Решение по делу № 2-402/2023 от 23.10.2023 - о признании решения незаконным, о признании права на пенсионное обеспечение, об установлении факта, имеющего юридическое значение.

УИД:66RS0017-01-2023-000433-47

Дело № 2-402/2023

Мотивированное решение изготовлено 23.10.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Арти 16 октября 2023 г.

Артинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Волковой Е.В.,

с участием истца ФИО1,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2,

при секретаре Тукановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, о признании права на пенсионное обеспечение, об установлении факта, имеющего юридическое значение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению фонда социального и пенсионного страхования по Свердловской области о признании решения незаконным, о признании права на пенсионное обеспечение, об установлении факта имеющего юридическое значение.

В обоснование иска ФИО1 указала, что 02.03.2023 она обратилась в Отделение фонда социального и пенсионного страхования по Свердловской области (далее по тексту ОФСПС) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 05.06.2023 было вынесено решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости. Причиной отказа послужило, что в ОСФР по Пермскому краю и ФКУ ГБ МСЭ по Пермскому краю отсутствуют данные об установлении ее сыну группы инвалидности за 1996-1998 года. Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ ее сыну ФИО2 была установлена категория ребенок-инвалид детства и оформлено пособие по инвалидности на основании заключения КЭК №813, так как ему была проведена операция <данные изъяты>. В медицинских документах сына указано, что ДД.ММ.ГГГГ оформлено пособие по инвалидности по пр. 117 р.1 п.2 на 6 месяцев до 01.02.1997. После прохождения комиссии 29.12.1996, в соответствии с выпиской из истории болезни № ФИО2 из отделения детской хирургии детской клинической больницы г. Пермь, следует, что необходимо решить вопрос о продлении инвалидности еще на 6 месяцев. 25.08.1997 в истории болезни сына имеется запись о необходимости продления инвалидности на 1 год на основании Приказа МЗ РСФСР № 117, раз 1. п.2, п.п. 4, оформляется инвалидность сроком на 1 год. Категория ребенок - инвалид была до 03.11.1998. Все это время она осуществляла уход за сыном, ребенок получал пенсию как ребенок-инвалид. Справок об инвалидности сына ей не выдавалось, было только удостоверение, которое впоследствии по окончанию срока сдано в пенсионный фонд. По поводу не предоставления данных об инвалидности она обращалась в прокуратуру. Установлено, что работниками пенсионного фонда допущены нарушения в части хранения выплатного дела и не приняты меры к восстановлению выплатного дела. В связи с чем, она просит признать решение ОФСПС по Свердловской области № от 05.06.2023 незаконным, признать ее право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» как матери ребенка-инвалида с детства, обязать ОФСПС по Свердловской области назначить ей страховую пенсию по старости в соответствии с. п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения в фонд и достижения ею возраста 50 лет, установить факт нахождения ее сына ФИО2 на инвалидности в период с 26.07.1996 г. по 03.11.1998.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО2.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что ее сыну ФИО2 установлена инвалидность с возраста 1 год в связи с <данные изъяты>, сын являлся инвалидом практически три года, из документов сохранилась только медицинская карта. В период нахождения сына на инвалидности она получала пособия, пользовались льготами на проезд, на телефон. Пенсионное дело в Пермском крае не сохранилось, прокуратура выявила нарушения при хранении документов.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, направив письменные возражения, в которых просила рассмотреть дело в ее отсутствие, дополнительно указав, что истец обратилась 02.03.2023 с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при этом документа, подтверждающего, что сын истца признавался инвалидом с детства или ребенком-инвалидом, ФИО1 представлены не были. Решением от 05.06.2023 № ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием документов, подтверждающих установление инвалидности ребенку. Довод истца о том, что удостоверение об инвалидности сына у нее забрали в Пенсионном фонде не соответствует действительности, кроме того оригинал справки, согласно действовавшего в тот период приказа Минздрава РФ от 04.07.1991 № 117 «О порядке выдачи медицинского заключения в возрасте до 16 лет», был выдан ФИО1 при установлении инвалидности ее ребенку, но у истца он не сохранился. В связи с чем, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2 в судебном заседании пояснил, что был на инвалидности в период с 1996-1998 с диагнозом <данные изъяты>, последствия для здоровья у него имеются до настоящего времени.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть гражданское дело при данной явке.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как в правовом и социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (преамбула; ст. 1; статья 7, часть 1) охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; в Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства; забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (статья 38, части 1 и 2); каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Перечень случаев (социальных рисков), с которыми Конституция Российской Федерации связывает право на социальное обеспечение, не является исчерпывающим. Относя установление таких случаев к сфере регулирования законом, Конституция Российской Федерации тем самым подтверждает обязанность государства гарантировать гражданам социальное обеспечение при наступлении не только названных в ее статье 39, но и других социальных рисков, признаваемых законодателем в качестве основания для его предоставления.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 03.06.2004 г. N 11-П, важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления пенсий, - государственные пенсии и социальные пособия, согласно ее статье 39 (ч. 2), устанавливаются законом.

