Дело <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>
УИД: 02RS0<НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-03
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 июля 2025 года <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>
Майминский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Зрелкиной Е.Ю.,
при секретаре Б,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Кристалл» Муниципального образования «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МУП «Кристалл» МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» о возложении обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в отношении газовой котельной, расположенной по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> рйон <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>: провести обязательную оценку соответствия построенной газовой котельной требованиям Технического регламента безопасности сетей газораспределения и газопотребления от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>; оформить проектную и исполнительную документацию на газопроводы и оборудование газовой котельной; провести технические освидетельствования водогрейных котлов, установленных в котельной; провести настройку предохранительных клапанов газовой котельной, установить таблички с указанием давления срабатывания клапана; срока проведения испытания; срока следующего проведения испытания; обеспечить прохождение вращающихся агрегатов газовой котельной, а именно: насосов, вентиляторов вибродиагностического контроля при вводе в эксплуатацию из монтажа, перед выводом в ремонт и после капитального ремонта, а также в процессе эксплуатации; провести ревизию водоподготовительного оборудования газовой котельной и его наладку специализированной организацией; оформить проектную документацию на газовую котельную; в газовой котельной повесить схемы и обозначения номеров оборудования, запорной, регулирующей и предохранительной арматуры, выполненные в натуре; провести режимно-наладочные испытания для котлов на газообразном топливе газовой котельной. В обоснование требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований жилищно-коммунального хозяйства на территории МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>». <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> проведена выездная проверка по оценке технического состояния котельной, расположенной в многоквартирном доме по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, с привлечением Алтайского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору Сибирского управления Ростехнадзора, межрегионального отдела по надзору за объектами трубопроводного транспорта, газопотребления и газораспределения Сибирского управления Ростехнадзора. Указанная котельная находится в хозяйственном ведении МУП «Кристалл». При проверке котельной выявлены нарушения: не проведена обязательная оценка соответствия построенной газовой сети требованиям Технического регламента безопасности сетей газораспределения и газопотребления от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, отсутствует проектная и исполнительная документация на газопроводы и оборудование газовой котельной; не проведены технические освидетельствования водогрейных котлов, установленных в котельной; не проведена настройка предохранительных клапанов газовой котельной, отсутствуют таблички с указанием давления срабатывания клапана, срока проведения испытания, срока следующего проведения испытания; не проводится вибродиагностический контроль вращающихся агрегатов газовой котельной, при вводе в эксплуатацию из монтажа, перед выводом в ремонт и после капитального ремонта, а также в процессе эксплуатации; не проведена ревизия водоподготовительного оборудования газовой котельной и его наладка специализированной организацией; отсутствует проектная документация на газовую котельную; отсутствуют схемы и обозначения номеров оборудования, запорной, регулирующей и предохранительной арматуры, выполненные в натуре; не проводятся режимно-наладочные испытания 1 раз в три года для котлов на газообразном топливе. В марте 2025 года прокуратурой района в МУП «Кристалл» внесено представление по данным нарушениям, однако мер к устранению нарушения не принято до настоящего времени. Выявленные нарушения несут угрозу причинения вреда неопределенному кругу лиц не только проживающих в многоквартирном доме, где расположена газовая котельная, но и другим.
В судебном заседании помощник прокурора АЮ исковые требования поддержала, представитель ответчика МУП «Кристалл» МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» АВ не согласилась с иском в части срока исполнения решения, просила предоставить срок 1 год. Помощник прокурора против предоставления 1 года для исполнения ответчиком решения суда не возражала.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.
В силу ст. 2 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.
Газовая котельная, явившаяся предметом проверки безусловно относятся к опасным производственным объектам.
Постановлением Правительства РФ от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> утвержден Технический регламент о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, действие которого распространяется на сеть газораспределения и сеть газопотребления, а также на связанные с ними процессы проектирования (включая инженерные изыскания), строительства, реконструкции, монтажа, эксплуатации (включая техническое обслуживание, текущий ремонт), капитального ремонта, консервации и ликвидации (далее – Технический регламент). Пунктом 9 Технического регламента предусмотрено, что в целях применения настоящего технического регламента сети газораспределения и газопотребления идентифицируются.
Согласно п. 76 Технического регламента продолжительность эксплуатации газопроводов, технических и технологических устройств устанавливается при проектировании исходя из условия обеспечения безопасности объектов технического регулирования при прогнозируемых изменениях их характеристик и гарантий изготовителя технических и технологических устройств. Для установления возможности эксплуатации газопроводов, зданий и сооружений и технологических устройств сетей газораспределения и газопотребления после сроков, указанных в проектной документации, должно проводиться их техническое диагностирование. Предельные сроки дальнейшей эксплуатации объектов технического регулирования настоящего технического регламента должны устанавливаться по результатам технического диагностирования.
