Решение по делу № 2-34/2023 от 27.01.2023 | Центральный районный суд г. Воронежа (Воронежская область)

Дело № 2-34/2023 (2-3994/2022;)

УИД 36RS0006-01-2022-005656-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2023 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе председательствующего судьи Шевелевой Е.В.,

при секретаре Новиковой С.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственная компания «Российские автомобильные дороги» к ООО «Агромикс», ФИО2 о взыскании денежных средств в счет возмещения вреда от провоза тяжеловесных грузов, причинённого автомобильным дорогам, находящимся в федеральной собственности

установил:

Государственная компания «Российские автомобильные дороги» обратилось в суд с иском к ООО «Агромикс», ФИО2 о взыскании денежных средств в размере 210 634,67 руб. в счет возмещения вреда от провоза тяжеловесных грузов, причинённого автомобильным дорогам, находящимся в федеральной собственности.

В обосновании заявленных исковых требований истец ссылается на тот факт, что 03.10.2020 г. Южным межрегиональным управлением государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на стационарном пункте весового контроля СКП-3 (Ростовская область, 993 км на автодороге М-4) выявлены нарушения требований Приложений №№ 1, 2, к «Правилам перевозок грузов автомобильным транспортном», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272 автотранспортным средством ответчика, что подтверждается свидетельством госрегистрации серии №), о чем Ространснадзором составлен Акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства № 1209, который подписан водителем ФИО2

Южным управлением государственного автодорожного надзора был произведен расчет вреда на основании «Правил возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020г. № 67 «Об утверждении правил возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», который составил 210 634, 67 руб.

В ходе проверки также было установлено, что у водителя отсутствует специальное разрешение на перевозку тяжеловесного груза, предусмотренного ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В связи с тем, что ответчиком добровольно, после получения акта, размер ущерба не был уплачен, в его адрес Государственной компанией была дважды направлена претензия № 3784-РФ от 23.12.2020 г., которая оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Истец Государственная компания «Российские автомобильные дороги» судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в его отсутствии, о чем имеется соответствующее заявление.

Ответчик ООО «Агромикс» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, к материалам дела приобщены письменные возржения относительно исковых требований.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, изучив доводы иска, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Государственная компания «Российские автомобильные дороги», осуществляет свою деятельность на основании Федерального закона № 145-ФЗ от 17.07.2009 «О государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», «Программой деятельности Государственной компании «Российские автомобильные Дороги» на долгосрочный период (2010 - 2020 годы)», утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 31.12.2009 № 2146-р, представляет интересы Российской Федерации в качестве доверительного управляющего, является некоммерческой организацией, действует в целях оказания государственных услуг и выполнения иных полномочий в сфере дорожного хозяйства (ст. ст. 2, 3 ФЗ № 145-ФЗ от 17.07.2009).

В соответствии со ст. 22 ФЗ № 145-ФЗ от 17.07.2009, финансовое обеспечение деятельности Государственной компании, связанных с доверительным управлением, осуществляется за счет:

1) субсидий, полученных из федерального бюджета на осуществление деятельности по доверительному управлению автомобильными дорогами Государственной компании;

2) субсидий, полученных из федерального бюджета на осуществление Государственной компанией деятельности по организации строительства и реконструкции автомобильных дорог Государственной компании.

Государственная компания реализует Возложенные на нее полномочия исключительно в соответствии с Программой деятельности, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 31.12.2009 № 2146-р в рамках которой, Государственной компании предоставляются соответствующие субсидии из федерального бюджета РФ в пределах, доведенных главным распорядителем средств федерального бюджета – Министерством транспорта РФ бюджетных ассигнований.

В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2009 №2133-р по

передаточному акту № 2-ГК/2-ПА от 30.04.2010 г., Государственная компания приняла в доверительное управление автомобильную дорогу М-4 «Дон» от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска, в том числе участок автомобильной дороги - км 777+045- км 1119+500 (далее - автомобильная дорога М-4 «Дон»).

Пунктом 7 части 2 статьи 6 Федерального закона «О государственной компании «Российские автомобильные дороги» от 17 июля 2009 года № 145-ФЗ, Государственная компания обязана взимать плату в виде возмещения владельцами транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, вреда, причиняемого этими транспортными средствами автомобильным дорогам.

Как установлено в ходе рассмотрения дела и усматривается из материалов дела, 03.10.2020 г. Южным межрегиональным управлением государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на стационарном пункте весового контроля СКП-3 (Ростовская область, 993 км на автодороге М-4) выявлены нарушения требований Приложений №№ 1, 2, к «Правилам перевозок грузов автомобильным транспортном», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272 автотранспортным средством тягач одиночное ТС №, прицеп, №, о чем Ространснадзором составлен Акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства № 1209, который подписан водителем ФИО2

Также материалами дела установлено, что транспортное средство тягач одиночное ТС № и прицеп, № принадлежит на праве собственности ООО «Агромикс», подтверждается свидетельствами о государственной регистрации серии № и №, соответственно.

В ходе проверки также было установлено, что у ответчика отсутствует специальное разрешение на перевозку тяжеловесного груза, предусмотренного ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - ФЗ № 257-ФЗ от 08.11.2007г).

Согласно п. 2 указанных выше Правил, вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств.

В силу п. 3 Правил, возмещения вреда осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется Ространснадзором в отношении соответственно участков автомобильных дорог федерального значения, по которым проходит маршрут движения транспортного средства, а согласно п. 4 названных Правил размер вреда доводится до сведения владельца транспортного средства органом, выдающим специальное разрешение на движение транспортных средств.

