Дело <номер>
УИД: 50RS0044-01-2022-005004-31
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 декабря 2022 года г. Серпухов, Московской области
Серпуховский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Купцовой Г.В.,
при секретаре судебного заседания Волковой С.В.,
с участием истца ФИО1 (СНИЛС <***>),
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Главному управлению ПФР № 4 по г. Москве и Московской области о включении периода работы в специальный стаж и назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ :
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по г. Москве и Московской области, в котором просит:
- признать незаконным решение <номер> от 30.05.2022 об отказе в назначении пенсии;
- включить в специальный стаж необходимый для получения досрочной пенсии по старости периоды работы в должности мастера, прораба на прорабском участке Люблинской дистанции ОАО «РЖД» с 04.12.1989 по 31.12.2005;
- обязать ответчика назначить ему трудовую пенсию с даты обращения – 26.07.2021.
Свои требования истец мотивирует тем, что 26.07.2021 он обратился в ГУ - УПФ №4 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда. Решением от 30.05.2022 <номер> Управления Пенсионного фонда №4 по г. Москве и Московской области истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. Согласно расчету пенсионного фонда, общий стаж истца составил 31 год 03 месяца 16 дней, специальный стаж истца 6 лет 08 мес. 22 дня. Истец считает данный отказ незаконным, т.к. ответчиком не были включены периоды работы с 04.12.1989 по 31.12.2005 в качестве строительного мастера, прораба на прорабском участке Люблинской дистанции ОАО «РЖД». С 04.12.1989 по 31.10.2008 истец работал строительным мастером, а затем прорабом в Люблинской дистанции гражданских сооружений, которая в соответствии с уставом предприятия занималась ремонтом и реконструкцией зданий и сооружений Московской железной дороги. 01.11.2008 Люблинская дистанция гражданских сооружений была упразднена путем присоединения к Московско-Павелецкой дистанции гражданских сооружений, где истец проработал прорабом до 31.10.2012. Согласно записям в трудовой книжке и архивной справки занимаемые истцом должности относились к Списку 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, однако в специальный стаж истца включен только период работы с 01.01.2006 по 31.10.2008 в Люблинской дистанции гражданских сооружений и период с 01.11.2008 по 31.10.2012 в Московско-Павелецкой дистанции гражданских сооружений.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по доводам, изложенным в иске, пояснил, что с 1989 года работал строительным мастером, с 01.04.1990 по 2012 г. работал прорабом.
Представитель ответчика Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушании дела извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица ОАО "Российские железные дороги" в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Как установлено в ст. 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В силу ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом, только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.
Статьей 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" определено, что установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией (ч. 1). Решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд (ч. 20).
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
Из материалов дела усматривается, что ФИО1 26.07.2021 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.99-101).
Решением пенсионного органа <номер> от 30.05.2022 в назначении досрочной пенсии ФИО1 отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа по Списку №2 - 12 лет 6 мес. Ответчиком учтен общий страховой стаж истца 31 год 03 месяца 16 дней, специальный стаж истца 6 лет 08 мес. 22 дня (л.д. 9-11,97-98).
В общий стаж истца не включены периоды работы с 04.12.1989 по 31.12.2005, поскольку стаж не подтвержден документальным актом проверки, организация о наличии льготных профессий и должностей не заявляла.
Как следует из трудовой книжки истца, 08.08.1988 он был принят инспектором по контролю за техническим содержанием зданий ст. Подольска в Люблинскую дистанцию гражданских сооружений, 04.12.1989 был переведен строительным мастером на прорабский участок №3, 01.04.1990 был назначен прорабом прорабского участка №3, 01.11.2008 Люблинская дистанция гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения Московско-Курского отделения Московской железной дороги филиала ОАО «РЖД» реорганизована путем ее присоединения к Московско-Повелецкой дистанции гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения Московско-Курского отделения Московской дороги филиала ОАО «РЖД», 31.10.2012 уволен по собственному желанию (л.д.79-84,104-105).
Согласно архивной справке Филиала ОАО «РЖД» Московская железная дорога от 26.04.2021г. истец принят инспектором по контролю за техническим содержанием зданий №2 с 08.08.1988 г., с 04.12.1989г. переведен строительным мастером на прорабский участок №3, с 01.04.1990г. назначен прорабом на прорабский участок № 3, с 01.11.2008 производитель работ прорабского участка по капитальному ремонту зданий переведен в Московско-павелецкую дистанцию гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения Московско-Курского отделения Московской железной дороги – филиала ОАО «РЖД». Прорабу ФИО1 предоставлялись отпуска без сохранения содержания: на 5 и 6 января 1997г., на 5,6,7,8 мая 1997 г., на 13.06.1997г., на 5,6,8,9, января 1998г., на 5,6,7,8 мая 1998г., на 5,6 и 8 января 1999г., на 5,6 января 2000г., на 3,4,5 января 2001 г. Рабочий день и рабочая неделя - полные (л.д. 12-13).