В соответствии с пп. «б» п. 88, п. 92 Технического регламента при завершении строительства либо реконструкции сетей газораспределения и газопотребления – приемка сетей газораспределения и газопотребления осуществляется оценка соответствия сети газораспределения и сети газопотребления требованиям настоящего технического регламента; приемка сети газораспределения после строительства либо реконструкции осуществляется по завершении строительных и монтажных работ. Приемка сети газопотребления после строительства либо реконструкции осуществляется по завершении строительных и монтажных работ, а также пусконаладочных работ и комплексного опробования газоиспользующего оборудования.
Приказом Минэнерго России от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (далее – Правила), которые устанавливают требования по технической эксплуатации следующих тепловых энергоустановок: производственных, производственно-отопительных и отопительных котельных с абсолютным давлением пара не более 4,0 МПа и с температурой воды не более 200 град. С на всех видах органического топлива, а также с использованием нетрадиционных возобновляемых энергетических ресурсов; паровых и водяных тепловых сетей всех назначений, включая насосные станции, системы сбора и возврата конденсата, и других сетевых сооружений); систем теплопотребления всех назначений (технологических, отопительных, вентиляционных, горячего водоснабжения, кондиционирования воздуха), теплопотребляющих агрегатов, тепловых сетей потребителей, тепловых пунктов, других сооружений аналогичного назначения.
Согласно п. 2.6.2 Правил все тепловые энергоустановки подвергаются техническому освидетельствованию с целью: оценки их технического состояния; установления сроков и условий их эксплуатации и определения мер, необходимых для обеспечения расчетного ресурса тепловой энергоустановки; выявления потерь топливно-энергетических ресурсов; составления тепловых балансов.
Согласно п.п. 2.8.1, 2.8.3 Правил при эксплуатации тепловых энергоустановок хранятся и используются в работе следующие документы: генеральный план с нанесенными зданиями, сооружениями и тепловыми сетями; утвержденная проектная документация (чертежи, пояснительные записки и др.) со всеми последующими изменениями; акты приемки скрытых работ, испытаний и наладки тепловых энергоустановок и тепловых сетей, акты приемки тепловых энергоустановок и тепловых сетей в эксплуатацию; акты испытаний технологических трубопроводов, систем горячего водоснабжения, отопления, вентиляции; акты приемочных комиссий; исполнительные чертежи тепловых энергоустановок и тепловых сетей; технические паспорта тепловых энергоустановок и тепловых сетей; технический паспорт теплового пункта; инструкции по эксплуатации тепловых энергоустановок и сетей, а также должностные инструкции по каждому рабочему месту и инструкции по охране труда. Обозначения и номера оборудования, запорной, регулирующей и предохранительной арматуры в схемах, чертежах и инструкциях должны соответствовать обозначениям и номерам, выполненным в натуре. Все изменения в тепловых энергоустановках, выполненные в процессе эксплуатации, вносятся в инструкции, схемы и чертежи до ввода в работу за подписью ответственного лица с указанием его должности и даты внесения изменения. Информация об изменениях в инструкциях, схемах и чертежах доводится до сведения всех работников (с записью в журнале распоряжений), для которых обязательно знание этих инструкций схем и чертежей. Схемы вывешиваются на видном месте в помещении данной тепловой энергоустановки или на рабочем месте персонала, обслуживающего тепловую сеть.
Согласно п. <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> Правил вращающиеся агрегаты котельных (насосы, дымососы, вентиляторы и др.) проходят вибродиагностический контроль при вводе в эксплуатацию из монтажа, перед выводом в ремонт и после капитального ремонта, а также в процессе эксплуатации (мониторинг)
Согласно п. 5.3.7 Правил режимно-наладочные испытания проводятся не реже одного раза в 5 лет для котлов на твердом и жидком топливе и не реже одного раза в 3 года для котлов на газообразном топливе. Для последних, при стабильной работе, периодичность может быть увеличена по согласованию с органом государственного энергетического надзора.
Согласно п. <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> Правил предохранительные клапаны должны иметь табличку с указанием: давления срабатывания клапана; срока проведения испытания; срока следующего проведения испытания.