С 01.01.2015 страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Законом, цель которого - защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2012 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2012 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В силу положений п.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2012 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Данная норма права, устанавливающая право одного из родителей ребенка-инвалида с детства на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, представляет собой дополнительную гарантию социальной защиты для лиц, выполнявших социально значимую функцию воспитания детей-инвалидов с детства, сопряженную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 03.11.2009 № 1365-О-О необходимым условием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости одному из родителей в соответствии с оспариваемым законоположением является факт признания ребенка инвалидом в установленном порядке. Для назначения досрочно трудовой пенсии одному из родителей возраст ребенка, в котором он был признан инвалидом с детства (например, после достижения ребенком 8-летнего возраста), продолжительность периода, в течение которого он был инвалидом, а также то, что на момент установления пенсии одному из родителей (опекуну) ребенок уже не является инвалидом с детства (либо умер), значения не имеют.

Согласно ч.1 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов.

Судом установлено и из материалов дела следует, что истец ФИО1 является матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается копией свидетельства о рождении I-ВГ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Мотовилихинским РАЙЗАГС <адрес>.

Согласно справки, предоставленной Артинской поселковой администрацией Администрации Артинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ, истец совместно с сыном зарегистрированы по адресу: <адрес> «А» <адрес>.

Из пояснений истца, данных ей в судебном заседании, следует, что ДД.ММ.ГГГГ ее сыну ФИО2 была установлена инвалидность с выплатой пособия по инвалидности на основании заключения КЭК № в связи с проведенной хирургической операцией <данные изъяты>, однако до настоящего времени документы об установлении ее сыну инвалидности не сохранились, имеются только записи в медицинской карте, удостоверение о том, что ФИО2 относится к категории ребенок-инвалид, она сдала в Пенсионный фонд после снятия инвалидности 03.11.1998.

Согласно информации, представленной в материалы дела по запросу суда Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ № АЛ-59-02/168544, отделение подтверждает, что ФИО2 являлся получателем социальной пенсии на территории г. Перми (выплатное дело №) с 1996 по ДД.ММ.ГГГГ, выплатное дело снято с учета с ДД.ММ.ГГГГ в связи с выбытием за пределы области, информацию о точной дате назначения пенсии, дате рождения ФИО2 и куда направлено выплатное дело установить не представляется возможным в связи с отсутствием выплатного дела, документами, на основании который ФИО2 являлся получателем социальной пенсии на территории г. Перми, Отделение не располагает.

Из информации, представленной Министерством здравоохранения Пермского края ДД.ММ.ГГГГ №-исх, следует, что в Единой информационной системе здравоохранения Пермского края сведений о присвоении группы инвалидности ФИО2 не обнаружено.

Как следует из ответа клиентской службы (на правах отдела) в Артинскорм городском округе от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос суда, выплатное дело ФИО2 предоставить возможности не имеется, так как получателем пенсии в Артинском районе не являлся, ФИО2 получал пенсию в Пермском крае, на запрос, направленный в ОСФР по Пермскому краю, поступил ответ об отсутствии выплатного дела.

Из информации, представленной ФКУ «ГБ МСЭ по Пермскому краю» Минтруда России следует, что в электронной базе данных учреждения, которая ведется с 1999, ФИО2 не числится, до 1998 инвалидность детям устанавливалась в учреждениях здравоохранения, а не в учреждениях медико-социальной экспертизы, подтвердить факт установления категории «ребенок-инвалид» ФИО2 в ФКУ «ГБ МСЭ по Пермскому краю» Минтруда России не представляется возможным.

В архиве клиентской службы (на правах отдела) в Мотовилихинском районе г. Перми пенсионного дела ФИО2 также не обнаружено.