Согласно справке уточняющей льготный характер работы, дающей право на досрочное назначение пенсии от 18.04.2022, выданной Московско-Павелецкой дистанцией гражданских сооружений, ФИО1 работал в Люблинской дистанции гражданских сооружений и Московско-Павелецкой дистанции гражданских сооружений Московско-Курского отделения Московской железной дороги в качестве производителя работ с 01.04.1990 по 31.10.2012. Данная работа предусмотрена Списком №2 ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» п.б) руководители и специалисты, позицией 2290100б-24441-производители работ, Постановление Кабинета Министров ССР от 26.01.1991 №10 и Постановления Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 №517, был занят в течении полного рабочего дня и полной рабочей недели (л.д. 25).
В материалы дела представлены акты приемки выполненных строительно-монтажных работ за 1993-1994г. (л.д. 26-78).
Согласно Уставу ГУП Люблинской дистанции гражданских сооружений Московско-Курского отделения Московской железной дороги МПС России (редакция N 3), зарегистрированному 1997г., предметом деятельности дистанции является техническое обслуживание и ремонт находящихся на ее балансе зданий и сооружений, осуществление мер по предупреждению их преждевременного износа, а также выполнение других, не запрещенных законодательством РФ видов деятельности. Основными задачами дистанции являются: организация и проведение текущего и капитального ремонта зданий и сооружений, а также осуществление мер по предупреждению их преждевременного износа и др. (л.д. 14-23).
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в редакции Федерального закона от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1).
При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.
Время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26.01.1991 N 10.
Разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" Списка 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 предусмотрены должности "мастер" и "прораб", "монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций".
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2003 года N 239 работа в должности мастера строительно-монтажных работ, прораба до 1 января 1992 года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку N 2. При этом не имеет значения, на каких объектах работали мастер, прораб (промышленные сельскохозяйственные, культурно-бытовые и т.д.). Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку N 2 от 22 августа 1956 года юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ в организациях, занятых строительством указанных в разделе XXIX Списка объектов, а именно: "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций".
Согласно разделу ХХVII (Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов) Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, право на назначение досрочной трудовой пенсии имеют мастера строительных и монтажных работ (код 2290000б-23419) и "производитель работ" код позиции 2290000б-24441.
В квалификационных характеристиках должностей руководителей указаны, в частности: "мастер строительных и монтажных работ", "производитель работ" (при этом должностные обязанности производителя работ установлены для полной структуры строительного участка: старший производитель работ - производитель работ - мастер". В случае непосредственного подчинения прорабского участка руководству строительного управления в должностные обязанности производителя работ включаются функции старшего производителя работ, при отсутствии в подчинении производителя работ мастеров в его обязанности включаются функции мастера), "старший производитель работ (начальник участка)".
Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года N 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, по периодам работы данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
В связи с приведенными положениями при отнесении выполняемой работы в должности прораба к категории льготных необходимо установление обстоятельств выполнения организацией, в которой производились работы в указанной должности, строительных работ (промышленных, сельскохозяйственных, культурно-бытовых и т.д.).
Пунктом 2 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 08 января 1992 г. N 1, утвержденных Приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 г. N 235, установлено, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.
Таким образом, до 01.01.1992 г. ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости при выполнении работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня, до 01 января 1992 г. не требовалось.
Таким образом, из представленных документов можно сделать вывод о том, что истец в спорные периоды работал в должности предусмотренной списком N 2 и был занят полный рабочий день на строительстве, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, следовательно, исковые требования о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периодов: с 04.12.1989г. по 31.03.1990г., с 01.04.1990г. по 31.12.2005 г. подлежат удовлетворению.
Вместе с тем, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований о признании незаконным решения <номер> от 30.05.2022 года об отказе в назначении пенсии, учитывая, что у ответчика отсутствует право расширять Списки, утвержденные постановлением Правительства РФ, а так же и оценивать такие факторы как характер или условия труда исходя из аналогии.
Таким образом, ФИО1 на момент обращения 26.07.2021 с учетом периодов работы, подлежащих включению в этот стаж по выводам суда, имел достаточную продолжительность специального и страхового стажа для назначения досрочной пенсии по данным основаниям.
Следовательно, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что на момент обращения за досрочной страховой пенсией в пенсионный орган истец имел право на включение спорных периодов в его специальный стаж, однако не располагал необходимыми документами, досрочная страховая пенсия с учетом наличия у истца требуемого специального (12 лет 6 мес.) стажа, досрочная пенсия должна быть ему назначена с даты обращения за пенсией с 26.07.2021.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работы в тяжелых условиях труда:
- с 04.12.1989 года по 31.03.1990 года в должности строительного мастера на прорабском участке Люблинской дистанции ОАО «РЖД»,
- с 01.04.1990 года по 31.12.2005 года в должности прораба на прорабском участке Люблинской дистанции ОАО «РЖД»,
за исключением отпуска без сохранения содержания:
- в 1997 году : 5 и 6 января, 5, 6, 7, 8 мая, 13 июня,
- в 1998 году: 5, 6, 8, 9 января, 5, 6, 7, 8 мая,
- в 1999 году: 5, 6, 8 января, 5, 6, 7 мая,
- в 2000 году: 5 и 6 января,
- в 2001 году: 3, 4 и 5 января.
Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ №4 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда с 26.07.2021 года.
Исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения <номер> от 30.05.2022 года об отказе в назначении пенсии - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья: Купцова Г.В.
Мотивированное решение изготовлено 23.01.2023.