Согласно п. 12.11 Правил периодически, не реже 1 раза в 3 года, с привлечением специализированной организации, производить ревизию водоподготовительного оборудования и его наладку, теплохимические испытания паровых и водогрейных котлов и наладку их водно-химических режимов, по результатам которых следует вносить необходимые корректировки в инструкцию по ведению водно-химического режима, а также в инструкцию по эксплуатации установок для докотловой обработки воды и в режимные карты водно-химического режима. В режимные карты и инструкции по ведению водно-химического режима и эксплуатации установок докотловой обработки воды при этом вносятся изменения, а сами они переутверждаются. До указанного срока режимные карты следует пересматривать в случаях повреждений котлов по причинам, связанным с их водно-химическим режимом, а также при реконструкции котлов, изменении вида топлива или основных параметров (давление, производительность, температура перегретого пара), или водно-химического режима и водоподготовительной установки, при изменении требований к качеству исходной и обработанной воды
Из материалов дела следует, что на основании поручения прокуратуры Республики Алтай от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>/Исорг63-25 Сибирским управлением Ростехнадзора проведена выездная поверка по оценке технического состояния котельной, расположенной по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>. Указанная котельная находится в хозяйственном ведении МУП «Кристалл» согласно распоряжению главы администрации МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-Р.
Проверкой установлено, что котельная работает на газообразном топливе (низкое давление до 0,005 мпа). В 2013 году завершилось строительство и наладка сети газоснабжения 30-квартирного жилого дома по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, однако после завершения работ не была проведена обязательная оценка соответствия построенной газовой сети требованиям Технического регламента безопасности сетей газораспределения и газопотребления от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, отсутствует проектная и исполнительная документация на газопроводы и оборудование газовой котельной; не проведены технические освидетельствования водогрейных котлов, установленных в котельной; не проведена настройка предохранительных клапанов газовой котельной, отсутствуют таблички с указанием давления срабатывания клапана, срока проведения испытания, срока следующего проведения испытания; не проводится вибродиагностический контроль вращающихся агрегатов газовой котельной, при вводе в эксплуатацию из монтажа, перед выводом в ремонт и после капитального ремонта, а также в процессе эксплуатации; не проведена ревизия водоподготовительного оборудования газовой котельной и его наладка специализированной организацией; отсутствует проектная документация на газовую котельную; отсутствуют схемы и обозначения номеров оборудования, запорной, регулирующей и предохранительной арматуры, выполненные в натуре; не проводятся режимно-наладочные испытания 1 раз в три года для котлов на газообразном топливе.
<ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> в адрес директора МУП «Кристалл» МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» прокуратурой <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> внесено представление <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> с требованием безотлагательно принять меры к устранению выявленных нарушений.
Согласно ответу МУП «Кристалл» от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> на представление от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> после окончания отопительного сезона будет проведена работа по приведению в соответствие технической, проектной и исполнительной документации, проведены режимно-наладочные испытания, настройка клапанов.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что выявленные нарушения ответчиком МУП «Кристалл» до настоящего времени не устранены.
Суд учитывает, что наличие указанных нарушений ответчиком не оспорено, доказательств их устранения, вопреки требованиям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суду не представлено.
В связи с изложенным, заявленные требования заместителя прокурора к указанному ответчику обоснованы и подлежат удовлетворению.
Согласно статье 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая объем работ, которые надлежит выполнить ответчиком, принимая во внимание требования истца, руководствуясь положениями статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит возможным установить разумный срок, в течение которого должны быть произведены вышеназванные мероприятия, для МУП «Кристалл» МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» – один год со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования заместителя прокурора <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Республики Алтай удовлетворить.
Возложить обязанность на Муниципальное унитарное предприятие «Кристалл» Муниципального образования «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в отношении газовой котельной, расположенной по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> рйон <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>:
провести обязательную оценку соответствия построенной газовой котельной требованиям Технического регламента безопасности сетей газораспределения и газопотребления от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>;
оформить проектную и исполнительную документацию на газопроводы и оборудование газовой котельной;
провести технические освидетельствования водогрейных котлов, установленных в котельной;
провести настройку предохранительных клапанов газовой котельной, установить таблички с указанием давления срабатывания клапана; срока проведения испытания; срока следующего проведения испытания;
обеспечить прохождение вращающихся агрегатов газовой котельной, а именно: насосов, вентиляторов вибродиагностического контроля при вводе в эксплуатацию из монтажа, перед вводом в ремонт и после капитального ремонта, а также в процессе эксплуатации;
провести ревизию водоподготовительного оборудования газовой котельной и его наладку специализированной организацией;
оформить проектную документацию на газовую котельную;
в газовой котельной повесить схемы и обозначения номеров оборудования, запорной, регулирующей и предохранительной арматуры, выполненные в натуре;
провести режимно-наладочные испытания для котлов на газообразном топливе газовой котельной.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Майминский районный суд Республики Алтай.
Судья Е.Ю.Зрелкина
Решение в окончательной форме принято <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>