В соответствии с п.5.5.2 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденному постановлением Правительства РФ № 398 от 30.07.2004 г., Ространснадзор осуществляет в установленном порядке весовой контроль автотранспортных средств, осуществляющих и организацию на федеральных автомобильных дорогах грузовые перевозки, стационарных пунктов для проведения такого контроля.

В адрес ответчика ООО «Агромикс» была направлена претензия исх. № 3784-РФ от 23.12.2020 г., факт направления которой подтверждается кассовым чеком от 11.06.2021 г.

Однако указанная претензия оставлена ответчиком без удовлетворения.

В силу пунктов 1 и 3 статьи 31 ФЗ № 257-ФЗ от 08.11.2007 г., движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Для получения разрешения требуется: согласование маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов; возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством.

В соответствии с пунктами 8 и 9 статьи 31 ФЗ № 257-ФЗ от 08.11.2007 г., порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и размер такого вреда в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения определяется Правительством Российской Федерации.

Как было отмечено ранее, Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 г. № 67 утверждены Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов.

Таким образом, действующим законодательством установлена обязанность владельцев транспортных средств по возмещению вреда, причиняемого транспортным средством при перевозке тяжеловесных грузов.

Документом фиксации результатов взвешивания является акт взвешивания указанного транспортного средства, в котором, исходя из показаний весового оборудования были зафиксированы фактические нагрузки транспортного средства, сведения о превышении транспортным средством установленных ограничений, отображены нагрузки на оси транспортного средства.

В силу п. 1 ст. 1064 ГК РФ, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии с п. 1 ст. 1079 ГК РФ, обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения, или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и тому подобное).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 17.07.1998 г. № 22-П, перевозка тяжеловесных грузов приводит к преждевременному износу дорожного полотна, что наносит дополнительный ущерб объектам государственной собственности, а также влечет дополнительные затраты, связанные с организацией пропуска движения и осуществлением надзора за техническим состоянием путей следования груза.

Такие сверхнормативные расходы должны возмещаться за счет платежей, взимаемых с заинтересованных в особых условиях транспортировки грузов владельцев (пользователей) соответствующих автотранспортных средств. Плата за провоз тяжеловесных грузов является, по сути, платой хозяйствующих субъектов за возможность использовать автомобильные дороги для решения своих задач на определяемых ими согласованных условиях и соразмерно произведенной оплате.

Таким образом, возникновение обязанности по уплате указанного платежа, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, основано на выборе способа транспортировки груза. Государство разрешает перевозчикам перевозить грузы наиболее удобным и выгодным для них способом при условии, что они, осуществив в своих интересах перевозку грузов, возмещают причиненный дорожному полотну ущерб и затраты, размер которых определяется индивидуально

установленных параметров (подтверждается Определениями Верховного Суда РФ от 15.03.2019 № 307-ЭС18-23134, от 29.08.2019 № 308-ЭС19-15312, от 12.12.2018 № 304-ЭС18-20837 и др.).

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 и пунктами 6, 7 статьи 22 Федерального

закона № 145-ФЗ от 17.07.2009 г., Государственная компания создается и действует в целях оказания государственных услуг и выполнения иных полномочий в сфере дорожного хозяйства использованием федерального имущества на основе доверительного управления на средства, полученные из федерального бюджета в виде субсидий.

Настоящий иск заявлен в пределах полномочий предоставленных Государственной компании для соблюдения интересов государства и общества в сфере строительства дорог и безопасности дорожного движения. Иск направлен на исполнение государственной функции по обеспечению безопасности дорожного движения и заявлен в интересах всех пользователей автодорог федерального значения, т.е. в общественных интересах. Требования, заявленные Государственной компанией, не связаны с собственными гражданско-правовыми отношениями.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Однако ответчиками суду не представлено доказательств, в опровержении доводов истца, акт № 1209 результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства ответчика не оспаривался, как не оспаривался и расчет нанесенного ущерба.

На основании изложенного, суд приходит к удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Вместе с тем суд приходит к выводу о взыскании денежных средств в счет возмещения вреда от провоза тяжеловесных грузов, причинённого автомобильным дорогам, находящимся в федеральной собственности с одного из соответчиков - ФИО2, поскольку в материалах гражданского дела имеется договор аренды транспортного средства без экипажа от 01.10.2020, заключенного между соответчиками: ООО «Агромикс» и ФИО1, а также акт приема-передачи транспортного средства №, и прицепа №, от 01.10.2020.

Согласно содержанию вышеназванного договора аренды транспортного средства без экипажа арендодатель передает во временное владение и пользование арендатору грузовой автомобиль с прицепом, без указания услуг по управлению им и его технической эксплуатации. В пп. 2.6 п. 2 договора также указано, что арендатор несет ответственность и расходы по уплате штрафов в ГИБДД и за перегруз транспортного средства, согласно законодательства РФ, а также ущерб, причиненный третьим лицам.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Государственная компания «Российские автомобильные дороги» к ООО «Агромикс», ФИО2 о взыскании денежных средств в счет возмещения вреда от провоза тяжеловесных грузов, причинённого автомобильным дорогам, находящимся в федеральной собственности удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 денежные средства в размере 210 634,67 руб. в счет возмещения вреда от провоза тяжеловесных грузов, причинённого автомобильным дорогам, находящимся в федеральной собственности.

В удовлетворении исковых требований к ООО «Агромикс» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Шевелева Е.В.

Решение принято в окончательной форме 02.02.2023 г.