Из ответов прокуратуры Свердловского района г. Перми и прокуратуры Мотовилихинского района г. Перми по результатам проверки по факту обращения ФИО1 следует, что установлен факт нахождения на иждивении ФИО1 в период 1996-1998 ребенка-инвалида ФИО2, впервые инвалидность ребенку дана в 1996 в Мотовилихинском районе г. Перми, в 1998 инвалидность снята в Свердловском районе г. Перми. При проведении проверки в действиях сотрудников Пенсионного фонда выявлены нарушения требований законодательства в части хранения выплатных дел, не принятии мер по восстановлению выплатного дела ФИО2, в связи с чем, прокуратурой района в прокуратуру Пермского края для согласования направлен проект представления руководителю ОСФР по Пермскому краю об устранении нарушений требований законодательства, которое после согласования направлено в адрес ОСФР по Пермскому краю.

Вместе с тем, факт установления ФИО2 инвалидности подтверждается представленными в материалы дела копиями медицинской карты ребенка, где имеются записи относительно присвоения ему категории «ребенок-инвалид» от ДД.ММ.ГГГГ на основании заключения КЭК № на 6 месяцев до ДД.ММ.ГГГГ, оформления пособия по инвалидности по приказу № р.I п. 2, продления инвалидности на 1 год, обозначены даты переосвидетельствования – ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно плана диспансерного наблюдения на 1996-1997 гг ФИО2 установлена 3 группа здоровья, состояние после оперативного лечения по поводу гидронефротической трансформации правой почки, имеется отметка «инвалид детства».

В медицинской карте ДД.ММ.ГГГГ имеется запись о переосвидетельствовании на 1 год до ДД.ММ.ГГГГ на основании заключения КЭК №, а также при осмотре уролога ДД.ММ.ГГГГ запись - «с июля 1996 получает пособие по инвалидности», запись от ДД.ММ.ГГГГ – «в продлении инвалидности не нуждается».

Согласно пункта 2 Раздела I Приказ Минздрава РСФСР от 04.07.1991 N 117 «О порядке выдачи медицинского заключения на детей - инвалидов в возрасте до 16 лет» к функциональным изменениям и патологическим состояниям, дающим право на установление инвалидности на срок от 6 месяцев до 2 лет относятся в том числе, состояния, требующие длительной восстановительной и реабилитационной терапии в послеоперационном периоде.

Учитывая, что получить в ином порядке, кроме судебного, документы, подтверждающие установление сыну истца – ФИО2 инвалидности, невозможно, а установление данного юридического факта влечет за собой для истца юридические последствия в виде оформления пенсии, суд, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, признает установленным факт нахождения сына истца ФИО2 в период с 26.07.1996 по 03.11.1998 на инвалидности.

Разрешая требование истца о признании решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области № 162623/23 от 05.06.2023 незаконным, об обязании Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области назначить ей страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 02.03.2023 ФИО1 обратилась в Отделение фонда социального и пенсионного страхования по Свердловской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения СФР по Свердловской области от 05.06.2023 № в назначении страховой пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих установление инвалидности ребенку.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2012 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего закона, засчитывается период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом, в том числе за ребенком-инвалидом.

Согласно ответа Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № ОШ-66-41/197707 на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета страховой стаж ФИО1 составляет 28 лет 10 месяцев 14 дней. Среднемесячный заработок определен за период с 01.01.2000 по 31.12.2001 и составляет 1969,48 руб. Среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 01.01.2000 по 31.12.2001 составляет 1494,50 руб. Отношение заработков составляет 1,317 (учитывается не свыше 1,2). Величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 66,343. Требования по страховому стажу для назначения пенсии и требуемой величине ИПК у заявителя выполняются.

Пунктом 34 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 установлено, что период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, устанавливается решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение по месту жительства лица, за которым осуществляется уход, принимаемым на основании заявления трудоспособного лица, осуществляющего уход, по форме согласно приложению N 3 и документов, удостоверяющих факт и продолжительность нахождения на инвалидности (для инвалидов I группы и детей-инвалидов), а также возраст (для престарелых и детей-инвалидов) лица, за которым осуществляется уход.

Таким образом, с учетом всей совокупности собранных по делу доказательств, а также принимая во внимание установленный судом факт нахождения сына истца ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на инвалидности (категория ребенок-инвалид детства) в период с 26.07.1996 года по 03.11.1998, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования о признании решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области № 162623/23 от 05.06.2023 незаконным и об обязании Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области назначить ей страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Иных требований истцом заявлено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить юридический факт нахождения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на инвалидности (категория ребенок-инвалид детства) в период с 26 июля 1996 года по 3 ноября 1998 года.

Признать решение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Признать за ФИО1 право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как матери ребенка-инвалида детства, воспитавшего его до достижения им возраста 8 лет, достигшей возраста 50 лет и имеющий страховой стаж не менее 15 лет.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 07.03.2023.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Артинский районный суд Свердловской области в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья Волкова Е.В.

<данные изъяты>