней группы, стен в игровой младшей группы № 1, стен в коридоре на лестничном пролете, пола в туалете младшей группы № 1.

Обязать МДОУ «Кадомский детский сад № 3 «Яблонька», расположенное по адресу: <...> зд. 6, ИНН №, в соответствии с п.п. 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить дефекты полов, стен и потолков, а именно: стен в спальне игровой подготовительной группы; стен кладовой музыкального зала, стен в игровой старшей группы, стен в раздевалке младшей группы № 2, стен в спальне средней группы, стен в игровой младшей группы № 1, стен в коридоре на лестничном пролете, пола в туалете младшей группы № 1.

Взыскать с МДОУ «Кадомский детский сад №3 «Яблонька», расположенного по адресу: <...> зд. 6, ИНН №, государственную пошлину в доход бюджета в размере 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Кадомский районный суд Рязанской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья О.Н. Коробкова